3月6日，全國(guó)政協(xié)委員、上海證券交易所黨委副書記、總經(jīng)理蔡建春在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，其在2023年全國(guó)“兩會(huì)”期間帶來(lái)了三項(xiàng)提案，涉及打擊資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)舞弊、推動(dòng)央企更好利用資本市場(chǎng)做強(qiáng)做優(yōu)做大、推動(dòng)指數(shù)基金納入個(gè)人養(yǎng)老金配置范圍。

在《關(guān)于央企更好利用資本市場(chǎng)做強(qiáng)做優(yōu)做大的提案》中，蔡建春表示，做強(qiáng)做優(yōu)做大以央企為代表的國(guó)有企業(yè)，對(duì)于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，具有重要戰(zhàn)略意義。

“目前，央企控股上市公司總資產(chǎn)占A股全市場(chǎng)近6成，營(yíng)業(yè)收入占比超5成，凈利潤(rùn)占比近6成，是A股市場(chǎng)重要的壓艙石和穩(wěn)定器，也體現(xiàn)了其作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱的地位?！辈探ù褐赋?，近年來(lái)，國(guó)企、央企堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，總體經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、資產(chǎn)質(zhì)量較好、發(fā)展較快。

以滬市為例，蔡建春指出，2021年，滬市央企控股上市公司合計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收26.06萬(wàn)億元、凈利潤(rùn)2.52萬(wàn)億元，最新市值合計(jì)超24萬(wàn)億元，近10年累計(jì)分紅5.5萬(wàn)億元，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)之無(wú)愧的壓艙石和穩(wěn)定器。尤其是近3年，受益于國(guó)企改革三年行動(dòng)，滬市央企的經(jīng)營(yíng)質(zhì)效邁上新臺(tái)階，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用得以更加充分的發(fā)揮。

“3年來(lái)，滬市央企收入、凈利潤(rùn)的年均復(fù)合增速中位值分別達(dá)到9.33%和8.23%。中國(guó)建材、中航工業(yè)等一大批央企集團(tuán)的下屬上市平臺(tái)推出重組或分拆方案超40家次、交易金額2700余億元；中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)海油等34家優(yōu)質(zhì)央企在滬市上市，募集資金合計(jì)近2600億元?！辈探ù罕硎?。

不過(guò)，蔡建春同時(shí)指出，相關(guān)上市公司的市場(chǎng)表現(xiàn)不理想，央企估值水平整體偏低。與5年前相比，國(guó)有上市公司利潤(rùn)增長(zhǎng)70%，但市值僅增長(zhǎng)10%；市凈率為0.86倍，下降30%，明顯低于全市場(chǎng)1.6倍的平均水平?！罢w估值水平?jīng)]有很好反映近年來(lái)央企總體經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、資產(chǎn)質(zhì)量較好、發(fā)展較快等特點(diǎn)，不僅制約了央企利用資本市場(chǎng)的能力和空間，也不利于資本市場(chǎng)的自身建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

因此，為更好發(fā)揮央企在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大局、落實(shí)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略等方面的重要作用，蔡建春建議國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部等央企主管部委協(xié)同中國(guó)證監(jiān)會(huì)，共同推動(dòng)央企用好資本市場(chǎng)的融資優(yōu)勢(shì)和資產(chǎn)配置功能，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。

具體而言，蔡建春建議在4個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)：一是進(jìn)一步加強(qiáng)央企在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的龍頭牽引作用，更好地利用資本市場(chǎng)以及科創(chuàng)板功能，助力國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。二是鼓勵(lì)央企充分運(yùn)用資本市場(chǎng)工具，特別是公募REITs、科創(chuàng)債等資本市場(chǎng)新產(chǎn)品，盤活存量，提升央企核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是促進(jìn)央企估值水平合理回歸，推動(dòng)央企上市公司質(zhì)量提高、價(jià)值挖掘和提升。四是利用資本市場(chǎng)工具，推動(dòng)央企專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略性重組整合，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭地位的央企上市公司作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。