近年野生動物肇事頻上熱搜。例如，2021年4月，東北虎下山“驚嚇眾人”；5月四川一村支書被野豬“襲擊”身亡；8月云南西雙版納野生亞洲象長途“北遷”，沿途“突襲”農(nóng)田和村莊；11月野豬“暢游”南京玄武湖走紅網(wǎng)絡(luò)、香港歌星李玟母親被野豬“攻擊”，等等。

在全球氣候變化等趨勢下，野生動物捕食家禽、毀物與傷人事件，在世界范圍內(nèi)屢見不鮮。對中國來說，這同樣反映生態(tài)和諧與社會發(fā)展之間存在尖銳矛盾，是生態(tài)文明建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)。

由于中國自然地理條件和生物群落等方面的區(qū)域差異，各省、市、縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生野生動物肇事的類型和災害程度不盡相同。野豬由于繁衍力強，種群擴張快，活動空間與人類活動空間重疊度高，其分布空間也十分廣泛，全國所有動物地理區(qū)系中均有它的記錄。截至2022年底，中國多數(shù)省份已有野豬“肇事”報道，需要探究其格局、危害、原因以及調(diào)控策略。

沖突的時空格局

近期通過對1242件野豬“肇事”的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國2000-2021年野豬“肇事”量呈現(xiàn)年際遞增趨勢，基本符合指數(shù)函數(shù)形態(tài)。大致經(jīng)歷了3個發(fā)展階段，即：2003年以前，每年野豬“肇事”數(shù)量不超過10件；2004-2016年，野豬“肇事”量上升到20-40件；2017年以后，則超過40件，尤其2018年以后，增長速度明顯加快，有進一步演變?yōu)樯鐣燥L險的態(tài)勢。

2000-2021年中國野豬“肇事”量年際變化 圖源：筆者繪制

野豬“肇事”范圍也不斷擴展?；趨^(qū)（縣）行政單元的統(tǒng)計結(jié)果顯示，2000-2005年中國發(fā)生野豬“肇事”的區(qū)（縣）有67個，主要分布在重慶、湖北和吉林省的丘陵山區(qū)，以重慶市和湖北省中西部為中心，向四周擴張；2005-2010年，新增野豬“肇事”區(qū)（縣）又有42個，由重慶和湖北等地，向安徽、浙江的丘陵山區(qū)擴張；2010-2015年，新增野豬“肇事”區(qū)（縣）67個，在原來空間范圍基礎(chǔ)上，向東部、東南部和西北部擴張；2015-2021年，野豬“肇事”區(qū)（縣）猛增223個，集中分布在四川、貴州、甘肅東南和陜西省中南部等丘陵山區(qū)，形成當前的野豬“肇事”空間分布格局。當前在全國25個省份、147個地級市和399個區(qū)（縣）均存在野豬“肇事”現(xiàn)象，集中分布在四川盆地東部、黃土高原東南端、長江中下游以及長白山等丘陵山區(qū)的農(nóng)林交錯區(qū)。

2000-2021年區(qū)（縣）尺度野豬“肇事”時空格局 圖源：筆者繪制

經(jīng)濟與社會危害

據(jù)初步統(tǒng)計，野豬“肇事”的危害可分為破壞農(nóng)作物（占比71%）、侵害家畜（11%）、致人受傷（10%）和致人死亡（8%）四種基本類型。而破壞農(nóng)作物是其中最主要和空間分布最廣的類型。在發(fā)生野豬“肇事”的399個區(qū)縣中，204個區(qū)縣因此發(fā)生耕地撂荒現(xiàn)象，占比為51.13%，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶生計。侵害家禽事件多發(fā)生在長江沿線、貴州和湖南等地，人員傷亡事件易發(fā)生在長江沿線、陜西南部、黑龍江和吉林等地的丘陵山區(qū)，目前已有71個區(qū)（縣）發(fā)生過野豬致人傷亡事件，占比近18%。

以近年野豬“肇事”頻現(xiàn)的重慶市酉陽土家族苗族自治縣為例。該區(qū)地處武陵山區(qū)腹地，集平壩、槽谷、丘陵地貌于一體，海拔200-1900米。在縣內(nèi)的天倉村和雙龍村調(diào)研時得知，早在1990年，兩村莊就因野豬“肇事”導致耕地一定程度撂荒，之后撂荒面積持續(xù)增加，撂荒地塊數(shù)量由1990年的6塊增至2020年的371塊，撂荒面積由1.65畝增至515畝，直接或間接因野豬破壞造成的撂荒地塊數(shù)量和面積分別達到80%和75%。 

區(qū)（縣）域野豬“肇事”危害類型空間分布 圖源：筆者繪制

在全國丘陵山區(qū)的農(nóng)林交錯區(qū)，野豬活動是耕地撂荒的主要因素，野豬“肇事”造成的耕地撂荒已十分嚴重。比如，2010年前后，浙江省縉云縣雙川鎮(zhèn)實有耕地3000畝，受野豬破壞的約為1700畝，其中1000畝顆粒無收，而淳安縣因野豬“泛濫”造成的撂荒水田和旱地更高達2700畝；另外，2017年寧夏涇源縣75%的行政村農(nóng)作物遭到野豬破壞，受災面積超過總播種面積的30%，造成經(jīng)濟損失近6000萬元；2020年底，湖北省通城縣某貧困戶養(yǎng)殖的80只羊被野豬一夜咬死47只，損失超過5萬元。

在動物保護的約束下，“人退豬進，豬進人退”，也在部分丘陵山區(qū)頻頻上演。以浙江省為例，2000年，該省野豬數(shù)量約2.9萬頭，而2010年已突破15萬頭，野豬毀田傷人事件不斷，素有“八山一水一分田”之稱的永嘉縣北部山區(qū)，由于飽受野豬侵害，原來600多人口的村莊，如今所剩不足20人。

就北方情況而言，根據(jù)甘肅省隴南市野生動物保護站的追蹤記錄，2016-2020年間，僅隴南市發(fā)生野豬致人傷亡事件達17起，傷亡19人（受傷7人，死亡12人），隴南市禮縣大樹村因野豬“泛濫”已舉村搬遷一次，但2015年起，遷入村莊的農(nóng)田作物又遭野豬侵害，“豬進人退”的悲劇又要被迫上演。

野豬侵害的玉米地 圖源：紹興快報 https://www.163.com/dy/article/HL0VDT4N0525J0U2.html

沖突發(fā)生的原因

目前人豬沖突主要發(fā)生在四川盆地東部、黃土高原東南端、長江中下游以及長白山等丘陵山區(qū)的農(nóng)林交錯區(qū)。雖然存在一定區(qū)域差異，但總體因素可歸結(jié)為：生態(tài)保護工程與禁獵政策共同作用促使的生態(tài)環(huán)境“好轉(zhuǎn)”、農(nóng)地-生態(tài)用地界線不清，以及野豬生存能力強且缺少天敵等。

從生物特性看，野豬繁殖能力強，幼仔成活率高，能快速適應不同環(huán)境，而且不擇食，具有“春拱種、夏毀苗、秋啃果”的活動特點。野豬偏愛農(nóng)作物，玉米、紅薯和花生均為野豬的優(yōu)質(zhì)食物，在農(nóng)作物接近成熟的季節(jié)，野豬便進入農(nóng)田取食。而野豬的天敵虎、豹、熊和狼等大型肉食性哺乳動物種群，恢復慢，數(shù)量少，使得野豬缺少天敵，生存壓力小，有利于快速繁衍。

中國1999年試點實施退耕還林還草工程以來，20多年間實施退耕還林還草達5.1億畝，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。更早些時候的收繳獵槍、禁獵也超過了20年。此后的2000年，《國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄》（國家林業(yè)局令第7號）出臺，將野豬列入國家“三有”保護動物名錄范圍，野豬可謂迎來繁衍的“春天”。

與此同時，隨著城鎮(zhèn)化推進，農(nóng)業(yè)致富的機會成本持續(xù)上漲，農(nóng)村青壯年勞動力多選擇外出務(wù)工。城鎮(zhèn)每年新增人口約2000萬人，而鄉(xiāng)村人口持續(xù)減少，1995-2020年僅農(nóng)業(yè)勞動力中國年均減少約1100萬人。如今，農(nóng)村人口多以老人為主，對土地的依賴明顯減輕，隨著土地利用方式和強度發(fā)生變化，加之國家易地扶貧搬遷等政策落實，住在山區(qū)尤其是深山的村民，逐漸搬離大山。人類對山林的擾動減少，植被恢復和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，給野豬創(chuàng)造了適宜的生存環(huán)境。

此外，近年中國開展了大規(guī)模生態(tài)保護紅線劃定，并于2020年底完成。生態(tài)保護紅線的劃定面積大、范圍廣和管控嚴格，顯著改善了生態(tài)環(huán)境，提升了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值，但也一定程度上助長了人豬沖突。

如何開展沖突調(diào)控

隨著國家對生態(tài)保護力度的加大和各地生態(tài)環(huán)境的“好轉(zhuǎn)”，以野豬為代表的野生動物對農(nóng)村居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生的負面影響擴散面增加，導致約1億畝耕地面臨棄耕，0.4億噸糧食產(chǎn)能受損，影響3000萬農(nóng)戶生計。2021年，國家林業(yè)和草原局發(fā)布的《我國推進野生動物危害防控綜合試點》指出“目前部分區(qū)域野豬等野生動物致害問題日趨嚴重，不少地方重視不夠，沒有依法采取預防措施和制定補償標準、辦法，甚至將保護野生動物與獵捕調(diào)控種群對立起來，沒有維護好群眾切身利益”。

為降低野豬造成的社會危害，目前采取的緩沖裝置、“聲-光”干擾技術(shù)和財產(chǎn)損失補償?shù)却胧┑男Ч芳?。一般來講，捕殺是控制野豬數(shù)量和降低野豬“肇事”頻率的有效途徑，但對捕殺數(shù)量、類型和范圍的確定缺乏科學依據(jù)。目前一些機構(gòu)采用實地調(diào)研、紅外監(jiān)測等方法，對保護區(qū)的野豬種群數(shù)量開展觀測，但時空局限性大，監(jiān)測連續(xù)性差，難以及時與野生動物保護政策雙向協(xié)調(diào)。當前，為最大限度降低農(nóng)業(yè)農(nóng)村受損，當務(wù)之急在于，完善相應野豬“肇事”損失補償機制。

與此同時，還需從如下幾方面開展工作，以降低社會危害：

第一，對野豬進行科學適度地捕殺。2021年12月，國家林業(yè)和草原局發(fā)布關(guān)于《有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄（征求意見稿）》，擬將2000年被列入“三有”動物名錄的野豬剔除，這為野豬科學“捕殺”與階段性保護提供了法律支持。為科學適度“捕殺”野豬，各地就野豬的“捕殺”時間、數(shù)量、范圍和頻率等，均需要做詳細論證，并在實施過程中加強監(jiān)管。

第二，區(qū)別對待保護區(qū)內(nèi)外的野豬。截至2020年，中國自然保護地數(shù)量約為1.2萬個，約占陸地面積的18%，自然保護區(qū)內(nèi)，野生動植物種群數(shù)量的調(diào)控應以保護野生動植物、保證生態(tài)系統(tǒng)的正常功能和生物物種進化潛力為準則。由于野豬破壞自然保護區(qū)的植被，與其他草食動物存在種群競爭，在嚴格科學論證的前提下，可在一些自然保護區(qū)適當引入野豬天敵或增加節(jié)育措施，恢復生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈。在自然保護區(qū)之外82%的國土面積上，野生動植物種群數(shù)量的調(diào)控應以保障人類的生產(chǎn)生活和保護生命安全為準則，控制野豬數(shù)量過快增長即可。

第三，完善野豬“肇事”損失補償機制。對野豬造成的損害進行賠償，是減輕野豬“肇事”的經(jīng)濟手段。經(jīng)濟補償可提高當?shù)鼐用駥σ吧鷦游锏娜萑潭?，減少報復性獵殺，有利于野生動物保護，同時平衡保護野生動物的成本和效益?！兑吧鷦游锉Ｗo法》第19條規(guī)定：“因保護法規(guī)定保護的野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，由當?shù)厝嗣裾o予補償。有關(guān)地方人民政府采取預防、控制國家重點保護野生動物造成危害的措施以及實行補償所需經(jīng)費，由中央財政按照國家有關(guān)規(guī)定予以補助”。然而，當前僅有北京、陜西、安徽和甘肅等省份，實施了關(guān)于重點保護陸生野生動物造成的人身財產(chǎn)損失補償辦法，且存在補償標準偏低、受損程度難以評估等問題。因此，政府應制定詳細的損失評估標準、理賠制度，選擇一些地區(qū)做試點后，盡快全面推廣。

嚇唬野豬的假人 圖源：韶關(guān)百米生活公眾號
https://mp.weixin.qq.com/s/lj25lfd6BtLQnnZTWQrmhQ

國際同類事件

人與野豬的沖突問題，也是當前全球性問題，美洲、澳洲、非洲、亞洲和歐洲等國局部地區(qū)均存在野豬“泛濫”現(xiàn)象。近20年來，美國的野豬數(shù)量增長較快。據(jù)統(tǒng)計，當前美國有600多萬頭野豬，且數(shù)量還在快速上漲。以得克薩斯州為例，2014年約有250萬頭野豬，野豬數(shù)量以每年20%的增量發(fā)展，其中254個縣中，有253個發(fā)生過野豬“肇事”。地理區(qū)位上，早期野豬“泛濫”集中在美國南部沿海和太平洋沿岸，后逐漸擴散到西部大西洋沿岸和內(nèi)陸地區(qū)。2015年，全美國因野豬泛濫造成的農(nóng)業(yè)損失高達15億美元，每個農(nóng)場主年均損失幾千美元。

無獨有偶，截至2018年，2500萬頭野豬在澳洲非?；钴S，數(shù)量已逼近澳洲人口總數(shù)。數(shù)量龐大的野豬給澳洲本地脆弱的生態(tài)系統(tǒng)帶來極大壓力，每年野豬給澳洲農(nóng)民帶來的損失多達1億美元。

在亞洲其他國家，如印尼蘇門答臘和克尼西士巴拉國家公園附近，每月野豬肇事數(shù)量約為206次。日韓等國同樣受到野豬困擾。

在歐洲，意大利野豬每年損毀農(nóng)作物造成的經(jīng)濟損失達1億歐元；1997-2006年間，盧森堡被野豬破壞的莊稼面積接近60000畝，損失賠償達600萬歐元；2011-2013年間，波蘭野豬破壞農(nóng)田總面積超過15000畝，對農(nóng)民的補償金額近50萬歐元。

在非洲，野豬數(shù)量更是接近“失控”，加速了原本貧瘠的土地的進一步退化，農(nóng)民的生活生產(chǎn)可謂雪上加霜。

走向和諧共生

處理好社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的關(guān)系，需要從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)視角審視。一般而言，生態(tài)環(huán)境具有對社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展“服務(wù)”與“反服務(wù)”的功能。中國野豬“肇事”集中發(fā)生在丘陵山區(qū)的農(nóng)林交錯帶，開發(fā)程度往往較低，通常是耕地撂荒、脫貧攻堅和生態(tài)脆弱的“空間重疊區(qū)”，野豬“肇事”出現(xiàn)可謂是生態(tài)系統(tǒng)的一種典型“反服務(wù)”現(xiàn)象，嚴重影響農(nóng)戶生計改善和區(qū)域生態(tài)安全。

從廣義的“自然生態(tài)—社會經(jīng)濟系統(tǒng)”均衡角度看，特定區(qū)域氣候變好，加之退耕還林還草工程、天然林保護、禁獵等措施后，野生動物由于生存環(huán)境“好轉(zhuǎn)”刺激，種群數(shù)量一般快速增長。很多農(nóng)戶將不可避免地棄耕乃至被迫外遷，而這又進一步助長野生動物種群增長，表現(xiàn)出典型的生態(tài)系統(tǒng)“反服務(wù)”現(xiàn)象。

相反，當特定區(qū)域的人類開展如過度放牧或開墾等活動時，區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，導致該區(qū)域生物多樣性喪失和生物鏈失衡，如田鼠數(shù)量過多（天敵缺失）導致農(nóng)作物歉收，農(nóng)戶生計可持續(xù)性下降，表現(xiàn)出典型的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值水平下降。

以上兩種均為生態(tài)與社會的失衡狀態(tài)。只有當自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)處于一定平衡區(qū)間，生態(tài)系統(tǒng)才能充分發(fā)揮潛在的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值，促進人與自然和諧共生。否則，各類沖突將此消彼長，政府和百姓也將疲于應對。

這反映在土地利用上，是以人為主體要素的生產(chǎn)空間和以野豬為主體要素的生態(tài)空間的沖突，本質(zhì)是人與野豬對特定區(qū)域土地資源的爭奪。要進一步明確該問題的嚴重程度和破壞性，還需全面、持續(xù)開展沖突區(qū)受損耕地資源底數(shù)調(diào)查，評估野豬“肇事”對耕地撂荒、農(nóng)戶生計影響，逐步形成長效監(jiān)測與調(diào)控機制。

參考文獻：

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