中央第五環(huán)保督察組進(jìn)駐廣西開展督察“回頭看”,工作第三天就發(fā)現(xiàn)廣西欽州淘汰落后產(chǎn)能不力，對第一輪督察反饋的問題存在虛假整改卻能層層過關(guān)的問題。

6月9日，督察組根據(jù)地方提供的第一輪中央環(huán)保督察反饋問題的整改落實(shí)情況，不打招呼直奔廣西欽州，澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）跟隨督察組在欽州欽南區(qū)發(fā)現(xiàn)一家再生鋁冶煉廠，以鋁灰為原料，正在使用反射爐冶煉鋁錠，生產(chǎn)場面如“刀耕火種”般原始，現(xiàn)場無任何環(huán)保措施，煙氣無組織排放，礦渣隨意堆放，生產(chǎn)廢水大面積蓄積，發(fā)黑、冒泡、散發(fā)著明顯的刺鼻氣味。

“這就是土法煉鋁，”督察人員一邊感嘆一邊沿蓄水池邊排查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)污水通過一處管道直排周邊河流。

“環(huán)保部門來檢查過沒有？”“工信部門的人有沒有來過？”“你們知不知道這些屬于已經(jīng)淘汰的工藝？”……面對督察人員的詢問，其中一家名為恒豐冶煉廠的負(fù)責(zé)人稱：“（環(huán)保）我投錢了，但要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)我也不清楚?！?p>

多家散亂污企業(yè)負(fù)責(zé)人或員工表示，平日有環(huán)保部門來做過例行檢查，但沒有企業(yè)因污染物排放不達(dá)標(biāo)或煙氣無組織排放等問題被處罰過；工信部門也沒有向企業(yè)明確，屬于國家明令淘汰的工藝不能繼續(xù)生產(chǎn)。

經(jīng)過詢問后，督察組負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)向欽州市市長譚丕創(chuàng)說：“如果我們政府部門的監(jiān)管不嚴(yán)格，不僅環(huán)境遭到了破壞，也給投資者帶來了損失?！?/p>

在現(xiàn)場目睹此景的譚丕創(chuàng)面色有些難堪?！斑@是我們失職了，”他說，“作為市長我看到這些，聽到他們說的話我心里很難受，我對不起當(dāng)?shù)乩习傩铡?/p>

土法煉鋁企業(yè)工人見督察人員趕到后，立即停產(chǎn)離開。

土法煉鋁企業(yè)生產(chǎn)場面如“刀耕火種”，工人無任何防護(hù)措施，廠區(qū)無環(huán)保設(shè)施。

虛假整改卻能層層過關(guān)

2016年7月14日至8月14日，中央第六環(huán)保督察組對廣西開展了環(huán)保督察工作并在向廣西自治區(qū)黨委、政府反饋意見時(shí)指出，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國最早完成戰(zhàn)略環(huán)評的五大重點(diǎn)區(qū)域之一，但在開發(fā)建設(shè)時(shí)未充分考慮戰(zhàn)略環(huán)評要求和環(huán)境承載能力，高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)布局相對集中，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化趨勢明顯。

督察反饋意見指出，按規(guī)劃要求，鋼鐵和鐵合金行業(yè)主要布局在防城港企沙，但沿海三市均大量引進(jìn)該類產(chǎn)業(yè)；已投產(chǎn)的46家相關(guān)企業(yè)，其中35家分散在欽州市多個(gè)工業(yè)園區(qū)。

根據(jù)廣西公開的整改方案，北海、防城港、欽州市人民政府，自治區(qū)發(fā)改委、工信委、北部灣辦作為責(zé)任單位，立行立改，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，2017年3月底前完成上述整改。

廣西督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組向督察組提交的匯報(bào)材料稱，上述問題已完成，并進(jìn)行了銷號。

“欽州發(fā)現(xiàn)的這些問題就屬于虛假整改，層層失守?！倍讲烊藛T說。

督察組指出，以較典型的小高爐為例， 根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》，100立方米及以下鐵合金錳鐵高爐屬于淘汰類落后工藝裝備。但自治區(qū)發(fā)改委、工信委及欽州市有關(guān)部門以富錳渣不屬于錳鐵合金為由，不僅沒有嚴(yán)格把關(guān)，而且層層“放水”。自治區(qū)發(fā)改委、工信委2017年6月1日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對北海欽州防城港市鋼鐵和鐵合金項(xiàng)目進(jìn)一步整改的通知》，認(rèn)定欽州市23個(gè)使用13-50立方米高爐冶煉項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策，其中5個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備實(shí)際于2013年前就已拆除。

小高爐林立，煙氣直排

6月7日，中央第五環(huán)保督察組對廣西壯族自治區(qū)開展“回頭看”工作，主要督察自治區(qū)黨委、政府部署推動(dòng)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作情況，省級有關(guān)部門整改責(zé)任落實(shí)和工作推進(jìn)情況，地市級黨委和政府整改工作具體實(shí)施情況。重點(diǎn)盯住督察整改不力，甚至“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。

根據(jù)地方提供的整改落實(shí)情況，6月9日，澎湃新聞?dòng)浾吒S中央第五環(huán)境保護(hù)督察組一行抵達(dá)欽州，藍(lán)天白云之下，這些隱匿在桉樹林間，冒著黑煙、黃煙的小高爐顯得格外扎眼。

督察人員不打招呼直奔位于欽州欽南區(qū)的恒豐冶煉廠。只見，廠內(nèi)一座約13立方米的小高爐正在生產(chǎn)，無除塵設(shè)施，煤氣直排。

“他們通過高爐把錳鐵礦加工成富錳渣，”督察人員指著正在冒黑煙的小高爐告訴澎湃新聞，按照產(chǎn)業(yè)政策，100立方米及以下鐵合金錳鐵的小高爐都應(yīng)該淘汰，但這些企業(yè)仍在生產(chǎn)，煙氣直排，工藝已非常落后。

富錳渣是一種錳礦石冶煉過程的中間產(chǎn)品，再經(jīng)提煉成金屬錳。

恒豐冶煉廠負(fù)責(zé)人說，此廠已建五六年之久，因債務(wù)原因其接手后生產(chǎn)不到一年。該廠每天生產(chǎn)約20噸，通過把錳鐵礦加工成富錳渣，一噸可賣1100元左右。

督察人員又來到位于恒豐冶煉廠附近的強(qiáng)勁冶煉廠，這里也使用同一工藝通過一臺13立方米的小高爐生產(chǎn)富錳礦。

“這邊都是使用這么大的小高爐生產(chǎn)嗎？”督察人員問。

“是的，”強(qiáng)勁冶煉廠負(fù)責(zé)人說，“因?yàn)檫@種‘垃圾礦’高爐弄大了以后不好還原，不僅沒有經(jīng)濟(jì)效益而且還原不出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品出來?！?/p>

“有沒有人來跟你們說這種工藝要淘汰？”

“這種工藝整體是比較落后的，但是根據(jù)我們國家錳礦床的特性，它又是必須存在的?！睆?qiáng)勁冶煉廠負(fù)責(zé)人答到。

6月9日，欽州欽南區(qū)恒豐冶煉廠已明令淘汰的小高爐正在生產(chǎn)富錳礦。

欽州市欽南區(qū)大橋礦品廠內(nèi)，黑煙無組織排放嚴(yán)重。

靠近港口，靠進(jìn)口礦石加工生產(chǎn)

欽州，是一座港口城市，地處廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中心位置，區(qū)位優(yōu)越，自然環(huán)境稟賦優(yōu)良。

因欽州當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源豐富，欽南區(qū)又地處廣西南部沿海、北部灣的頂端，交通區(qū)位優(yōu)越，進(jìn)口錳鐵礦等原材料便利，沿311、312省道兩側(cè)小高爐林立，土法燒結(jié)、再生鋁冶煉以及多家使用小高爐冶煉富錳渣的企業(yè)。

欽南區(qū)黃尾屯大橋礦品廠是這片區(qū)域開設(shè)較早的企業(yè)之一，據(jù)廠內(nèi)工作人員介紹，該企業(yè)已生產(chǎn)將近16年，在這期間周邊企業(yè)陸續(xù)成立，通過中間商向柳鋼等企業(yè)供應(yīng)初級產(chǎn)品。

“現(xiàn)在本地礦已經(jīng)不開采了，必須依靠進(jìn)口礦才能生產(chǎn)，這邊礦資源多一點(diǎn)，靠近港口依靠進(jìn)口礦石。”該工作人員說。

6月10日，環(huán)境部通報(bào)稱，針對上述問題，督察組副組長、環(huán)境部副部長翟青專門約見了欽州市黨政主要負(fù)責(zé)同志，要求必須切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決杜絕虛假整改、表面整改；要借勢借力，舉一反三，堅(jiān)決抓好整改落實(shí)工作。督察組還將根據(jù)有關(guān)要求，進(jìn)一步核實(shí)問題，深入調(diào)查取證，依法依規(guī)做好后續(xù)各項(xiàng)督察工作。

欽州市黨政主要負(fù)責(zé)同志表示，出現(xiàn)這些問題感到十分心痛，要以“回頭看”為契機(jī)，下定決心，立行立改，堅(jiān)決落實(shí)整改要求，大力推進(jìn)問題解決。

欽州市黨委政府連夜開會部署，并迅速拆除了非法再生鋁生產(chǎn)窩點(diǎn)。

督察組還就防城港市水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和垃圾隨意堆放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，向防城港市黨委政府提出了明確整改要求。