2月14日至16日，應(yīng)中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的正式邀請(qǐng)，伊朗總統(tǒng)易卜拉欣·萊希對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。此次訪問(wèn)，伊朗總統(tǒng)可以說(shuō)是專為推進(jìn)及落實(shí)2021年中伊之間達(dá)成的《中伊25年全面合作協(xié)議》而來(lái)。訪華前，萊希在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《老朋友是未來(lái)合作的最好伙伴》的文章，他強(qiáng)調(diào)德黑蘭決心推進(jìn)與北京在政治和經(jīng)濟(jì)層面的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。伊朗總統(tǒng)辦公室政治事務(wù)副主任穆罕默德·賈姆希迪宣布，此訪旨在敲定中伊25年合作協(xié)議的實(shí)施。而陪同萊希訪華的經(jīng)濟(jì)、交通、石油、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易等各部部長(zhǎng)及伊朗中央銀行行長(zhǎng)，更加表明了這次訪問(wèn)在經(jīng)濟(jì)層面的重要性。萊希抵華后，兩國(guó)官員簽署了包括危機(jī)管理、旅游、通信和信息技術(shù)、環(huán)境、國(guó)際貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)、出口、醫(yī)療保健、媒體、體育和文化遺產(chǎn)等20余項(xiàng)合作諒解。

協(xié)議既定，貴在落實(shí)?？疾齑饲爸幸梁炗喌母黝悈f(xié)議，我們不難發(fā)現(xiàn)，這些協(xié)議普遍存在雖然落地卻未生根的狀況。究其原因，其中不僅有國(guó)際因素的制約，也有伊朗國(guó)內(nèi)因素的影響。可以說(shuō)，這些制約因素也是今后中伊合作面臨的實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，這些問(wèn)題不解決，難免影響未來(lái)兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。下面我們就逐一論述這些因素。

首先，美國(guó)等西方國(guó)家極限施壓，對(duì)伊朗實(shí)施各類單邊制裁、全面封堵，嚴(yán)重影響了中伊經(jīng)貿(mào)往來(lái)的質(zhì)量。伊核問(wèn)題是伊朗面臨西方制裁和封鎖的癥結(jié)所在。2018年，美國(guó)單方面退出伊核協(xié)議，恢復(fù)對(duì)伊朗的嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁。由于中國(guó)在伊朗有重要的政治利益與經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也受到美國(guó)制裁措施的波及與壓力。其中的制裁不僅殃及中國(guó)的銀行、公司與個(gè)人，而且中伊能源戰(zhàn)略合作關(guān)系受到直接影響，危及中國(guó)能源安全。尤其是伊朗被環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(huì)（SWIFT）排除在外，對(duì)伊朗的跨境支付結(jié)算造成了巨大的困難，導(dǎo)致中伊之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)直接受損。此次，伊朗核問(wèn)題首席談判代表阿里·巴蓋里·卡尼、伊朗中央銀行行長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)隨同總統(tǒng)訪華，便是期望中國(guó)推動(dòng)伊核協(xié)議的達(dá)成，并設(shè)法應(yīng)對(duì)制裁。

其次，伊朗與中東其他國(guó)家關(guān)系復(fù)雜，相互掣肘，成為中伊經(jīng)貿(mào)合作不確定的“場(chǎng)外因素”。中東是世界上熱點(diǎn)問(wèn)題最集中、各種外交矛盾斗爭(zhēng)最激烈的地區(qū)。伊朗常常處于矛盾交織的中心，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是伊朗與沙特阿拉伯等國(guó)由于宗教意識(shí)形態(tài)、也門戰(zhàn)爭(zhēng)等方面的矛盾，使得彼此之間在大多數(shù)問(wèn)題上處于對(duì)立面。二是由于伊朗與以色列的敵對(duì)關(guān)系，以色列打擊敘利亞的伊朗武裝，甚至滲透到伊朗國(guó)內(nèi)進(jìn)行破壞。三是伊朗與其他鄰國(guó)之間的問(wèn)題，如阿富汗難民、伊拉克什葉派與伊朗的矛盾、亞美尼亞與阿塞拜疆的矛盾等諸多問(wèn)題皆成為擾亂伊朗國(guó)家安全的不穩(wěn)定因素，而這些無(wú)疑使中伊合作推行“一帶一路”倡議面臨很大的不確定性。

再次，伊朗國(guó)內(nèi)存在一股強(qiáng)烈的“向西看”情緒，或許會(huì)成為影響中伊經(jīng)貿(mào)往來(lái)的“場(chǎng)內(nèi)因素”。從伊朗上層建筑來(lái)講，伊朗的知識(shí)分子與政治精英，受西方的影響極深，他們內(nèi)心有一種“向西看”的心理。2015年伊核協(xié)議簽訂后，伊朗的政客及企業(yè)首先跑到歐洲進(jìn)行招商引資。從萊希上臺(tái)至今一直圖謀恢復(fù)伊核協(xié)議的政治方向來(lái)看，伊朗的主要政治潮流仍希望加強(qiáng)與西方的關(guān)系。由于長(zhǎng)期受到西方媒體不客觀報(bào)道的影響，伊朗國(guó)內(nèi)輿論場(chǎng)對(duì)中伊25年全面合作協(xié)議不免有些誤解和偏見(jiàn)的聲音。在中伊經(jīng)貿(mào)合作過(guò)程中，民心相通是至關(guān)重要的一環(huán)，如何不斷累積信任，培育合作需求，消除各種誤解，是中伊之間不斷推進(jìn)“一帶一路”可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展需要考慮的關(guān)鍵因素。

綜上所述，中伊經(jīng)貿(mào)合作實(shí)質(zhì)面臨許多早已存在，也無(wú)法回避的難題，這無(wú)疑會(huì)影響中國(guó)商人投資伊朗的積極性。此次萊?？偨y(tǒng)訪華，與中方談出了不小的成果，但上述影響中伊經(jīng)貿(mào)合作的“場(chǎng)內(nèi)外因素”仍需要得到妥善解決，如此，中伊25年全面合作協(xié)議的落實(shí)工作也能有效開(kāi)展。

（趙錦浩，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界宗教研究所博士后）