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【社論】多地試點現(xiàn)房銷售,預售制要退場?
近期以來,包括山東、河南、安徽、四川等多個省份在內(nèi),均提出提高預售門檻,開展“現(xiàn)房銷售”試點。在此之前,1月17日召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議明確,“有條件的可以進行現(xiàn)房銷售,繼續(xù)實行預售的,必須把資金監(jiān)管責任落到位”。實際上,現(xiàn)房銷售在一些地方早就有零星試點。如2020年3月,海南率先要求新出讓土地建設的商品住房,全部實行現(xiàn)房銷售制度。在全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議作出新部署之后,又有多地宣布跟進試點,現(xiàn)房銷售進入擴容、提速階段,是顯著趨勢。
這一變化與近年來房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況直接相關(guān)。眾所周知,預售制對應的房地產(chǎn)市場“高周轉(zhuǎn)、高杠桿、高負債”開發(fā)模式,在過去很多年都與中國城鎮(zhèn)化的快速推進和房地產(chǎn)市場的需求高度合拍。但是,隨著市場變化和城鎮(zhèn)化進入新階段,該模式的弊端也日益顯現(xiàn)。
尤其是去年以來,部分開發(fā)商陷入流動性困境,導致樓盤爛尾甚至出現(xiàn)停貸風波,這令預售制背后的風險被進一步放大,推進現(xiàn)房銷售自然就有了更多的共識。相比交付期動輒長達一兩年的預售制,“所見即所得”的現(xiàn)房銷售,能有效降低房屋爛尾和質(zhì)量安全等風險。在此時加速推進預售制向現(xiàn)房銷售轉(zhuǎn)變,有助于控制房地產(chǎn)市場交付風險的新增量,為市場平穩(wěn)運行夯實基礎,同時也利于消費者信心的恢復。
當然,指望現(xiàn)房銷售在短時間內(nèi)完全代替預售制,并不現(xiàn)實。一方面,現(xiàn)房銷售對開發(fā)商的資金實力、質(zhì)量管控水平等提出了更高的要求。而目前房地產(chǎn)市場整體上處于轉(zhuǎn)型階段,相當一部分開發(fā)商仍面臨較大的運營壓力,現(xiàn)房銷售的推進速度必須要考慮到行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展實際。同時,也需要配套金融支持的完善。
另一方面,預售制實行了近三十年,其與土地出讓、城市開發(fā)等深度關(guān)聯(lián),要徹底完成轉(zhuǎn)軌,可謂茲事體大,涉及諸多系統(tǒng)性的優(yōu)化、調(diào)整。有專家預測,未來5年,全國現(xiàn)房銷售規(guī)模占比將有望由目前的13.9%升至20%,這或許更符合現(xiàn)實。實際上,這次多地的試點部署,也都強調(diào)是“鼓勵”和“探索”,而并非硬性要求。
綜合來看,全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議所提出的——有條件的可以進行現(xiàn)房銷售,繼續(xù)實行預售的,必須把資金監(jiān)管責任落實到位,這種“兩手都要抓”的安排,是最為穩(wěn)妥的方式。
著眼于房地產(chǎn)市場的發(fā)展趨勢,銷售模式的轉(zhuǎn)變是必然的。適時加速和擴大現(xiàn)房銷售試點,就是要為銷售模式的調(diào)整提供更多的經(jīng)驗參考,以保障平穩(wěn)過渡。包括市場對現(xiàn)房銷售的反應如何,是否會出現(xiàn)讓消費者擔心的漲價現(xiàn)象,又會出現(xiàn)哪些新問題等,都需要從更多的試點中去找到答案,并據(jù)此制定更完善的應對方案。
但同時,銷售模式的調(diào)整不可能一蹴而就,對于仍將在較長時間內(nèi)作為銷售主流模式的預售制,也必須繼續(xù)完善,最大限度實現(xiàn)趨利避害。其中,資金監(jiān)管就是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。在這方面,近幾年針對房地產(chǎn)市場的新變化,從國家相關(guān)部門到地方政府,都出臺了一系列的應對之策,當前重點就是要落實好。





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