2月14日至16日，應(yīng)中國國家主席習近平的正式邀請，伊朗總統(tǒng)易卜拉欣·萊希對中國進行正式訪問。此次訪問，伊朗總統(tǒng)可以說是專為推進及落實2021年中伊之間達成的《中伊25年全面合作協(xié)議》而來。訪華前，萊希在《人民日報》發(fā)表了題為《老朋友是未來合作的最好伙伴》的文章，他強調(diào)德黑蘭決心推進與北京在政治和經(jīng)濟層面的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。伊朗總統(tǒng)辦公室政治事務(wù)副主任穆罕默德·賈姆希迪宣布，此訪旨在敲定中伊25年合作協(xié)議的實施。而陪同萊希訪華的經(jīng)濟、交通、石油、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易等各部部長及伊朗中央銀行行長，更加表明了這次訪問在經(jīng)濟層面的重要性。萊希抵華后，兩國官員簽署了包括危機管理、旅游、通信和信息技術(shù)、環(huán)境、國際貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)、出口、醫(yī)療保健、媒體、體育和文化遺產(chǎn)等20余項合作諒解。

協(xié)議既定，貴在落實。考察此前中伊簽訂的各類協(xié)議，我們不難發(fā)現(xiàn)，這些協(xié)議普遍存在雖然落地卻未生根的狀況。究其原因，其中不僅有國際因素的制約，也有伊朗國內(nèi)因素的影響?？梢哉f，這些制約因素也是今后中伊合作面臨的實實在在的問題，這些問題不解決，難免影響未來兩國的經(jīng)貿(mào)合作。下面我們就逐一論述這些因素。

首先，美國等西方國家極限施壓，對伊朗實施各類單邊制裁、全面封堵，嚴重影響了中伊經(jīng)貿(mào)往來的質(zhì)量。伊核問題是伊朗面臨西方制裁和封鎖的癥結(jié)所在。2018年，美國單方面退出伊核協(xié)議，恢復(fù)對伊朗的嚴厲經(jīng)濟制裁。由于中國在伊朗有重要的政治利益與經(jīng)濟利益，同時也受到美國制裁措施的波及與壓力。其中的制裁不僅殃及中國的銀行、公司與個人，而且中伊能源戰(zhàn)略合作關(guān)系受到直接影響，危及中國能源安全。尤其是伊朗被環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會（SWIFT）排除在外，對伊朗的跨境支付結(jié)算造成了巨大的困難，導(dǎo)致中伊之間的經(jīng)貿(mào)往來直接受損。此次，伊朗核問題首席談判代表阿里·巴蓋里·卡尼、伊朗中央銀行行長和經(jīng)濟部長隨同總統(tǒng)訪華，便是期望中國推動伊核協(xié)議的達成，并設(shè)法應(yīng)對制裁。

其次，伊朗與中東其他國家關(guān)系復(fù)雜，相互掣肘，成為中伊經(jīng)貿(mào)合作不確定的“場外因素”。中東是世界上熱點問題最集中、各種外交矛盾斗爭最激烈的地區(qū)。伊朗常常處于矛盾交織的中心，主要表現(xiàn)在以下幾點：一是伊朗與沙特阿拉伯等國由于宗教意識形態(tài)、也門戰(zhàn)爭等方面的矛盾，使得彼此之間在大多數(shù)問題上處于對立面。二是由于伊朗與以色列的敵對關(guān)系，以色列打擊敘利亞的伊朗武裝，甚至滲透到伊朗國內(nèi)進行破壞。三是伊朗與其他鄰國之間的問題，如阿富汗難民、伊拉克什葉派與伊朗的矛盾、亞美尼亞與阿塞拜疆的矛盾等諸多問題皆成為擾亂伊朗國家安全的不穩(wěn)定因素，而這些無疑使中伊合作推行“一帶一路”倡議面臨很大的不確定性。

再次，伊朗國內(nèi)存在一股強烈的“向西看”情緒，或許會成為影響中伊經(jīng)貿(mào)往來的“場內(nèi)因素”。從伊朗上層建筑來講，伊朗的知識分子與政治精英，受西方的影響極深，他們內(nèi)心有一種“向西看”的心理。2015年伊核協(xié)議簽訂后，伊朗的政客及企業(yè)首先跑到歐洲進行招商引資。從萊希上臺至今一直圖謀恢復(fù)伊核協(xié)議的政治方向來看，伊朗的主要政治潮流仍希望加強與西方的關(guān)系。由于長期受到西方媒體不客觀報道的影響，伊朗國內(nèi)輿論場對中伊25年全面合作協(xié)議不免有些誤解和偏見的聲音。在中伊經(jīng)貿(mào)合作過程中，民心相通是至關(guān)重要的一環(huán)，如何不斷累積信任，培育合作需求，消除各種誤解，是中伊之間不斷推進“一帶一路”可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展需要考慮的關(guān)鍵因素。

綜上所述，中伊經(jīng)貿(mào)合作實質(zhì)面臨許多早已存在，也無法回避的難題，這無疑會影響中國商人投資伊朗的積極性。此次萊?？偨y(tǒng)訪華，與中方談出了不小的成果，但上述影響中伊經(jīng)貿(mào)合作的“場內(nèi)外因素”仍需要得到妥善解決，如此，中伊25年全面合作協(xié)議的落實工作也能有效開展。

（趙錦浩，中國社會科學(xué)院世界宗教研究所博士后）