隨著7日上午中央第五環(huán)境保護(hù)督察組正式啟動(dòng)對(duì)廣西壯族自治區(qū)的“回頭看”工作，備受關(guān)注的第一批中央環(huán)保督察“回頭看”已全部實(shí)現(xiàn)督察進(jìn)駐。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，這次“回頭看”的總體思路是：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于動(dòng)真碰硬，標(biāo)本兼治、依法依規(guī)，對(duì)第一輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題緊盯不放，一盯到底。同時(shí)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，結(jié)合被督察?。▍^(qū)）具體情況，同步統(tǒng)籌安排環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察，進(jìn)一步擰緊螺絲，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化震懾。

從措辭就能看出，延續(xù)了中央環(huán)保督察的“動(dòng)真格”特質(zhì)，“回頭看”只會(huì)更嚴(yán)。

那么，首先要關(guān)注的是由什么樣的“環(huán)保鐵軍”來(lái)開(kāi)展“回頭看”？

省部級(jí)干部再當(dāng)“欽差”

根據(jù)安排，第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”共組建6個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組，組長(zhǎng)由朱之鑫、吳新雄、黃龍?jiān)?、馬中平、張寶順、朱小丹等擔(dān)任，副組長(zhǎng)由生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋、翟青、趙英民、劉華等擔(dān)任，采取“一托一”或者“一托二”的方式，分別負(fù)責(zé)對(duì)河北、河南，內(nèi)蒙古、寧夏，黑龍江，江蘇、江西，廣東、廣西，云南等省（自治區(qū)）開(kāi)展“回頭看”督察進(jìn)駐工作。

組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)的配置延續(xù)了第一輪中央環(huán)保督察的規(guī)格，即督察組組長(zhǎng)由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)由環(huán)保部現(xiàn)職副部級(jí)干部擔(dān)任。

另值得一提的是，除了黃龍?jiān)埔酝?，其余各組組長(zhǎng)都是親歷過(guò)第一輪中央環(huán)保督察的老將。其中，朱小丹先后參與的身份還不一樣。2016年11月，中央第四環(huán)保督察組入駐廣東省時(shí)，時(shí)任廣東省省長(zhǎng)朱小丹是主持動(dòng)員會(huì)的人，現(xiàn)在他則變成了向被督察省份提要求的督察組組長(zhǎng)。

要說(shuō)督察組組長(zhǎng)的工作，當(dāng)然不僅僅停留在提要求和部署工作的層面，有時(shí)候他們也會(huì)親自上手干活。例如，去年8月中央第二環(huán)保督察組在浙江開(kāi)展督察期間，組長(zhǎng)吳新雄走進(jìn)督察組信訪室，用半個(gè)多小時(shí)的時(shí)間接聽(tīng)了幾個(gè)群眾舉報(bào)電話，仔細(xì)查閱了舉報(bào)電話的文字記錄，并詳細(xì)調(diào)閱了群眾的信訪來(lái)信。他用此舉告訴參與中央環(huán)保督察的工作人員，信訪接待工作是督察中非常重要的工作，要確保群眾反映的環(huán)境問(wèn)題得到快速準(zhǔn)確的移交移辦。

緊盯的問(wèn)題有哪些？

環(huán)保督察“欽差”出馬后，各地存在的環(huán)境問(wèn)題逐一曝光在媒體和公眾面前。

政知見(jiàn)（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，本次“回頭看”10?。▍^(qū)）存在著以下幾方面共性問(wèn)題，這些無(wú)疑是“回頭看”中重點(diǎn)盯且一盯到底的問(wèn)題。

首先是不少黨政干部對(duì)于環(huán)保工作的認(rèn)識(shí)不到位。督察組2016年底向內(nèi)蒙古自治區(qū)反饋督察意見(jiàn)時(shí)指出，2013年以來(lái)，半數(shù)盟市黨委常委會(huì)很少專題研究環(huán)境保護(hù)，有的甚至一年間沒(méi)有研究環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。河北省則被督察組指出環(huán)境保護(hù)工作壓力在向各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)傳導(dǎo)中層層衰減。督察組更準(zhǔn)確地點(diǎn)出，根據(jù)督察談話中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的反映，2013年至2015年7月間，原省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作不是真重視，沒(méi)有真抓。

由領(lǐng)導(dǎo)干部不重視環(huán)保直接導(dǎo)致的是各地環(huán)保為發(fā)展讓步的情況時(shí)有發(fā)生。在廣西壯族自治區(qū)，當(dāng)?shù)貫榻ㄔO(shè)欽州濱海新城，將茅尾海自治區(qū)級(jí)紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)29%的面積調(diào)出保護(hù)范圍，實(shí)際調(diào)減面積1413公頃。云南省的撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建有建筑面積龐大的酒店、公寓、別墅、高爾夫球場(chǎng)、景觀水池、人工沙灘等，“邊治理、邊破壞”、“居民退、房產(chǎn)進(jìn)”現(xiàn)象嚴(yán)重。

同時(shí)，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重也是各地存在感很高的問(wèn)題。例如，督察組對(duì)寧夏省反饋的問(wèn)題，2013年以來(lái)，寧夏自治區(qū)9個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中，6個(gè)存在新建或續(xù)建開(kāi)發(fā)活動(dòng)點(diǎn)位149處。賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)86家采礦企業(yè)中，81家為露天開(kāi)采，破壞地表植被，礦坑沒(méi)有回填，未對(duì)渣堆等實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。

此外，大氣質(zhì)量持續(xù)惡化、水質(zhì)下降、重金屬污染治理推進(jìn)不力和群眾反映強(qiáng)烈的個(gè)別問(wèn)題也是這10?。ㄊ校┐嬖诘墓残詥?wèn)題。

“回頭看”威力初顯

這些問(wèn)題的披露讓各級(jí)黨政機(jī)關(guān)感受到了前所未有的環(huán)保壓力。以督政為主旨的中央環(huán)保督察問(wèn)責(zé)了大批領(lǐng)導(dǎo)干部，各地同時(shí)亦采取了緊鑼密鼓的整改行動(dòng)。究竟這些問(wèn)責(zé)和整改是否起到了作用、達(dá)到了目的，相信接下來(lái)的“回頭看”會(huì)告訴我們答案。

值得關(guān)注的是，剛剛開(kāi)始的“回頭看”已經(jīng)暴露了一些令人震驚的問(wèn)題。

據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在中央第五環(huán)保督察組6月5日進(jìn)駐廣東省開(kāi)展“回頭看”的當(dāng)日，督察組就接到了70多個(gè)群眾舉報(bào)電話，其中既有反映整改不到位的，也有舉報(bào)新問(wèn)題的。

政知見(jiàn)（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，和中央環(huán)保督察一樣，“回頭看”也有著邊督察邊整改這套流程。

6月6日，在中央第二環(huán)保督察組對(duì)寧夏省開(kāi)展“回頭看”的第六天，督察組就約見(jiàn)了銀川市市長(zhǎng)楊玉經(jīng)和副市長(zhǎng)徐慶。談的問(wèn)題包括群眾集中舉報(bào)的寧夏銀川泰瑞制藥、啟元制藥等企業(yè)污染環(huán)境的問(wèn)題。

同日，銀川市市長(zhǎng)到市內(nèi)多個(gè)地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)督辦中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的噪聲擾民、異味投訴、偷排廢氣、衛(wèi)生環(huán)境整治等問(wèn)題整改工作情況。

而距此4天前，寧夏自治區(qū)黨委書(shū)記石泰峰、自治區(qū)主席咸輝分別就媒體報(bào)道“泰瑞制藥涉嫌表面整改”作出了批示，要求對(duì)表面整改、虛假整改、敷衍整改等弄虛作假的行為嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。

沒(méi)錯(cuò)，表面整改、虛假整改、敷衍整改，加上與之相關(guān)的形式主義和官僚主義問(wèn)題，正是中央環(huán)保督察“回頭看”的重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題。

從寧夏的一系列快動(dòng)作中可以感受到“回頭看”速度和力度——它既是中央環(huán)保督察，也是中央環(huán)保督察的升級(jí)版。

（原題為《環(huán)保“欽差“升級(jí)后 這些地方撞到槍口上》）