當?shù)貢r間2022年4月7日，烏克蘭北部城市Obukhovychi，當?shù)匾晃焕蠇D從俄羅斯士兵的戰(zhàn)壕中出來。   視覺中國 圖

俄羅斯針對烏克蘭的軍事行動已持續(xù)一年有余，成為了冷戰(zhàn)后最大的地緣政治沖突和對抗事件，并存在引發(fā)最嚴重的國際災難的可能性。盡管我國不是該沖突相關方，也未積極介入對沖突的處理，但作為與世界各國具有深度聯(lián)系、并具有重要國際影響的國家，我國已受到該沖突的巨大影響，面臨它所帶來的巨大挑戰(zhàn)。了解這些挑戰(zhàn)及其根源，對于我國解決相關挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進國家經(jīng)濟社會發(fā)展和維護與促進國際社會穩(wěn)定與繁榮，都具有重要意義。

我國經(jīng)濟發(fā)展受到外部嚴重干擾

中國經(jīng)濟發(fā)展很大程度上依賴外部市場的穩(wěn)定性。根據(jù)俄烏沖突爆發(fā)前的數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國外貿(mào)規(guī)模達到6.05萬億美元，對外貿(mào)易依存度為34.1%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為20.9%。這充分反映我國經(jīng)濟發(fā)展離不開一個穩(wěn)定的外部市場。然而俄烏軍事沖突極大地沖擊著外部市場的穩(wěn)定性。這主要體現(xiàn)為如下幾方面：

一是，西方對俄羅斯全方位制裁，導致國際貿(mào)易（尤其是能源和糧食貿(mào)易）發(fā)生重大變化，國際金融體系也受到很大干擾。比如在能源領域的制裁和脅迫推高了本已高企的能源價格，并直接引發(fā)資源型大宗商品價格上漲，乃至國際經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈上的價格上漲和企業(yè)成本攀升，包括對我國“一帶一路”倡議沿線相關項目造成嚴重威脅與干擾。

二是，自新冠疫情大流行以來，歐盟等西方消費市場需求受到遏制，在俄烏沖突背景下，美歐作為我國最大貿(mào)易伙伴，其工業(yè)和日常消費需求與進口進一步減少，嚴重降低了我國對外貿(mào)易和投資動力。

三是，在俄烏沖突背景下，西方鼓吹對華“脫鉤斷鏈”，部分西方企業(yè)對我國市場樂觀預期有所下降，導致部分產(chǎn)業(yè)鏈移出中國市場，轉移到與我國存在一定競爭的東南亞等地區(qū)，損害了我國工業(yè)發(fā)展。

加深了西方與我國地緣政治對抗

中國與美西方的地緣政治對抗并非始自俄烏軍事沖突，自從新冠疫情發(fā)生以來，這一對抗就已逐步形成。但俄烏沖突發(fā)生后，中國和美西方的地緣政治對抗情緒達到了一個新的高潮，這尤其體現(xiàn)為中美之間敵意的進一步加深。在俄烏沖突背景下，中美對話逐漸被相互爭吵、指責和美國對華采取各種帶有敵意的措施所掩蓋。

在一定程度上，中國當然需區(qū)分美國和歐洲對華立場差異。歐洲并不尋求在戰(zhàn)略上遏制中國，且歐洲內(nèi)部40多個國家在對華立場上千差萬別。因此，歐洲并沒有形成美國那樣堅定的統(tǒng)一對華遏制政策，且最主要大國德國和法國也并不完全追隨美國遏制中國的立場。盡管存在這些差異，但值得關注的是，歐洲許多國家是北約成員，歐美跨大西洋軍事聯(lián)盟主要目標并不針對中國，但在俄烏沖突刺激下，北約開始將所謂應對中國“挑戰(zhàn)”作為加強與亞洲部分國家合作的理由，而歐盟最近加強了與北約應對中國的合作。

西方逐漸將臺灣問題“烏克蘭化”

無論從歷史、理論、國際法和現(xiàn)實來看，臺灣問題完全不同于“烏克蘭問題”。但自從俄烏軍事沖突發(fā)生后，美西方將臺灣問題置于地緣政治對抗及“民主-威權”二分法的雙重邏輯框架內(nèi)，也從其所謂“經(jīng)濟利益”的角度出發(fā)，將我國臺灣事務視作潛在的“烏克蘭問題”的翻版。

具言之，美西方從三個維度為其將臺灣問題“烏克蘭化”辯護。一是，從地緣政治對抗角度，將中國大陸和中國臺灣之間的矛盾錯誤地視作兩個“主權實體”之間的沖突，完全無視臺灣在國際法和國際政治與中國歷史視域下，完全是作為主權國家中國內(nèi)部一個尚未實現(xiàn)與大陸統(tǒng)一的省份的事實。在美西方地緣政治對抗邏輯下，中國對臺灣采取的任何“反獨”措施被其污蔑為對臺灣的“侵犯”，并傾向于將此與俄羅斯對烏克蘭采取的行動相提并論。

二是，美西方從“威權-民主”的角度來看待中國大陸和中國臺灣的關系，出于維護西方所謂“基于規(guī)則的自由主義國際秩序”的目的，美國和其他西方國家愿為保衛(wèi)“自由民主”而支持作為“民主實體”的臺灣，這如同俄羅斯占領烏克蘭部分領土后，西方對烏克蘭的援助都會冠之以維護“自由和民主”的旗號。

三是，對歐盟一些成員國及中國周邊的日本而言，它們干預臺灣事務的常用借口之一是臺海安全事關其重大經(jīng)貿(mào)利益，對日本而言還包括戰(zhàn)略利益。俄烏沖突之前，美西方也慣常援用上述三方面理由干預臺灣事務，但俄烏軍事沖突發(fā)生后，它們就直接將“俄烏關系”的性質挪用于“臺海關系”，試圖為它們今后潛在的以對待俄羅斯的方式干涉臺灣問題提供依據(jù)。

總之，盡管我國堅決反對將臺灣問題類比于俄烏沖突，但美西方已經(jīng)在西方輿論中不斷將臺灣問題“烏克蘭化”，這對我國造成很大挑戰(zhàn)。

中國周邊的軍事威脅與核擴散風險在增強

顯而易見的是，俄烏軍事沖突爆發(fā)后引發(fā)了西方社會的擴軍備戰(zhàn)。最顯著的案例是德國在經(jīng)歷多年的軍事克制后，朔爾茨政府宣布5年期1000億歐元預算的國防基金，這是德國在軍事發(fā)展乃至國家戰(zhàn)略發(fā)展上的分水嶺。在援助烏克蘭行動中，德國也逐漸突破原有限制，向其提供了具有進攻性的豹式坦克。這些表明德國從此很難再被稱作“和平主義”國家?？紤]到芬蘭和瑞典申請加入北約，法國國防工業(yè)的蠢蠢欲動，及歐洲各國軍事開支將在較快時間內(nèi)達到其GDP的2%的事實，歐洲的快速軍備擴張在俄烏沖突后已成為現(xiàn)實。

隨著歐洲和北約軍事能力的膨脹，在地緣政治對抗思維鼓動下，北約的觸角正相對溫和但又相當快速地伸展到中國周邊，并誘發(fā)日本、部分東盟成員和澳大利亞軍事能力的增長。作為美國的盟友和安全伙伴，相關國家軍事力量的增長針對誰不言而喻。

此外，還有一個致命的潛在挑戰(zhàn)是東亞存在核擴散風險。由于北約忌憚俄羅斯的核力量，至今不敢與俄羅斯武裝力量進行正面對抗，國際社會亦不敢在烏克蘭設立禁飛區(qū)。俄羅斯亦經(jīng)常暗示將在極端情況下使用核武器來消除在戰(zhàn)場上或戰(zhàn)略上的劣勢。考慮到美國對擁有核力量的朝鮮和沒有核力量的伊拉克、利比亞的不同處置方式及相關國家的不同命運，東亞某些國家和地區(qū)可能考慮憑借核力量的存在來免于外部軍事力量的直接威脅。在俄烏軍事沖突背景下，日本、韓國等都出現(xiàn)過希望擁核的危險觀點的報道，有關美國核導彈在韓國的重新部署，及日本發(fā)展本土核力量的討論也見諸這些國家報端。美國和北約越是不與俄羅斯進行直接軍事對抗，東亞地區(qū)的核擴散風險就會越高。

多極化趨勢有被兩極秩序取代的可能性

隨著新興國家的群體性崛起，多極化在后冷戰(zhàn)時代已經(jīng)成為明顯趨勢。從我國視角來看，多極化有利于維護世界穩(wěn)定，促進國際社會公平正義，也為我國和平崛起提供有利的國際環(huán)境。但俄烏軍事沖突爆發(fā)后，美國等西方國家不斷操弄“民主-威權”兩分法，在這個框架內(nèi)將國際社會不同國家進行分類，企圖制造二元分離和對立。通過這種劃分，美國強化了西方世界的同盟關系，并將“站隊”的壓力傳導給許多發(fā)展中國家，這也導致“南方國家”更進一步的分化。

多極化發(fā)展趨勢雖然沒有完全逆轉，尤其以經(jīng)濟實力為基礎的多極化趨勢依然在繼續(xù)，但美西方通過政治上的二元劃分，正試圖將基于經(jīng)濟實力的國際多極化轉換為基于“民主-威權”二元劃分的、基于政治和意識形態(tài)差異的兩極化?；蛘哒f，全球經(jīng)濟多極化概念的影響力在下降，而全球政治兩極化概念的影響力在上升。這一國際秩序觀念的微妙轉換將不利于我國尋求更大的對外開放空間，并在推進多極化進程中可能遭遇更大阻力，這會使我國在對外經(jīng)濟交往中，可能面臨西方等國家基于“民主經(jīng)濟體”和“威權經(jīng)濟體”區(qū)分對我國進行差異化處理的風險。

中國的策略

俄烏軍事沖突已經(jīng)并將繼續(xù)對我國各方面發(fā)展造成嚴重干擾，甚至將拉慢我國全面復興的速度。為此，中國需謹慎看待相關問題并做出恰當選擇。對此，有些行動或措施可能需要提上日程。

首先，盡量以最大努力緩和直至平息俄烏沖突。如果認為美國主導的阿富汗戰(zhàn)爭或伊拉克戰(zhàn)爭給我國快速發(fā)展提供了戰(zhàn)略機遇期，但俄烏沖突不但沒有提供這種機遇，反而已造成對我國發(fā)展的極大干擾。俄烏沖突及美國對該沖突的介入沒有減輕我國外部壓力，也沒有帶來新的戰(zhàn)略發(fā)展空間，而是完全相反。因此，盡快平息戰(zhàn)火符合我國的根本利益?；谀壳岸頌蹼p方對“領土主權”的爭奪處于白熱化階段，外部調(diào)停將無法發(fā)揮實際作用。但在調(diào)停成為可能前，中國可以在多邊場合開展更多行動以呼吁俄羅斯和北約在軍事上的克制與緩和，尤其可以同印度、土耳其、巴西、南非等國家商討一個公正的和平倡議，也可以嘗試與美國、歐盟和西方國家合作，以討論促進實現(xiàn)各相關方共同安全的方案，以踐行我國提出的“共同、綜合、合作、可持續(xù)的”安全觀念，以最大程度敦促戰(zhàn)火的熄滅。

其次，盡量不介入所有相關沖突。只有完全置身事外，才能為中國在俄烏沖突末期和戰(zhàn)后作為最重要調(diào)停力量之一發(fā)揮作用奠定基礎，從而使我國更大程度承擔負責任大國的義務，也能使我國免于來自西方的更大壓力并獲得更為靈活處理對外事務的空間。

第三，盡最大努力解決俄烏沖突帶來的次生災害和災難，促進相關全球問題的解決，包括堅決反對使用核武器的潛在可能性和威脅使用核武器的行為，以及對核設施的攻擊；在多邊機構中促進難民問題和人道主義災難問題的解決；促進烏克蘭糧食生產(chǎn)盡量不受軍事沖突影響，促進解決全球糧食安全問題；通過多邊和雙邊努力，共商提高全球能源（包括綠色能源）開發(fā)力度和改善全球能源貿(mào)易結構，等等。

第四，繼續(xù)高舉對外開放大旗，擴大中方市場開放，反對二元對立的冷戰(zhàn)式國際秩序，反對經(jīng)濟脫鉤斷鏈，反對給第三方施加“站隊”壓力，繼續(xù)維護世界貿(mào)易組織和聯(lián)合國權威，推進對外自貿(mào)區(qū)談判，推進經(jīng)濟全球化繼續(xù)發(fā)展。

第五，聯(lián)合國際社會愛好和平的力量，反對軍備競賽，尤其反對核力量擴散，強化反核擴散國際機制的效力，推動舉辦世界和平論壇，為國際和平發(fā)展注入動力，讓和平的呼吁在國際社會成為主流輿論。

一定程度上，俄烏沖突下中國面臨的挑戰(zhàn)也是許多中小發(fā)展中國家面臨的挑戰(zhàn)。我國在應對上述挑戰(zhàn)時，可以與國際社會共同合作，為維護和促進一個更加穩(wěn)定、繁榮、命運與共的國際社會共同努力。

（簡軍波，復旦大學中歐關系研究中心副主任、上海歐洲學會副秘書長）