李羅力 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副理事長、馬洪基金會(huì)創(chuàng)會(huì)理事長

一、什么是市場經(jīng)濟(jì)？

1、市場經(jīng)濟(jì)的真諦是以市場競爭為運(yùn)行基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)

對于市場經(jīng)濟(jì)，人們現(xiàn)在最熟悉的一句話就是“市場是資源配置的決定性因素”。但是時(shí)至今日，許多人并沒有真正理解這個(gè)概念的真正涵義。他們就是簡單地認(rèn)為，過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，所有的資源配置都是由政府制訂計(jì)劃來決定的，那么現(xiàn)在這一套早就取消了，難道不就已經(jīng)是由市場來配置資源了嗎？

事實(shí)上并非如此，或者說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅如此。從理論認(rèn)識(shí)上來說，僅從概念上知道“市場經(jīng)濟(jì)”是“由市場決定社會(huì)資源配置”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須知道，“市場經(jīng)濟(jì)”還是指“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)是市場競爭的”經(jīng)濟(jì)形態(tài)；是“強(qiáng)調(diào)競爭的有效性和公平性”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)；是一種“為達(dá)到公平競爭的目的，政府必須從法律上創(chuàng)造出適宜的外部環(huán)境，并為企業(yè)提供平等競爭機(jī)會(huì)”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)；因此是一種“要有明確法律規(guī)定，包括政府行為，都要以立法為依據(jù)，通過立法來貫徹執(zhí)行，因而具有公開性、法治性、規(guī)范性”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

2、政府的“有形之手”也是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

從亞當(dāng)·斯密到后來的自由經(jīng)濟(jì)主義、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)派，都強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制的“天然合理性”。他們認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)是內(nèi)在完滿、具備自我均衡機(jī)制的完善體系；市場機(jī)制在本質(zhì)上是沒有缺陷的，市場本身的均衡調(diào)整機(jī)制足以保證經(jīng)濟(jì)長期均衡運(yùn)行，并可以導(dǎo)致資源的最佳配置。

然而事實(shí)已經(jīng)證明，他們的這種理論是錯(cuò)誤的。關(guān)鍵是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“市場經(jīng)濟(jì)理論”，其前提均為假設(shè)市場經(jīng)濟(jì)主體都是“理性的人”，而事實(shí)上，在社會(huì)實(shí)際的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，這個(gè)假設(shè)根本就不能成立。

市場經(jīng)濟(jì)在長期發(fā)展的實(shí)踐中，已經(jīng)證明其有四個(gè)“天然固有”且單靠自身力量不可克服的缺陷：一是一些市場主體“一切向錢看”，為追求自身利益而進(jìn)行各種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?，因而具有一定的對市場?jīng)濟(jì)公平競爭造成破壞和危害的“自發(fā)性”；二是由于各個(gè)分散的市場主體無法掌握社會(huì)各方面的信息，也無法控制整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的趨勢，只能依據(jù)市場“價(jià)格信號”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策，因而具有一定的“盲目性”；三是由于市場調(diào)節(jié)是一種事后的調(diào)節(jié)行為，因而具有一定的“滯后性”；四是當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，極少數(shù)市場主體在市場競爭中具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢時(shí)，為了保持自己的優(yōu)勢而采用非競爭手段不允許他人再與之進(jìn)行競爭，因而具有一定的 “壟斷性”。

正因“市場經(jīng)濟(jì)”這只“無形之手”具有自身無法克服的“固有缺陷”，有時(shí)會(huì)陷入“市場失靈”，因此需要有政府這只“有形之手”，對經(jīng)濟(jì)實(shí)行一定的干預(yù)和調(diào)控。其目的，一方面是通過財(cái)政政策和貨幣政策為經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保證，特別是在由于市場機(jī)制的自發(fā)性、盲目性和滯后性導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)均衡被嚴(yán)重破壞而可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，必須要由政府這只“有形之手”通過有效的政策來熨平波動(dòng)，避免或走出危機(jī)；另一方面則是通過經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和某些行政手段，建立和維護(hù)合理的市場競爭秩序，消除有礙市場機(jī)制發(fā)生正常健康作用的因素，彌補(bǔ)和糾正市場機(jī)制自身不可克服的缺陷。

正因如此，我們現(xiàn)在所強(qiáng)調(diào)的“市場經(jīng)濟(jì)”，事實(shí)上已經(jīng)由兩部分組成，一部分是是指對社會(huì)資源配置發(fā)揮決定性作用的市場機(jī)制那只“無形之手”，另一部分則是指通過政府發(fā)揮適當(dāng)作用補(bǔ)充“市場失靈”的那只“有形之手”。

實(shí)際上這點(diǎn)也并不是我們今天中國共產(chǎn)黨人的創(chuàng)造，早在上個(gè)世紀(jì)30年代，世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)爆發(fā)后，就誕生了由這兩部分共同組成的最早的西方市場經(jīng)濟(jì)理論體系——?jiǎng)P恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)理論體系。

3、正確把握“無形”與“有形”之手是能否搞好市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵

我們現(xiàn)在之所以說許多地方的市場經(jīng)濟(jì)體系建立不完善、不健全，存在很多弊病，很多地方還需要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革等等，其關(guān)鍵都在于沒有正確把握市場經(jīng)濟(jì)中“無形之手”與“有形之手”的關(guān)系；很多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率不高，發(fā)展水平和質(zhì)量有問題，其關(guān)鍵也在于此。

問題在于兩個(gè)方面，一是要更加正確和更加深入的理解市場機(jī)制在我們的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所發(fā)揮的作用。正如我前面所講，只認(rèn)識(shí)到“市場經(jīng)濟(jì)是由市場決定社會(huì)資源配置的經(jīng)濟(jì)形式”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們還必須認(rèn)識(shí)到市場經(jīng)濟(jì)的主體是誰？是企業(yè)！而不是政府！這就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)根本的不同之處。

由于我們現(xiàn)在所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是社會(huì)化大生產(chǎn)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它的根本特征是各種生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力都要“集中在企業(yè)里”進(jìn)行有組織的規(guī)?；a(chǎn)。所以我們必須牢記，只有企業(yè)，才是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中社會(huì)化大生產(chǎn)的根本載體。換言之，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是最基本、最重要的市場活動(dòng)的主體，是市場機(jī)制運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)。

因此，所謂“市場經(jīng)濟(jì)”，從根本上說其實(shí)就是一種以“市場競爭”為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。那么進(jìn)行市場競爭的主體是誰？又是企業(yè)！而不是政府！事實(shí)上，在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制中，由企業(yè)這個(gè)市場主體開展的市場競爭才是最主要的要素：市場競爭滲透在生產(chǎn)和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及生產(chǎn)的各種要素。只有市場競爭，才能使價(jià)格隨供求的變化而波動(dòng)；只有市場競爭，才能使價(jià)值規(guī)律得以貫徹；只有市場競爭，才能使經(jīng)濟(jì)充滿活力。所以，市場競爭是市場機(jī)制的靈魂。這更說明，市場機(jī)制靈魂的載體是企業(yè)！而不是政府！這就是我們很多地方政府對市場經(jīng)濟(jì)還沒有充分深刻認(rèn)識(shí)的根本之處。

尤其重要的是，在市場經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則：自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、追求利益最大化、并依法納稅。這既是市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的特征，也是市場經(jīng)濟(jì)對其主體的根本要求，同時(shí)也是市場經(jīng)濟(jì)本身根本的要求。因此，不用行政手段直接干預(yù)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的自主經(jīng)營，不去越俎代庖地直接指揮企業(yè)自主發(fā)展、不去干擾和阻礙企業(yè)的正當(dāng)市場競爭，這是真正建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制的最根本要求。

唯有認(rèn)識(shí)到上述這些，才算真正全面地理解了市場經(jīng)濟(jì)在我們國家所應(yīng)該具有的地位和作用，才能在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中真正發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)體制的作用，也才能建立起完備的市場經(jīng)濟(jì)體系。

那么，政府在市場經(jīng)濟(jì)中要做什么？就是要保證市場競爭的有效性和公平性，而不是代替企業(yè)去實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)行為，更不能用行政手段干預(yù)企業(yè)的自主經(jīng)營，指揮企業(yè)的自主選擇，阻礙企業(yè)的市場競爭。

政府怎樣才能保證市場競爭的有效性和公平性呢？也就是必須從法律上創(chuàng)造出適宜的外部環(huán)境，并為企業(yè)提供平等競爭機(jī)會(huì)。而這種“法律上”也要包括政府的行為，都要以立法為依據(jù)，通過立法來貫徹執(zhí)行。只有這樣，才能使我們的市場經(jīng)濟(jì)真正成為具有公開性、法治性、規(guī)范性的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

上面所說的道理集中在一點(diǎn)，就是在真正健康有效和健全的市場經(jīng)濟(jì)中，政府不必也不能對企業(yè)進(jìn)行"多余"的直接干預(yù)。必須充分保證企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，是市場競爭的主體，這就是正確發(fā)揮市場機(jī)制作用，讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠通過市場經(jīng)濟(jì)達(dá)到高效健康運(yùn)行的關(guān)鍵。做到了這一點(diǎn)，實(shí)際上就是使政府成為“有效有限”政府的關(guān)鍵，就是正確把握了處理好市場經(jīng)濟(jì)中“有形之手”與“無形之手”關(guān)系的關(guān)鍵。

此外，政府對市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的政策手段主要是“制度政策”“穩(wěn)定政策”和“社會(huì)政策”。所謂“制度政策”，就是能夠保證有效競爭和發(fā)展創(chuàng)新的政策；所謂“穩(wěn)定政策”，就是財(cái)政政策、貨幣政策、收入政策和結(jié)構(gòu)政策等穩(wěn)定物價(jià)、貨幣、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的政策；所謂“社會(huì)政策”，就是包括收入再分配、社會(huì)保障、公共服務(wù)等的政策。

政府還要在社會(huì)資源的配置中把計(jì)劃與市場有機(jī)結(jié)合起來，在發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的同時(shí)，重視政府宏觀調(diào)控對社會(huì)資源配置的作用。政府宏觀調(diào)控的作用不是取代市場調(diào)節(jié)，而是設(shè)法強(qiáng)化市場機(jī)制的作用，彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)之不足。

政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策為主。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃具有全局性、長期性和戰(zhàn)略性等特點(diǎn)，主要任務(wù)是提出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期趨勢和總目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的政策措施與手段。產(chǎn)業(yè)政策是由政府主持制定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)想和產(chǎn)業(yè)組織政策，指明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)傾斜，并從稅收、金融等方面給這些產(chǎn)業(yè)以一定的優(yōu)惠，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。政府的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，只能對企業(yè)的自主經(jīng)營、自主發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，而不能變成用行政命令手段對企業(yè)的直接指揮和直接干預(yù)。

二、什么是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)

1、“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”本質(zhì)上還是市場經(jīng)濟(jì)

“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”就是與社會(huì)主義基本社會(huì)制度結(jié)合在一起的市場經(jīng)濟(jì)，就是既體現(xiàn)社會(huì)主義根本性質(zhì)又體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)根本要求的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

但是，它本質(zhì)上還是市場經(jīng)濟(jì)。因?yàn)樗脖仨毻瑯幼裱瓋r(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化，通過價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制，把資源配置到效益最好的環(huán)節(jié)中去，并支持和推進(jìn)企業(yè)的市場公平競爭，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，并且運(yùn)用市場對各種經(jīng)濟(jì)信號反應(yīng)靈敏的特點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)。同時(shí)，它作為高度社會(huì)化和市場化的商品經(jīng)濟(jì)，同樣具有市場經(jīng)濟(jì)的公平性、法制性、競爭性和開放性等一般特征。換言之，以“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”的一般經(jīng)濟(jì)形態(tài)而言，它的第一特征仍然是市場經(jīng)濟(jì)，而不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，或者什么其他的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

眾所周知，新中國成立后直至改革開放前的30年時(shí)間里，一直實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而且把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)看作是社會(huì)主義的基本特征，把市場經(jīng)濟(jì)與資本主義等同起來，完全限制和否定市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行中的作用。

當(dāng)然，即使到現(xiàn)在也不能否認(rèn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在新中國發(fā)展的初期歷史階段中所發(fā)揮的重大積極作用。尤其是在中國革命剛剛勝利，中國的經(jīng)濟(jì)一窮二白，百廢待興，整個(gè)國家還以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱，老百姓生活普遍極其貧窮，對物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的需求也十分簡單，在這種社會(huì)狀況下，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，確實(shí)有利于快速動(dòng)員社會(huì)資源，并集中用于關(guān)鍵部門（主要是工業(yè)）的重點(diǎn)建設(shè)，對于建立中國基本工業(yè)體系和農(nóng)業(yè)集體化體系，推動(dòng)生產(chǎn)力在一窮二白基礎(chǔ)上快速發(fā)展以及解決廣大群眾滿足基本生活需求方面，發(fā)揮了重要的積極作用，也使中國經(jīng)濟(jì)在上個(gè)世紀(jì)的50、60年代發(fā)生了巨大的變化。

我曾經(jīng)做過一個(gè)基本的統(tǒng)計(jì)，從1949年到1965年底（文化大革命發(fā)生之前），中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖然與西方發(fā)達(dá)國家不能相比，但是與那些都是在二戰(zhàn)后獨(dú)立、且與我們差不多同期建國的發(fā)展中國家相比，包括那時(shí)在國際上威望很高的印度（1949年印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于中國），我們的工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量都高于這些國家。

但是隨著時(shí)間的推移和條件的變化，當(dāng)著中國的社會(huì)主義初期建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成，當(dāng)著中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模必須不斷擴(kuò)大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和質(zhì)量必須不斷提高，老百姓對生活水平不斷提高的要求必須滿足，中國的國力必須不斷增強(qiáng)，中國必須要向世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制那種主要依靠政府主觀意志決策、高度統(tǒng)一、限制地方和企業(yè)的主動(dòng)性、限制企業(yè)的競爭活力、排斥市場作用、只靠行政命令配置資源、大搞平均主義、職工吃企業(yè)的"大鍋飯"、企業(yè)吃國家的"大鍋飯"的弊端就日益暴露出來了。這種經(jīng)濟(jì)體制最終導(dǎo)致了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后開始遲緩落后、資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)、效率低下甚至停滯不前的嚴(yán)重后果。

隨著中國的改革開放，中國開始從“以階級斗爭為綱”，轉(zhuǎn)向 “以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為綱”，在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)選擇了市場經(jīng)濟(jì)。只有這樣，才能徹底拋棄那些使生產(chǎn)力發(fā)展成為桎梏和束縛的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，才能解放和發(fā)展生產(chǎn)力，這正是鄧小平提出搞市場經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)。

2、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)區(qū)別于其他市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)的四大根本特征

第一，它是以公有制為主體的市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

正是在這一點(diǎn)上，社會(huì)主義制度與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，共同構(gòu)成了“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”。這里指的公有制主體不僅包括國有經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，在公有制為主體的前提下，非公有制經(jīng)濟(jì)也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，構(gòu)成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中公有制經(jīng)濟(jì)與非公有經(jīng)濟(jì)的特殊關(guān)系，這也成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的區(qū)別于其他形態(tài)市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)根本特征。

第二，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是主要以計(jì)劃為指導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

由于過去長期以往所謂的“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”都是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，因此在社會(huì)主義體制與市場經(jīng)濟(jì)“合體”時(shí)，計(jì)劃就成為這種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)的又一大根本特征。

正如鄧小平所指出的那樣，“資本主義市場經(jīng)濟(jì)也有計(jì)劃”，例如日本有企劃廳，美國、英國、德國、法國和歐洲主要發(fā)達(dá)資本主義國家政府都有各自的發(fā)展計(jì)劃。這充分證明，在現(xiàn)代的資本主義市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)中同樣有“計(jì)劃”；這也充分說明，對于現(xiàn)代資本主義市場經(jīng)濟(jì)來說，“計(jì)劃”也是政府這只“有形之手”克服市場這只“無形之手”的“自發(fā)性”和“盲目性”的重要手段。

但是，只有在中國這樣的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，計(jì)劃才會(huì)占有不可缺少、不可動(dòng)搖和不可分割的最重要的指導(dǎo)地位。我們每過一個(gè)時(shí)期，都要制訂“五年發(fā)展規(guī)劃”，同時(shí)還要制訂十年甚至更長時(shí)間的“發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”，并且每年都要制訂完成五年規(guī)劃的具體目標(biāo)。不同的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，也要制訂相應(yīng)的中長期發(fā)展規(guī)劃和每年必須相應(yīng)完成的規(guī)劃目標(biāo)。這一點(diǎn)是我們與實(shí)行自由市場經(jīng)濟(jì)的西方發(fā)達(dá)國家的根本區(qū)別之一。

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，市場與計(jì)劃各有其客觀上的地位和作用范圍：前者是微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資源優(yōu)化配置和激發(fā)競爭活力的基礎(chǔ)，后者是宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中全局性和方向性的指引。它們之間既不相互對立、相互否定，也不具有先后繼起的“次序性”。這些關(guān)系，構(gòu)成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)中市場與計(jì)劃關(guān)系的內(nèi)涵。

第三，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)各有分工、共存共榮的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

對于“中國特色的市場經(jīng)濟(jì)”理論的建立，我認(rèn)為非常重要的一點(diǎn)是，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)如何體現(xiàn)“以公有制經(jīng)濟(jì)為主體”。在這個(gè)極重要的問題上。

事實(shí)上，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)如何體現(xiàn)“以公有制經(jīng)濟(jì)為主體”，現(xiàn)在已經(jīng)成為現(xiàn)在人們普遍存在的一個(gè)理論和認(rèn)識(shí)誤區(qū)；或者也可以說，這已成為迄今“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論”的一個(gè)“概念模糊區(qū)”。許多人特別是許多地方、許多部門的領(lǐng)導(dǎo)和決策層都認(rèn)為，堅(jiān)持“以公有制經(jīng)濟(jì)為主體”，就是要重點(diǎn)發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持國有企業(yè)，乃至在很多地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，甚至出現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)“大退潮”的現(xiàn)象；也有很多領(lǐng)域出現(xiàn)了只大力扶持國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)，而對民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)所出現(xiàn)的困難和問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)重視不夠，解決不夠，以至于這個(gè)困難和問題久拖不決，嚴(yán)重地影響了民營經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。正因?yàn)檫@一點(diǎn)，使很多人也對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)“以公有制經(jīng)濟(jì)為主體”產(chǎn)生了理論上的懷疑，認(rèn)為這是引起現(xiàn)在普遍存在的“國進(jìn)民退”的理論和思想根源，同時(shí)也認(rèn)為這與中央另一方面又說要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，大力支持民營企業(yè)相矛盾。

實(shí)際上，正是像我在前文所講到的那樣，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的區(qū)別于其他形態(tài)市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)根本特征，就是在公有制為主體的前提下，形成了公有制經(jīng)濟(jì)與非公有經(jīng)濟(jì)的特殊關(guān)系。

這種特殊關(guān)系，如果說明白了，那就是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持的“以公有制經(jīng)濟(jì)為主體”，指的就是在“關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”，必須要“堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)支配地位”，也就是說在這些領(lǐng)域才必須要堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)占支配的決定性地位。而在市場競爭領(lǐng)域則并非如此。在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域該如何呢？這就是我們在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論中經(jīng)常講的另外一段話了，那就是要大力扶持和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)，既與市場經(jīng)濟(jì)具有天然聯(lián)系，又與多個(gè)層次的生產(chǎn)力水平相對接；不僅有利于充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提高效率，而且在促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力等方面顯示出巨大優(yōu)勢。

所以，如果有一句話完整準(zhǔn)確地解釋什么是“中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”，那就是：在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域要堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)的決定性支配地位，大力發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)；而在充滿活力的市場競爭領(lǐng)域，則要堅(jiān)持非公有經(jīng)濟(jì)體制的決定性支配地位，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)。

其實(shí)西方發(fā)達(dá)國家也有國有經(jīng)濟(jì)，也有國有企業(yè)，而且在一些國家這些國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)甚至占有比較重要的核心地位。這些國有企業(yè)主要是分布在能源、交通、通訊、國防等關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)領(lǐng)域和教育、醫(yī)療等政府公共服務(wù)領(lǐng)域，在一些國家甚至還分布在鋼鐵、石油、航空、汽車等重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。但與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不同的是，西方發(fā)達(dá)國家的國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)從未占有主體地位，在數(shù)量上和規(guī)模上也根本無法與私有經(jīng)濟(jì)相比擬，因而也從未發(fā)揮過像中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中這樣重要的作用。

有一點(diǎn)大家一定要想明白，中國改革開放40年，之所以能夠創(chuàng)造現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)史上前所未有的發(fā)展奇跡，之所以能夠在短短時(shí)間里趕超那些老牌西方發(fā)達(dá)國家，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，與中國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)里國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)所發(fā)揮的極其巨大的作用是根本分不開的。換言之，這就是當(dāng)中國選擇了市場經(jīng)濟(jì)道路后與其他一般市場經(jīng)濟(jì)國家發(fā)展模式出現(xiàn)巨大差別的根本原因之一，也是解碼中國經(jīng)濟(jì)騰飛最重要的關(guān)鍵之一。

第四，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以達(dá)到“共同富?！睘槟繕?biāo)。

要讓全體人民共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)所在要求，因而也必然成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征。這一點(diǎn)又與資本主義市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)形成了根本的差別。資本主義市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)是以私有制為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，在這種經(jīng)濟(jì)體制下，人人都可以自由地不受限制地追求自己的利益最大化，只要你是合法運(yùn)作，公平競爭，政府和法律就對你沒有任何限制。其結(jié)果必然是出現(xiàn)貧富兩極分化，而且必然出現(xiàn)“富者愈富，窮者愈窮”馬太效應(yīng)，這是因?yàn)楦徽哒莆樟烁嗟呢?cái)富，因而也比窮者具備更多的社會(huì)發(fā)展資源。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)則不同，共產(chǎn)黨以解放全人類和為人民服務(wù)為自己的根本宗旨，因此共產(chǎn)黨建立社會(huì)主義的根本目標(biāo)就是要讓全體人民都得到幸福，要讓全體人民都富裕起來，都能過上幸福的生活。所以鄧小平說，我們實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，就是為了打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。因此“最終達(dá)到共同富?！本统蔀樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)。

其實(shí)西方發(fā)達(dá)國家也有“共同富?！钡膰摇Ｗ畹湫偷娜鐨W洲尤其是北歐那些實(shí)行高福利政策的國家，它們也實(shí)現(xiàn)了全民的“共同富裕”，也在一定程度上消除了貧富的“兩極分化”。所以它們也常常被一些媒體和輿論稱為是“社會(huì)主義國家”，甚至國內(nèi)不少人們拿這些國家的高福利政策與我們國家相比較，其涵義是批評我們作為社會(huì)主義國家，在不少如醫(yī)療、教育、住房等社會(huì)福利方面還不如這些西方資本主義國家。

其實(shí)這些人不明白，西方實(shí)施高福利政策國家所表現(xiàn)出來的“共同富裕”與我們國家所堅(jiān)持和追求的“共同富?！庇斜举|(zhì)的不同。

那些國家實(shí)現(xiàn)的“共同富?！笔峭ㄟ^政府制訂的高福利政策來“劫富濟(jì)貧”。這種高福利政策通常出現(xiàn)的負(fù)面作用就是對那些勤奮努力創(chuàng)業(yè)和努力工作的人尤其是中產(chǎn)階層，造成很大的負(fù)擔(dān)，他們收入的幾乎一半都要各種稅收政策拿走。而對于許多不愿努力工作甘愿吃政府救濟(jì)的人，卻可以坐在家里就不愁吃喝，有些坐在家里賦閑的人們收入甚至不低于那些勤奮努力工作的人。因此“養(yǎng)懶人”、“養(yǎng)閑人”，形成懶惰且效率低下的風(fēng)氣，通常成為這些高福利國家不可避免的社會(huì)弊病。其實(shí)，稍為有些真正理論知識(shí)和國際視野的人們就知道，這種“高福利政策”已經(jīng)被許多西方國家所“詬病”，它已成為許多原來很發(fā)達(dá)的西方國家近幾十年卻發(fā)展遲緩甚至止步不前的重要因素。像美國這樣的國家，就從來不主張實(shí)行高福利政策，而是始終鼓勵(lì)和支持所有的人們尤其是年輕人都去努力工作，努力創(chuàng)業(yè)，去實(shí)現(xiàn)通過自己努力來發(fā)財(cái)致富的“美國夢”。事實(shí)已經(jīng)證明這種高福利政策只有對像北歐那些資源豐富而人口相對稀少的小國來說，才會(huì)有比較明顯的全民“共同富?！钡男Ч?，對于歐洲其他如法國、意大利等比較大的國家來說，其負(fù)面作用就會(huì)大得多。事實(shí)上如果大家不拘泥于一些理論俗套的話，我們就會(huì)注意到像卡塔爾、阿聯(lián)酋、沙特和文萊等這些具有豐富石油資源且人口相對十分稀少的國家，它們也同樣是通過高福利政策，實(shí)現(xiàn)了全民的“共同富裕”。這是因?yàn)檫@些國家通過自己的豐富資源掌握了巨大的財(cái)富，有條件可以實(shí)施高福利政策來惠及本國絕大多數(shù)的百姓。

而我們國家要追求實(shí)現(xiàn)的“共同富?！?，是建立在以“發(fā)展”為根本基礎(chǔ)之上的，是支持所有的人通過不斷的勤奮努力和拚搏創(chuàng)造來“把蛋糕做大”，然后再以先進(jìn)地區(qū)帶動(dòng)后進(jìn)地區(qū)，以先富起來的人群帶動(dòng)相對比較貧困和落后的人群，通過努力發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造更多更大的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，從而不斷提高和豐富整個(gè)國家和人民的生活水平和生活質(zhì)量，達(dá)到實(shí)現(xiàn)“共同富裕”的目標(biāo)。

三、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)

1、民營企業(yè)是市場競爭領(lǐng)域的主體

我們整天說要搞“市場經(jīng)濟(jì)”，而在市場經(jīng)濟(jì)中真正起決定作用的“市場競爭”中，其主體是民營企業(yè)，而不是國有企業(yè)。即使是現(xiàn)在我們搞的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)或中國特色的市場經(jīng)濟(jì)也仍是如此。

在這一點(diǎn)上，很多人直至現(xiàn)在還在犯錯(cuò)誤。他們陷入了一個(gè)理論和思想的誤區(qū)，認(rèn)為既然社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)，那么國有企業(yè)當(dāng)然就應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主體。其實(shí)，在他們心底始終還潛伏著一個(gè)連他們自己都不知覺的一個(gè)揮之不去的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“天下都姓公”的“心結(jié)”。盡管他們大講“要扶持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展”，但從他們內(nèi)心底十分歧視民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)，認(rèn)為這些企業(yè)都是私人（無論是個(gè)人、合伙還是集體）投資的企業(yè)，都是非正規(guī)和非正統(tǒng)的企業(yè)，在內(nèi)心總是把它們與“不規(guī)范經(jīng)營”“搞假冒偽劣”“偷稅漏稅”“走私販私”“污染環(huán)境”“擾亂市場”等各種不正當(dāng)經(jīng)營行為和不正當(dāng)競爭行為聯(lián)系在一起。因此在他們心里，只有國有企業(yè)才是“正規(guī)軍”，而那些“民營企業(yè)”則是“雜牌軍”。這就是許多地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)中真實(shí)想法的寫照，這也是這些地方民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)搞不好的關(guān)鍵所在。

所以，在這里我們必須首先搞明白，為什么說民營企業(yè)才是市場經(jīng)濟(jì)中市場競爭的主體。

首先，由于民營企業(yè)都是自籌資金、自由組合的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，無論是個(gè)人投資、合伙投資或集體籌資創(chuàng)辦的企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益關(guān)系都比較明確，所以它的特征是產(chǎn)權(quán)主體多元化、產(chǎn)權(quán)明晰和利益分配明確。由此，它的經(jīng)營機(jī)制是建立在自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展以及對財(cái)產(chǎn)擁有的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)和處置權(quán)的基礎(chǔ)之上，具有高度靈活的經(jīng)營決策權(quán)、高度靈活的資產(chǎn)支配權(quán)、高度靈活的用人選擇權(quán)、高度靈活的內(nèi)部分配權(quán)。它們可以完全根據(jù)市場的競爭環(huán)節(jié)，靈活應(yīng)變，不斷適應(yīng)新的市場環(huán)境，尋求最好的發(fā)展機(jī)會(huì)，可以最大限度地規(guī)避市場帶來的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己企業(yè)的利潤最大化。

國有企業(yè)則不同，國有企業(yè)雖然也是企業(yè)，也具有一般企業(yè)的性質(zhì)，但是它們是國有資產(chǎn)的具體體現(xiàn)，或者說構(gòu)成企業(yè)的主要資產(chǎn)不是他們自己的，而是國家的。因此它們的終極目標(biāo)與民營企業(yè)不同，不是追求自己企業(yè)的利潤最大化，而是必須要能夠保證“國有資產(chǎn)的保值增值”。由此，它們管理架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制也與民營企業(yè)有很大的不同：它們的董事會(huì)和總經(jīng)理班子不是由投資人自行組織選聘的，而是由國有資產(chǎn)管理部門選聘和任命的；它們企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制、管理機(jī)制、決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制也不能由自己選擇，而是要層層上報(bào)，最后由國有資產(chǎn)管理部門來決定；正因如此，當(dāng)國有企業(yè)同樣面臨激烈的和千變?nèi)f化的市場競爭時(shí)，其決策的靈敏度、靈活性和應(yīng)變性要比民營企業(yè)要差得很多。所以我們注意到，國有企業(yè)的決策效率、經(jīng)營管理效率、產(chǎn)品質(zhì)量提高效率、市場營銷和市場占有效率都無法與真正好的民營企業(yè)相比，它們在市場經(jīng)濟(jì)中的盈利能力和盈利水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于民營企業(yè)。

由于民營經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制最接近市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，而價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律在民營經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)得最充分，所以我們才說，在市場經(jīng)濟(jì)的核心要素“市場競爭”中，民營企業(yè)才是真正的主體。

另一方面，我們還要特別注意到，民營企業(yè)還是市場經(jīng)濟(jì)中另外一個(gè)核心要素“產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”的主體。

由于民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中必須要參與市場競爭，并且只能在市場競爭取勝才能生存和發(fā)展，因此他們必須把自己的產(chǎn)品質(zhì)量搞好，把自己的生產(chǎn)工藝和流程搞好，把自己的生產(chǎn)管理搞好，要提高自己的生產(chǎn)效率，這樣它們才能占有市場，才能以盡量少的成本獲取更多的利益，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。在社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高，科技發(fā)展水平突飛猛進(jìn)，全社會(huì)生產(chǎn)供給和市場需求水平不斷提高的條件下，市場幾乎無時(shí)無刻不在新的起點(diǎn)上激烈進(jìn)行競爭。因此也要求這些民營企業(yè)必須進(jìn)行企業(yè)研發(fā)，必須依靠科技力量不斷提高產(chǎn)品本身和產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的科技含量，必須不斷開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，只有這樣它們才能得以繼續(xù)生存、發(fā)展，才能立于不敗之地。換言之，民營企業(yè)由于受到外在的和自身的激勵(lì)與壓力，只有在不斷創(chuàng)新中才能獲得競爭優(yōu)勢和不斷增加利潤。正是這種創(chuàng)新動(dòng)力促使民營企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采取新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，提高市場競爭力，實(shí)現(xiàn)自己最大化的市場價(jià)值。

國有企業(yè)則不同。盡管國有企業(yè)同樣也了解市場的變化，也有創(chuàng)新的動(dòng)力，但是國有企業(yè)有兩大“短板”。

一是反映遲緩。即使它們看到了市場的變化，也想要進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新，也想要去開拓和占領(lǐng)新的市場，但是它們的決策機(jī)制相對遲緩，決策班子說了不算，甚至在重大決策（涉及到重大投資、重大資產(chǎn)變更、重大對外合作等）上董事會(huì)也說了不算，必須要得到國有資產(chǎn)管理部門的最后批準(zhǔn)。一旦要走流程，要層層上報(bào)和層層審批，到頭來往往就是“貽誤戰(zhàn)機(jī)”。

二是國有企業(yè)沒有風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制。因?yàn)槿魏蝿?chuàng)新都要面臨投資失敗的風(fēng)險(xiǎn)，有人講十次創(chuàng)新，可能有九次失敗，但沒有這九次的失敗，就沒有最后一次的決定性成功。在國有企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制中，由于它的終極目標(biāo)是國有資產(chǎn)的保值增值，因此在國有經(jīng)濟(jì)體系中，從上到下層層都有這個(gè)考核指標(biāo)，年年都有這個(gè)考核指標(biāo)。而一個(gè)國有企業(yè)如果搞創(chuàng)新遭致投資失敗，那就意味著當(dāng)年國有資產(chǎn)的經(jīng)營虧損，意味著當(dāng)年國有資產(chǎn)的損失和減值，因而這個(gè)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子就要承擔(dān)責(zé)任，就要受到處罰。所以國有企業(yè)的創(chuàng)新沖動(dòng)和創(chuàng)新能力與民營企業(yè)無法相比。

2、國有企業(yè)是非市場競爭領(lǐng)域的主體

我這樣講，并不是否定國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)。相反，在自然壟斷、公共物品、國計(jì)民生等非競爭性領(lǐng)域中，國有企業(yè)才是真正的主體，而民營企業(yè)則根本不能與國有企業(yè)相比。

像自來水、電力、煤氣等公用事業(yè)領(lǐng)域，前期需要花費(fèi)大量的投資建設(shè)，同時(shí)每年都必須花費(fèi)大量成本來進(jìn)行管理和維護(hù)，但是水、電、氣這種公共服務(wù)產(chǎn)品，面對的主要對象是廣大公眾（當(dāng)然也有企業(yè)），必須保證其產(chǎn)品價(jià)格是相對低廉的，必須是社會(huì)公眾能夠承受的，因此這個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)品不可能按照價(jià)值規(guī)律來定價(jià)。因而，在這些領(lǐng)域中的行業(yè)很難開展充分的市場競爭，通常由一家或少數(shù)幾家企業(yè)壟斷，因此這些領(lǐng)域被稱為自然壟斷領(lǐng)域。

另一個(gè)領(lǐng)域是公共物品領(lǐng)域，主要是基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育、文化、城市管理、社會(huì)治安等，也包括國防和基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域等。這些領(lǐng)域同樣也具有非競爭性的根本特征。在這些領(lǐng)域中，各個(gè)行業(yè)同樣是需要大量的投資，但是最終產(chǎn)品必須要由公眾共享，具有很強(qiáng)的外部性，沒有排他性，也難以按投資回報(bào)的價(jià)值規(guī)律進(jìn)行收費(fèi)。

還有一些領(lǐng)域則是國計(jì)民生領(lǐng)域，主要是指保證國民最基本的衣、食、住、行和安全如糧食、能源、環(huán)保、通信等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域與前兩個(gè)領(lǐng)域一樣，其投資和收費(fèi)不可能遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來進(jìn)行，不能開展充分的市場競爭。當(dāng)然，自然壟斷、公共物品和國計(jì)民生等非競爭性領(lǐng)域往往互有重疊，有些行業(yè)屬于自然壟斷，但也涉及公共服務(wù)和國計(jì)民生，等等。

總之，在這些非競爭性領(lǐng)域，無法開展市場的自由競爭，不能按價(jià)值規(guī)律來進(jìn)行投資、管理和收取回報(bào)，因此民營企業(yè)在這些領(lǐng)域中基本上無法生存和發(fā)展。這樣領(lǐng)域就需要國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)來發(fā)揮重要的作用。在這些領(lǐng)域中，不需要激烈的市場競爭，國有企業(yè)的性質(zhì)和運(yùn)作規(guī)律能夠發(fā)揮重要的作用；同時(shí)，政府可以作出更多的干預(yù)，也可以對國有企業(yè)給予補(bǔ)貼，以增進(jìn)社會(huì)福利，并且國有企業(yè)也要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)國有企業(yè)也可以按照自己企業(yè)的規(guī)律來進(jìn)行投資、經(jīng)營、管理和運(yùn)作，并且保證做到國有資的產(chǎn)保值增值。因此，在這些領(lǐng)域中，國有企業(yè)更具優(yōu)勢。正因如此，即使是高度市場化的西方發(fā)達(dá)國家，在這些領(lǐng)域中，也是由國有企業(yè)發(fā)揮著重要的作用。

3、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的兩大組成部分

講到這里，我們其實(shí)就要明白兩個(gè)最基本的道理。

第一，為什么說社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)樵谏婕吧鐣?huì)主義基本制度的領(lǐng)域，涉及國計(jì)民生和公共服務(wù)的領(lǐng)域，涉及必須要保證人民基本生活條件和公共安全的領(lǐng)域，必須要堅(jiān)持以公有制為基礎(chǔ)，必須要做強(qiáng)和做大國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)。如果在這些領(lǐng)域?qū)嵤┳杂傻氖袌鼋?jīng)濟(jì)原則，就會(huì)造成社會(huì)公共服務(wù)的巨大缺失，造成社會(huì)公眾難以承受的生活成本，造成廣大公眾對社會(huì)的不滿和引起社會(huì)動(dòng)蕩。且看一下我們國家前一段由于在住房、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域過度市場化所導(dǎo)致的到現(xiàn)在都難以消除的后果，就會(huì)明白這個(gè)道理。

第二，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，國有企業(yè)和民營企業(yè)分別在不同的領(lǐng)域具有各自的優(yōu)勢，因此應(yīng)該在不同的領(lǐng)域發(fā)揮主要的作用。在市場競爭的領(lǐng)域，民營企業(yè)具有根本的優(yōu)勢，因此就應(yīng)充分發(fā)揮民營企業(yè)的作用，將民營企業(yè)做強(qiáng)、做大；而在非競爭性領(lǐng)域，國有企業(yè)具有根本的優(yōu)勢，因此應(yīng)充分發(fā)揮國有企業(yè)的作用，將國有企業(yè)做強(qiáng)、做大。對于整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)體系來說，國有經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)不是非此即彼的相互替代關(guān)系，也不是一進(jìn)一退的相互競爭關(guān)系，而是相輔相成的互補(bǔ)關(guān)系，是各自在自己的優(yōu)勢領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)系。因此，社會(huì)輿論和網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常有否定國有經(jīng)濟(jì)的“國退民進(jìn)”論和否定民營經(jīng)濟(jì)的“國進(jìn)民退”論，統(tǒng)統(tǒng)都是不客觀的。正確的觀點(diǎn)應(yīng)該是“國進(jìn)民也進(jìn)”，兩者均應(yīng)做好，均應(yīng)做大做強(qiáng)。

4、民營經(jīng)濟(jì)的其他優(yōu)勢

對于我們的國民經(jīng)濟(jì)來說，民營經(jīng)濟(jì)除了有上述基本優(yōu)勢外，還有其他國有經(jīng)濟(jì)很難做到的優(yōu)勢。

一是由于民營經(jīng)濟(jì)具有相對分散、規(guī)模小、非常容易吸納勞動(dòng)力的特點(diǎn)，因而有利于大量吸納和增加社會(huì)就業(yè)。這點(diǎn)非常重要，這個(gè)作用是國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)所不能比擬的。而增加社會(huì)就業(yè)對一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有多重要，大家都知道，不須多言。這不僅是對我們這樣的社會(huì)主義國家，對全世界所有國家都是如此。

二是民營企業(yè)內(nèi)部由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，具有高度的經(jīng)營自主權(quán)和內(nèi)部分配權(quán)，因而可以有比國有企業(yè)強(qiáng)大得多的激勵(lì)機(jī)制，而在分配上按貢獻(xiàn)大小作為評判標(biāo)準(zhǔn)，可以激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率；同時(shí)又具有高度的自主用人選擇權(quán)，因此，企業(yè)可以最大限度地引進(jìn)、使用和儲(chǔ)備人才，激勵(lì)人才在企業(yè)創(chuàng)新中的作用。