“最牛房地產(chǎn)商”趙晉引發(fā)的官場(chǎng)地震仍未完全停止。

澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）從多方獲悉，4月24日，天津市紀(jì)委、市監(jiān)察委發(fā)布《關(guān)于我市規(guī)劃國土部門相關(guān)人員審批房地產(chǎn)項(xiàng)目嚴(yán)重違紀(jì)問題的通報(bào)》（津紀(jì)通〔2018〕12號(hào)）。

通報(bào)顯示，2016年8月，中央紀(jì)委轉(zhuǎn)來國家審計(jì)署《審計(jì)要情》，反映天津市相關(guān)部門和人員在和平區(qū)誠基中心、河北區(qū)君臨大廈、河?xùn)|區(qū)卓越淺水灣、河西區(qū)恒盛大廈房地產(chǎn)項(xiàng)目中，涉嫌低價(jià)出讓土地、違規(guī)審批規(guī)劃和驗(yàn)收、造成國有權(quán)益巨額損失等問題。

天津市委高度重視，要求有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，絕不姑息、絕不手軟，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。在中央紀(jì)委指導(dǎo)下，市紀(jì)委成立專案組，對(duì)規(guī)劃國土部門相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)重違反工作紀(jì)律、不認(rèn)真履行職責(zé)問題進(jìn)行徹查。

最終，包括天津市國土資源和房屋管理局原局長吳延龍、天津市規(guī)劃局原局長任雨來在內(nèi)的28人受到嚴(yán)肅處理。

造成國有權(quán)益損失16.9億元

趙晉是誰？如果你看過電視劇《人民的名義》，很容易聯(lián)想到劇中人物趙瑞龍。

和趙瑞龍一樣，趙晉也是一名“官二代”。

他出生于1973年，是家中獨(dú)子，有一個(gè)曾經(jīng)擔(dān)任江蘇省委常委、秘書長的父親趙少麟。憑借這般特殊背景，趙晉在房地產(chǎn)市場(chǎng)“馳騁”20余年，以“非常手段”大肆布局，一步步構(gòu)建了自己的“房地產(chǎn)帝國”。

2014年6月，趙晉及其公司多名高管被有關(guān)部門帶走。2014年10月，趙少麟被查。

在此前后，包括國家行政學(xué)院原常務(wù)副院長何家成，山東省委原常委、濟(jì)南市委原書記王敏，江蘇省委原常委、南京市委原書記楊衛(wèi)澤，天津市委城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)交通工作委員會(huì)原書記沈東海、中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室兩名“內(nèi)鬼”羅凱、申英在內(nèi)，眾多官員被趙氏父子拉下馬。

2016年、2017年期間，趙少麟、何家成、王敏、楊衛(wèi)澤等落馬官員被陸續(xù)宣判，反腐風(fēng)暴也席卷至天津規(guī)劃國土部門。

澎湃新聞此前了解到，在趙晉的房地產(chǎn)版圖中，天津是重要組成部分。他從2003年前后開始涉足當(dāng)?shù)兀懤m(xù)開發(fā)了誠基中心、君臨大廈、卓越淺水灣、恒盛大廈多個(gè)項(xiàng)目，直到2014年被帶走，其名下還有天津名門廣場(chǎng)和水岸銀座兩個(gè)在建樓盤尚未交付。

這些樓盤，分布在天津城不同區(qū)域，卻有幾個(gè)共同特點(diǎn)——都在絕佳地段、售價(jià)親民，光鮮外表下隱藏著高密度、低配套等諸多問題，改規(guī)劃、“偷面積”等違建手段亦被用到“極致”。

基于上述問題，天津市紀(jì)委對(duì)本市規(guī)劃國土部門涉及到的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了徹查。

根據(jù)天津市紀(jì)委發(fā)布的通報(bào)，2003年－2013年，原天津市規(guī)劃和國土資源局、天津市規(guī)劃局、天津市國土資源和房屋管理局等單位相關(guān)人員，在誠基中心項(xiàng)目中，違規(guī)低價(jià)出讓土地、違規(guī)確定增加13萬平方米建筑面積的土地出讓金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)批準(zhǔn)8.3萬平方米夾層面積不計(jì)入建筑面積，造成國有權(quán)益損失7.8億余元；

在君臨大廈項(xiàng)目中，相關(guān)部門違規(guī)批準(zhǔn)6.9萬平方米夾層面積、5.9萬平方米虛假裝飾性陽臺(tái)不計(jì)入建筑面積，造成國有權(quán)益損失超過3.4億元；

在卓越淺水灣項(xiàng)目中，相關(guān)部門違規(guī)批準(zhǔn)7.9萬平方米虛假裝飾性陽臺(tái)以及管道夾層不計(jì)入建筑面積，造成國有權(quán)益損失約4.7億元；

在恒盛大廈項(xiàng)目中，相關(guān)部門違規(guī)批準(zhǔn)1.1萬平方米虛假裝飾性陽臺(tái)及管道夾層不計(jì)入建筑面積，造成國有權(quán)益損失約8800萬元。

上述四個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)造成國有權(quán)益損失16.9億元。

23人受黨紀(jì)政務(wù)處分

如此重大的損失，誰來承擔(dān)責(zé)任？

天津市紀(jì)委通報(bào)顯示，根據(jù)案件事實(shí)和有關(guān)法紀(jì)規(guī)定，天津市規(guī)劃國土部門共有28人受到嚴(yán)肅處理。

其中，受到黨紀(jì)政務(wù)處分的有23人。

澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，23人中有3名正廳級(jí)官員。他們分別是：

吳延龍，天津市國土資源和房屋管理局原局長，給予開除黨籍和行政撤職處分，降為正科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

任雨來，天津市規(guī)劃局原黨委副書記、局長，原任天津市規(guī)劃和國土資源局原黨委副書記、局長，給予留黨察看二年處分，退休待遇降為正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇；

蔡云鵬，天津市國土資源和房屋管理局黨委委員、副書記、局長，原任天津市規(guī)劃和國土資源局總經(jīng)濟(jì)師兼土地交易中心主任，給予黨內(nèi)警告處分。

同時(shí)還有5名副廳級(jí)官員受到黨紀(jì)政務(wù)處分。他們分別是：

李春梅，天津市規(guī)劃局原黨組成員、巡視員、副局長，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分、降為副局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

鄭嘉軒，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)黨委委員、副主任，原任天津市規(guī)劃和國土資源局建設(shè)管理處處長、天津市規(guī)劃局總建筑師，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，降為正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

唐連蒙，天津市國土資源和房屋管理局黨委委員、副局長，原任天津市規(guī)劃和國土資源局土地市場(chǎng)處副處長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；

郭鳳平，天津市長蘆鹽業(yè)集團(tuán)有限公司黨委副書記、副總經(jīng)理，原任天津市規(guī)劃局副局長，給予黨內(nèi)警告處分；

廉敬民，原任天津市規(guī)劃和國土資源局副局長，給予黨內(nèi)警告處分。

另有6名處級(jí)或科級(jí)干部被降級(jí)、免職。他們分別是：

天津市測(cè)繪院測(cè)繪一院院長戴鑫，給予留黨察看一年、降低崗位等級(jí)處分，降為副主任科員；

天津市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局經(jīng)濟(jì)處主任科員趙暉，給予留黨察看一年、降低崗位等級(jí)處分，降為科員；

天津市規(guī)劃局副總規(guī)劃師孫銀、建設(shè)項(xiàng)目處處長，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

天津市規(guī)劃局津南區(qū)規(guī)劃分局黨組書記、局長孫革，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免職處理；

天津市規(guī)劃局河西區(qū)規(guī)劃分局黨組成員、副局長竇川茸，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免職處理；

天津市規(guī)劃局河?xùn)|區(qū)規(guī)劃分局原局長楊凱，給予開除黨籍處分，退休待遇降為副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇。

3名處級(jí)或科級(jí)干部被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。分別是：天津市人民政府辦公廳七處處長單國雁，天津市規(guī)劃局市政基礎(chǔ)設(shè)施處處長陳繼順，天津市規(guī)劃局河北區(qū)規(guī)劃分局執(zhí)法監(jiān)察科主任科員吳玉蘭。

4名處級(jí)或科級(jí)干部被給予黨內(nèi)警告處分。分別是：天津市海河教育園區(qū)投資開發(fā)有限公司黨委委員、書記、董事長周道成，原任天津市土地交易中心招商交易部部長閻麗萍，天津市國土資源和房屋管理局土地利用處副處長霍長寶，天津市規(guī)劃局建設(shè)項(xiàng)目處副處長滕人瑤。

2名處級(jí)或科級(jí)干部被給予行政記過處分。分別是：天津市規(guī)劃局東麗區(qū)規(guī)劃分局副局長張愛萍和天津市規(guī)劃局河西區(qū)規(guī)劃分局建管科科長畢凱。

3人移送司法

根據(jù)天津市紀(jì)委通報(bào)，因牽涉趙晉開發(fā)的項(xiàng)目，該市規(guī)劃國土部門被嚴(yán)肅處理的28人中還有3名官員被移送司法處理。

他們分別是：段寶森，天津市國土資源和房屋管理局原副局長；周健，天津市規(guī)劃局河西區(qū)規(guī)劃分局原局長；王樾，天津市規(guī)劃局建設(shè)項(xiàng)目處原副處長。

上述3人均被給予開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題線索移送司法機(jī)關(guān)處理。

另據(jù)公開信息，2018年2月，段寶森涉嫌受賄罪一案經(jīng)天津市南開區(qū)人民檢察院偵查終結(jié)，已移送公訴部門審查起訴。

2017年9月，周健因嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪一案，經(jīng)天津市人民檢察院偵查終結(jié)，已移送公訴部門審查起訴。

2017年10月，王樾因?yàn)E用職權(quán)罪、受賄罪，一審被判處有期徒刑兩年六個(gè)月。

此外，天津市規(guī)劃局河西區(qū)規(guī)劃分局執(zhí)法監(jiān)察科科長王若、天津市規(guī)劃局河?xùn)|區(qū)規(guī)劃分局建管科主任科員張慶祿，被給予誡勉談話處理。

對(duì)于天津市規(guī)劃和國土房管系統(tǒng)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)案件，天津市紀(jì)委在通報(bào)中指出，“該案涉及黨員干部人數(shù)之多、涉案金額之大、后果之嚴(yán)重實(shí)屬罕見，令人震驚。”

通報(bào)歸納了幾個(gè)主要問題：一是“一把手”帶頭違紀(jì)違法。在被查處的28名人員中，有市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃國土單位“一把手”5名，部門“一把手”6名?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”的蛻變失守，產(chǎn)生惡劣的示范效應(yīng)。

二是審批監(jiān)管集體淪陷。被查處的黨員干部在土地出讓、規(guī)劃審批、審核驗(yàn)收等各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)、層層失守，審批驗(yàn)收如走過場(chǎng)，監(jiān)督管理形同虛設(shè)，集體淪為不法商人肆意攫取高額非法利潤的工具。

三是社會(huì)影響十分惡劣。天津市房地產(chǎn)建設(shè)開發(fā)的“誠基模式”在全國建設(shè)領(lǐng)域聲名狼籍，不僅造成國有權(quán)益損失16.9億元，坑害廣大購房群眾，而且與官員腐敗問題深入交織，侵蝕政治生態(tài)，嚴(yán)重?cái)奶旖蚋母锇l(fā)展形象。

特別是審核把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致建設(shè)“鴿子窩”樓房，一層樓被隔成60多戶，由此引發(fā)一系列社會(huì)治安問題，至今仍是危及社會(huì)秩序穩(wěn)定的安全隱患。

天津市紀(jì)委認(rèn)為，規(guī)劃國土系統(tǒng)出現(xiàn)的集體塌陷，再次向全市敲響警鐘。這些嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，與政治生態(tài)不健康、圈子文化和好人主義盛行有直接關(guān)系，必須持續(xù)凈化政治生態(tài)。

通報(bào)還指出，城市建設(shè)的規(guī)劃之筆，一旦任性涂鴉，就會(huì)蛻變?yōu)橐恢нz患無窮的“罪惡之筆”。

誠基中心、君臨大廈、卓越淺水灣、恒盛大廈四個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目均地處市區(qū)黃金地段，原本應(yīng)當(dāng)成為標(biāo)志性建筑，為購房群眾提供安居樂業(yè)之所。但規(guī)劃國土部門一些黨員干部置人民群眾利益于不顧，對(duì)不法開發(fā)商擅自更改規(guī)劃提高容積率、偷逃建筑面積等問題不予糾正。

這些項(xiàng)目投入使用后，給周邊環(huán)境衛(wèi)生、交通出行、治安管理、防火防災(zāi)帶來沉重壓力。一些購房群眾在獲悉開發(fā)商違規(guī)更改規(guī)劃設(shè)計(jì)卻能通過規(guī)劃部門審核驗(yàn)收后，反應(yīng)更加強(qiáng)烈，多次集體上訪，影響天津改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

天津市紀(jì)委還強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格依紀(jì)依法履行職責(zé)和持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要性。

通報(bào)稱，天津規(guī)劃國土部門一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在執(zhí)行國家政策上打折扣、搞變通，為不法商人違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)開“一路綠燈”。河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)規(guī)劃分局原局長明知卓越淺水灣、恒盛大廈兩個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目存在偷逃建筑面積問題，非但不制止不處罰，還拍板決定審核驗(yàn)收通過。

由此可見，必須加快完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的制度體系，防止個(gè)人意見代替集體決策，切實(shí)做到權(quán)力行使到哪里，制度就規(guī)范到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

通報(bào)還指出，天津規(guī)劃國土部門相關(guān)人員，在不法商人的圍獵下，“明知不可為而為之”，“明知非法而不語”，部分涉案人員還屢屢得到提拔重用。這些問題表明，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但還沒有取得壓倒性勝利。全面從嚴(yán)治黨必須一以貫之、堅(jiān)定不移。