三部門聯(lián)合督查 重點指向六類問題

規(guī)范校外培訓機構(gòu)、減輕中小學生課外負擔，是今年教育領(lǐng)域的重點任務。按照教育部通知，各地要在今年6月底前，完成對校外培訓機構(gòu)的全面摸底排查工作。而為了掌握第一手情況，由教育部牽頭，會同民政部、市場監(jiān)管總局組成七個督查組，分赴各地進行明察暗訪，督促工作進展。

教育部這次督查行動，重點指向校外培訓的六類問題，包括培訓機構(gòu)存在重大安全隱患，沒有辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照或證照不齊全，出現(xiàn)超綱搶跑和強化應試等不良行為，培訓機構(gòu)培訓成果與中小學招生入學掛鉤，中小學校不遵守教學計劃、非零起點教學等行為，中小學教師課上不講課后到培訓機構(gòu)講，或者誘導逼迫學生參加校外機構(gòu)培訓等行為。

無證無照 河北滄州校外培訓機構(gòu)悄悄培訓

教育部等部門正在開展對校外培訓機構(gòu)的專項治理，記者日前在河北滄州、浙江金華等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當前專項治理的背景下，個別校外培訓機構(gòu)無證無照仍在悄悄培訓。

在河北滄州“塞納左岸”小區(qū)的底商，記者發(fā)現(xiàn)一間門臉大小的一家校外培訓機構(gòu)，門頭上被拆下的“棉紡廠輔導班”的字樣依稀可辨。白天這里大門緊閉，但是到了晚上6點以后，這里就有許多中小學生趕來上課。記者在門口，和送孩子來補課的一位家長攀談起來。

記者：是補課吧，你家孩子幾年級呢？

河北滄州 塞納左岸小區(qū)底商棉紡廠輔導班 學生家長：五年級。

記者：補什么，補語文還是補數(shù)學??？

家長：三門都補。

記者：多少錢？

家長：半年3400元。

記者：就是每天都來嗎？每天下午？

家長：每天都來，放了學就來。

記者：怎么牌子都沒有，輔導班的牌子。

家長：人家現(xiàn)在不許輔導班。

記者：啊，不許，那偷偷摸摸干？

家長：不是，有些人亂告人家，人家教得是真好。

記者：有證有照嗎？自己開？

家長：咱不知道。

記者：有沒有證照你都不知道。

家長：咱知道那個，教孩子好，就行唄。

隨后記者走進室內(nèi)，大約20多名小學生在寫作業(yè)，一個中年婦女正在給他們批改作業(yè)。她告訴記者這個輔導班無證無照，因為近期專項整治，才把門上的招牌緊急拆下來的。

記者：今天晚上幾點上課？

河北滄州 塞納左岸小區(qū)底商棉紡廠輔導班 補課老師：就是放學以后。

記者：6點上到幾點?。?/p>

老師：什么時候會了，什么時候弄完了再走。

記者：幾個老師??？

老師：4個。

記者：你這正規(guī)嗎？

老師：不正規(guī)。

記者：你(輔導班)有證嗎？

老師：沒證。

記者：那沒證，教育局查你怎么辦啊。

老師：那你就去找正規(guī)的去吧。

缺乏辦學資質(zhì) 浙江金華校外培訓機構(gòu)忽悠學生家長交錢

除了河北滄州，在浙江金華記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這里校外培訓機構(gòu)沒有辦學資質(zhì)的現(xiàn)象也是普遍存在。

在浙江金華市區(qū)賓虹路與雙龍南街交叉的云都廣場5層，這里有多家校外培訓機構(gòu)。這家“星火教育”的培訓機構(gòu)，從室內(nèi)到室外，張貼著巨幅學生喜報和錦旗，在一側(cè)的墻上也公示著民辦培訓的許可證。記者以家長身份，說明孩子的成績，并明確需要一對一輔導后，這位咨詢老師針對性地勸說記者。

浙江金華 星火教育賓虹校區(qū) 咨詢老師：小學三四年級，最好是一對一，養(yǎng)成習慣是最好的，很快期末考試了。

記者：暑假開始呢？

咨詢老師：最好現(xiàn)在就開始，因為可以讓老師，迅速的幫他拎一下(學習成績)。

隨后，記者咨詢星火教育的辦學資格時，這位咨詢老師表示，合法培訓機構(gòu)證在大堂有陳列，而自己的機構(gòu)是連鎖品牌教育機構(gòu)，辦學資質(zhì)和師資都是領(lǐng)先的。

浙江金華 星火教育賓虹校區(qū) 咨詢老師：我們在這邊做了15年了，全國有208家。我們對教研師資把控是很多的，一對一全國領(lǐng)先，老師哪里都有，但是金華的老師不用。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)星火教育在金華市共有兩個校區(qū)，一個是位于回溪街的回溪校區(qū)，一個就是位于云都廣場的賓虹校區(qū)。放置在云都廣場賓虹校區(qū)內(nèi)的辦學許可證上的辦學地址，寫的卻是金華星火教育咨詢有限公司江北分公司，并非賓虹校區(qū)。工作人員說，賓虹校區(qū)內(nèi)的消防設施都已經(jīng)安裝完畢，之所以沒有辦理辦學許可證，是因為實際條件不允許。

浙江金華 星火教育賓虹校區(qū) 工作人員：他們(云都廣場)的消防有問題，所以一直沒辦下來，我們自己的消防已經(jīng)全部做好了。

星火教育賓虹校區(qū)的辦學許可證，根本不是云都廣場的這個地址。這樣的辦學許可證可以嗎？記者向金華市開發(fā)區(qū)教育局進行了電話舉報。

記者：證上的地址和他的辦學地址是不一樣的，這樣是合法的嗎？

浙江金華 金華市開發(fā)區(qū)教育局工作人員：是非正常狀態(tài)。

記者了解到，金華市《規(guī)范市區(qū)民辦教育培訓機構(gòu)辦學的通知》第三條明確規(guī)定：“民辦教育培訓機構(gòu)要按照審批機關(guān)核定的機構(gòu)名稱、辦學地點辦學。不得自行合并或設立分支辦學機構(gòu)，不得擅自改變或者增設辦學地點”。這樣看來，星火教育機構(gòu)賓虹校區(qū)的辦學許可證地址和實際地址不符，以目前的情況看，是不能進行中小學生的課外輔導的。

隨后，記者來到云都廣場4樓的一家叫私塾教育的校外培訓機構(gòu)，這里的墻上沒有懸掛任何培訓機構(gòu)的資格證書。記者同樣咨詢辦學資質(zhì)的問題，這位咨詢老師這樣回答記者。

浙江金華 私塾教育 咨詢老師：我們這邊以前全部弄好了，然后消防來檢查，消防來檢查要改消防通道，就這一點。

記者表示詢問過云都廣場內(nèi)其它校外培訓機構(gòu)可以通過消防驗收，這名咨詢老師立即進行反駁。

浙江金華 私塾教育 咨詢老師：星火(教育)就是打廣告的，星火(教育)它也沒有證的，4樓以上不能辦學，你不懂嗎？

然而記者發(fā)現(xiàn)咨詢老師在忽悠學生家長交錢，讓孩子參與補習時，可是絲毫不含糊。

浙江金華 私塾教育 咨詢老師：你相信我的話，你可以把孩子帶來，我建議你也不要交一點點錢，試試吧，你就大大方方(交錢)。

校外培訓熱 誰來給退燒？

課外培訓和輔導，本是正常的需求，但是如果缺乏政策監(jiān)管，過度和無序發(fā)展，最終受傷害的還是家長和學生。與此同時，正規(guī)培訓輔導和托管資源的供給不足，也讓家長在面對三點半就放學的孩子時很頭疼。

超范圍經(jīng)營 以輔導之名打擦邊球

這是位于江蘇省南京市云南北路上的一家教育機構(gòu)，樓道里有寫著名師指引、線上課程等字樣的廣告。當記者以家長名義咨詢小學生培訓時，一位老師這樣回答。

培訓機構(gòu)老師：我們這個不是培訓，我們這邊是托管，可以來寫作業(yè)平時。

在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中，記者確實查到一家相同名稱的機構(gòu)，但它登記的經(jīng)營范圍是書刊教輔和教育咨詢等，沒有托管服務這一項。據(jù)知情者透露，在教育培訓市場，證照資質(zhì)不全或超范圍經(jīng)營的現(xiàn)象非常普遍。

三部門聯(lián)合督查組華中組組長 左華榮：社會培訓機構(gòu)確實有亂象，有亂的一面，另一方面社會又有需求，實際上也是對教育的供給，我們還不能夠一打了之，一方面要注意到依法治理，同時教育還要專業(yè)治理，也要綜合治理。

教育部：破解“三點半”難題 滿足課后托管需求

對于很多雙職工家庭來說，三點半放學的孩子無處安放，課后托管的確存在需求，怎么解決？從去年起，教育部要求各地以政府學校資源為主導破解三點半難題。到今年春季開學，絕大多數(shù)省份都已出臺課后服務方案，在上海，97%的公辦小學已開設課后服務，年底可實現(xiàn)全覆蓋。

上海長寧實驗小學校長 潘宗娟：我們做過問卷統(tǒng)計，當時我們學校有百分之三十的家長放學后都(送孩子)到機構(gòu)里去了，我們實施看護以后呢，其中大概有一半的家長確實回流了。

家長焦慮如何化解

在校外培訓熱的背后，有一個流行詞叫家長的焦慮，明明都希望自己的孩子能輕松一點，但是一看周圍的孩子都在補課，只好也奔忙在補習路上。如何化解家長的焦慮，需要教育部門和家長共同努力。

這是三部門督查組在河南鄭州調(diào)研一家培訓機構(gòu)時，隨機邀請幾位家長舉行的小型座談。

三部門督查組調(diào)研人員：現(xiàn)在上了幾個班？

家長：現(xiàn)在還是上四個，我們沒有太多也沒有太少。

三部門督查組調(diào)研人員：你是幾個？

家長：四個，都是放在周末。

三部門督查組調(diào)研人員：那怎么安排？

家長：上午下午，上午下午。

三部門督查組調(diào)研人員：孩子班上(同學)普遍都上幾個班？

家長：差不多都這樣。

三部門督查組調(diào)研人員：一個班都不上的多不多？

家長：我覺得應該有吧，但不多。

記者在上海、山東等多地進行調(diào)查采訪后發(fā)現(xiàn)，很多城市家庭都為課外培訓付出了極大的時間精力。有位上海家長調(diào)侃說，現(xiàn)在上三個培訓班是最基本的標配。

上海家長 曹麗靜：這就是一個劇場效應，別的孩子坐著看，后面孩子站起來看，那我們到最后就必須一浪推一浪，站在椅子上看，這就是一個劇場效應。

這次校外培訓機構(gòu)治理，把切斷培訓成果和中小學升學之間的聯(lián)系作為重中之重。成都等地叫停了各類學科杯賽，上海出臺嚴厲措施，一經(jīng)查出招生升學和培訓機構(gòu)有關(guān)聯(lián)，對相關(guān)學校要削減招生名額和扶持經(jīng)費。在天津的治理方案中，對小升初入學中的學生面談、家長面談等行為一律禁止。

校外培訓治理 家長轉(zhuǎn)變觀念是根本

這些措施落地之后，對校外培訓的亂象無疑會有一定遏制，但家長的長遠壓力顯然不會馬上緩解。

很多教育專家都認為，要根本改變校外培訓的無序現(xiàn)象，家長的觀念轉(zhuǎn)變才是最根本動力。真正改變校外培訓亂象，不是哪個部門出臺幾項措施就能實現(xiàn)的，也不是一朝一夕就能完成的；既需要越來越公平的教育環(huán)境做保障，也需要系統(tǒng)化、科學化的教育改革做引導。

（原題為：《校外培訓機構(gòu)亂象：無證無照無資質(zhì) 超范圍經(jīng)營》）