部分國(guó)有企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制不透明，安排“自己人”享受市場(chǎng)化薪酬待遇？即便市場(chǎng)化選聘，崗位要求也是為特定人選“量身定制”，考試考察只是“走過(guò)場(chǎng)”？部分市場(chǎng)化選聘的外部職業(yè)經(jīng)理人因“莫須有”原因退出，淪為表明市場(chǎng)化“決心”的擺設(shè)？

全國(guó)政協(xié)委員伍愛(ài)群。    受訪者供圖

2023年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)特聘教授、上海航天信息科技研究院院長(zhǎng)伍愛(ài)群，帶來(lái)一份《關(guān)于加快完善國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度、弘揚(yáng)企業(yè)家精神的提案》。

黨的十八大以來(lái)，中央多次發(fā)文指出建立職業(yè)經(jīng)理人制度，按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)先后被列入國(guó)企“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”和“雙百行動(dòng)”。

伍愛(ài)群稱(chēng)，職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)是深化國(guó)有企業(yè)改革、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要任務(wù)，有利于轉(zhuǎn)變國(guó)企經(jīng)營(yíng)機(jī)制，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。2015年，寶鋼等央企已開(kāi)展了職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，近千戶子企業(yè)選聘職業(yè)經(jīng)理人近5000人，近百家省屬一級(jí)企業(yè)也開(kāi)展了職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘。

然而，市場(chǎng)化選聘的改革進(jìn)度仍然較為緩慢。他指出，目前只有少數(shù)國(guó)企的少數(shù)中高管人員實(shí)現(xiàn)了職業(yè)化和市場(chǎng)化聘用，大多仍是組織和行政任命。尤其是作為改革重點(diǎn)對(duì)象的壟斷性國(guó)企，盡管取消國(guó)企行政級(jí)別進(jìn)行多年，仍然照搬國(guó)家機(jī)關(guān)行政管理模式，改革步伐緩慢。

“從內(nèi)部看，部分企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制不透明，仍存在安排‘自己人’享受市場(chǎng)化薪酬待遇的現(xiàn)象。從外部看，部分市場(chǎng)化選聘崗位的要求條件為特定人選‘量身定制’、考試考察‘走過(guò)場(chǎng)’等現(xiàn)象仍存在?！蔽閻?ài)群表示，國(guó)企的選聘機(jī)制也有待完善，尚未形成公正的入口關(guān)。

“嚴(yán)管理、少授權(quán)”現(xiàn)象依然存在。一些企業(yè)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人照搬一般黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的要求進(jìn)行管理，為避免“出錯(cuò)”，管得過(guò)多過(guò)死，還存在隨意減少約定薪酬等現(xiàn)象。有些企業(yè)存在排外心理，授權(quán)不夠充分，影響職業(yè)經(jīng)理人有效履職。

此外，部分國(guó)有企業(yè)對(duì)于職業(yè)經(jīng)理人考核評(píng)價(jià)的科學(xué)客觀性不足，退出機(jī)制也有待完善，考核結(jié)果及人員去留取決于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的現(xiàn)象仍有存在?！耙恍┢髽I(yè)本質(zhì)上仍是內(nèi)部近親繁殖，為表明實(shí)行市場(chǎng)化機(jī)制的決心，對(duì)一些考核優(yōu)異的外部職業(yè)經(jīng)理人以‘莫須有’原因?qū)嵤┩顺?，這些做法與中央精神嚴(yán)重背道而馳?！蔽閻?ài)群說(shuō)。

針對(duì)上述問(wèn)題，伍愛(ài)群提出五點(diǎn)建議：

一是加快市場(chǎng)化改革進(jìn)程，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。建立改革激勵(lì)相容機(jī)制，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度，推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行選聘、考核和激勵(lì)，通過(guò)市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制、選人用人機(jī)制、勞動(dòng)用工機(jī)制和收入分配機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)選人唯賢、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、進(jìn)優(yōu)汰劣，激發(fā)人的動(dòng)力和組織活力。

二是嚴(yán)格把握選聘標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把好入口關(guān)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨組織在總體導(dǎo)向、確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關(guān)，上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)在考試考察等流程上擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任。推動(dòng)選聘標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)化，全面衡量候選者能力素質(zhì)水平，包括職業(yè)操守、職業(yè)化能力、業(yè)績(jī)表現(xiàn)等。落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)性招聘，既要吸收內(nèi)部?jī)?yōu)秀人才，更要面向外部人才市場(chǎng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，堅(jiān)決打破企業(yè)內(nèi)部繁殖的怪胎，不斷提升人才質(zhì)量和企業(yè)活力。

三是完善薪酬激勵(lì)政策，建立激勵(lì)相容機(jī)制。兼顧國(guó)企薪酬體系特點(diǎn)，同時(shí)體現(xiàn)行業(yè)市場(chǎng)化收入水平，在一定標(biāo)準(zhǔn)上保持浮動(dòng)和差異。建立多元化薪酬激勵(lì)體系，既包括固定工資收入，也包括獎(jiǎng)金、股票等不固定或風(fēng)險(xiǎn)收入，既含有限期收入，也含有股票期權(quán)等遠(yuǎn)期收入。

四是完善管理機(jī)制，切實(shí)把好使用關(guān)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的黨性教育，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為，建立完善監(jiān)督制度。推進(jìn)契約化管理，做到充分授權(quán)，建立權(quán)責(zé)清單，明確邊界和流程。完善考核制度，突出發(fā)展質(zhì)量和效益導(dǎo)向，合理設(shè)置指標(biāo)，明確依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持客觀公正評(píng)估績(jī)效，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核結(jié)果，堅(jiān)持依據(jù)考核結(jié)果決定留任或退出，切實(shí)維護(hù)考核的嚴(yán)肅性。

五是弘揚(yáng)企業(yè)家精神，創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。培育優(yōu)秀的企業(yè)文化，增強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人對(duì)企業(yè)的歸屬感，營(yíng)造尊重人才的良好氛圍，充分發(fā)揮人才價(jià)值。建立改革容錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，制定盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單，激發(fā)企業(yè)家勇于探索積極創(chuàng)新的勇氣。建立有效的追責(zé)追溯機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制度。