【編者按】

2022年，我國人口“負增長”的靴子終于落下。在生育率長期走低的大背景下，此走勢并不讓人意外，然而應(yīng)對已更為吃緊。低生育是個千千結(jié)，但務(wù)必要解，它關(guān)乎每一個人的幸福與希望，也系于社會發(fā)展的活力與動能?；诖?，澎湃新聞推出“生育的細節(jié)·構(gòu)建生育友好”專欄，特邀人口領(lǐng)域的知名研究者就生育話題發(fā)表觀點，抽絲剝繭，共同求解。

新版《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）即將于2月15日施行，該新政重點有二：一是生育登記取消了是否已婚的前置條件，二是取消了生育數(shù)量的限制，舉凡生育子女的，均可辦理生育登記。

消息一出，一石激起千層浪。其引發(fā)熱議的大背景是，2022年，我國61年來首次出現(xiàn)人口負增長，這拉開了人口將長期縮減的歷史序幕，生育率過低、少子化老齡化問題再度引發(fā)社會關(guān)切，構(gòu)建生育友好型社會的呼聲越來越高。

人口是“國之大者”——正如18世紀法國思想家孔德所言：“人口即命運”。在全國首次出現(xiàn)人口負增長后，四川《辦法》對全國具有一定的風(fēng)向標意義，此舉有助于更好地還權(quán)于民和保障國人的生育權(quán)益。

筆者認為，作為四川省級層面的生育新政，《辦法》在回歸和保障權(quán)利方面有如下意義：

其一，通過取消婚姻前置條件，可以保障人類個體（通常為女性）的生育權(quán)。優(yōu)化生育政策，一個重要的方向是增強其包容性和人文關(guān)懷。時代的進步要求我們越來越重視個體的生育權(quán)和女性生育權(quán)、母親權(quán)和親情權(quán)。在婚姻家庭日趨脆弱的時代，也要尊重單身女性做母親的權(quán)利，譬如通過人類輔助生育技術(shù)實現(xiàn)做單身母親的權(quán)利與愿望。《辦法》就是承認了婚姻和生育分離的事實以及未婚女性享有生育權(quán)的法理，作了與時俱進的適應(yīng)性調(diào)整，也方便了生育服務(wù)。

我國婦女權(quán)益保障法第32條規(guī)定：“婦女依法享有生育子女的權(quán)利，也有不生育子女的自由?！薄吨腥A人民共和國人口與計劃生育法》第17條中亦規(guī)定“公民有生育的權(quán)利”，這個“公民”的范圍顯然包括單身女性在內(nèi)。四川新政從法律層面保障了那些有能力和意愿獨立撫養(yǎng)孩子的女性享受生育的權(quán)利和福利。

隨著婚姻家庭制度的演進和婚前性行為更為普遍地出現(xiàn)，婚姻不再完全是生育的前置條件，不論婚否，女性作為生育的母體都應(yīng)該享有個人生育權(quán)。

其二，通過取消生育數(shù)量限制，徹底還生育權(quán)給家庭，這有利于保護生育的多樣性，挖掘生育潛力，提高平均生育率。在一個社會中，總是有個別家庭崇尚多子多福，政策也應(yīng)當包容多子生育，這在低生育時代尤為必要。

其三，承認非婚生子的事實，保護了非婚生育子女的生命權(quán)和生存權(quán)。迄今為止，人類社會的原子化傾向已十分普遍和明顯，現(xiàn)實生活中相當數(shù)量的“非婚生育”現(xiàn)象，證明婚姻與生育行為已經(jīng)存在分離趨勢。隨著女性的經(jīng)濟獨立和人格獨立，單身母親、單親家庭也越來越多。

根據(jù)經(jīng)合組織2018年數(shù)據(jù)，歐盟國家非婚生育子女占新生兒比例是41.3%，法國更是高達60.4%。比較而言，東亞社會的婚姻家庭制度保持得更加完整和有韌性，像日本、韓國只有2.2-2.3%，中國傳統(tǒng)文化向來重視婚姻家庭，非婚生育占比應(yīng)該不會高于日韓水平。

我國民法典第一千零七十一條規(guī)定，“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何組織或者個人不得加以危害和歧視?！蔽椿橄仍泻头腔樯佣夹枰拿魃鐣o予包容對待。

需要注意的是，生育登記取消婚姻限制，并不等于是鼓勵婚前生育，而是為了讓非婚生子女的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)和婚生子女一樣被同等對待和保護。這對于解決歷史留存的“黑戶”人口問題也有重要意義。

其四，保護了女性的生殖健康權(quán)。生殖健康是人類健康的基石。事實是，一方面已婚生育率逐年下降，另一方面未婚人群存在相當數(shù)量的人工流產(chǎn)。

現(xiàn)在婚前性行為明顯多于改革開放前的中國，未婚先孕和人流也隨之增多，社會上一些機構(gòu)受利益驅(qū)動宣傳無痛人流誤導(dǎo)了少男少女們，不少人對人工流產(chǎn)對生殖健康的傷害缺乏起碼的認知。生物學(xué)意義的生育力在暗暗流失，進而導(dǎo)致不孕不育癥發(fā)生率不斷趨高，這是不能不警惕的！

早在1950年代，《新人口論》的提出者馬寅初先生就明確反對人工流產(chǎn)，主張大力宣傳避孕。當年，馬寅初談到他對刮子宮和人工流產(chǎn)的看法時如是說：“邵力老（注：指著名民主人士邵力子先生）贊成，我可反對。這對母親的身體影響很大?！彼€說：“提倡人工流產(chǎn)就會沖淡遲婚的宣傳，男性覺得反正可以刮子宮，就更無顧忌了。”馬寅初無疑看到了人工流產(chǎn)對女性健康的負面影響，這也是馬老一再強調(diào)避孕節(jié)育重要性的意義所在。

人工流產(chǎn)畢竟是末端治理，是逼不得已的避孕失敗的補救措施。當然，可以保留和包容人工流產(chǎn)技術(shù)，但對隨意的態(tài)度和濫用的行為卻要給以反對和阻擊。

需要看到的是，有些人未婚先孕后，因政策和社會的不包容而被迫引流產(chǎn)。有了四川類似政策的包容，就可以給準母親、未婚先孕女性更多的考慮空間，也許可以讓不得已的流產(chǎn)不再發(fā)生，讓女性對自己的健康有自我負責(zé)的選擇權(quán)利。