郭樹(shù)清 視覺(jué)中國(guó) 資料圖

隨著國(guó)家金融監(jiān)督管理總局正式掛牌，以及國(guó)務(wù)院相關(guān)人事任命的發(fā)布，首任也是唯一一任銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清正式卸任。

郭樹(shù)清將在今年8月年滿(mǎn)67周歲，目前還擔(dān)任央行黨委書(shū)記、副行長(zhǎng)。今年全國(guó)兩會(huì)上，他擔(dān)任了全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員。

郭樹(shù)清被外界視為“改革派”官員。任職銀保監(jiān)會(huì)5年以來(lái)，據(jù)原銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站披露，該部門(mén)已發(fā)布300余個(gè)規(guī)章及規(guī)范性文件，平均6天出臺(tái)一份文件。

自2011年10月至2013年3月，郭樹(shù)清在短暫擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席的506天里，提出的各項(xiàng)制度調(diào)整政策達(dá)70項(xiàng)，相當(dāng)于“7天一新政”。

在郭樹(shù)清的職業(yè)生涯中，被貼上了不少的標(biāo)簽，包括“學(xué)者型官員”、“整體改革論者”、“銀行家”、“資本市場(chǎng)改革者”、“地方金改推動(dòng)者”、“投資者教育補(bǔ)課老師”等。

郭樹(shù)清于1956年出生于內(nèi)蒙古，家中有兄弟姐妹7人，他排行老三，家境并不富裕。早年當(dāng)過(guò)知青，到紅格爾公社插隊(duì)。三年多后，郭樹(shù)清考入南開(kāi)大學(xué)哲學(xué)系。本科畢業(yè)后，又考進(jìn)中國(guó)社科院馬列所讀研究生。

雖然所學(xué)并非經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)，但是郭樹(shù)清勤奮思考中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革。1984年，尚在讀研的郭樹(shù)清寫(xiě)下了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革探索》。為了這篇3.5萬(wàn)字的論文，他花了兩年多時(shí)間在內(nèi)蒙古和山西雁北做社會(huì)調(diào)查，研究比較經(jīng)濟(jì)體制。

1985年，當(dāng)時(shí)尚為中國(guó)社科院研究生的郭樹(shù)清與劉吉瑞、邱樹(shù)芳向國(guó)務(wù)院體制改革委員會(huì)寫(xiě)了一份建議書(shū)，認(rèn)為“雙軌制”是一種沖突型的雙重體制，它的長(zhǎng)期持續(xù)，必然引起經(jīng)濟(jì)生活的混亂，甚至?xí)?dǎo)致改革的“夭折”，這一建議受到國(guó)家體改委領(lǐng)導(dǎo)的重視。在這之后，郭樹(shù)清、樓繼偉、周小川等人被國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局征召在一起，他們撰寫(xiě)了《體制改革總體規(guī)劃報(bào)告》呈給國(guó)務(wù)院。

雙軌制是中國(guó)1979年至1993年間從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中所實(shí)施的特殊制度安排，即體制內(nèi)和體制外兩種價(jià)格體制。1987年，郭樹(shù)清出版了《比較價(jià)格體制》，影響深遠(yuǎn)。

1988年，郭樹(shù)清博士畢業(yè)后，先后在國(guó)家計(jì)委、體改委等宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)工作多年。在此期間，郭樹(shù)清與吳敬璉、周小川、樓繼偉、李劍閣等人一起工作，被稱(chēng)為“整體改革論者”。2010年11月，吳敬璉、周小川、郭樹(shù)清等人作為主要貢獻(xiàn)人的“整體改革理論”獲得第三屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)。郭樹(shù)清還分別于1988年和1992年兩度獲得中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界最高獎(jiǎng)“孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)”。

1998年，體改委撤銷(xiāo)后，郭樹(shù)清改任國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室黨組成員兼機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記。是年，郭樹(shù)清赴任貴州省副省長(zhǎng)。

2001年，郭樹(shù)清返京，正式踏入金融領(lǐng)域，先后擔(dān)任中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)。兩年后，郭樹(shù)清擔(dān)任中央?yún)R金投資有限公司董事長(zhǎng)。

去年3月，郭樹(shù)清在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上還曾回憶了自己任央行副行長(zhǎng)、外匯局局長(zhǎng)時(shí)申請(qǐng)房貸的經(jīng)歷。郭樹(shù)清說(shuō)道：“過(guò)去說(shuō)‘要住房找建行’，20多年前其實(shí)是很不方便的，我有切身體會(huì)。建設(shè)銀行服務(wù)態(tài)度是很不好的，我申請(qǐng)建設(shè)銀行的貸款，實(shí)際上還是公積金貸款，申請(qǐng)了半年時(shí)間。當(dāng)時(shí)我擔(dān)任外匯局局長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)，我申請(qǐng)都費(fèi)那么大勁，別的老百姓申請(qǐng)就更難了。但是后來(lái)他們改進(jìn)得非?？?。”

有意思的是，曾經(jīng)費(fèi)勁申請(qǐng)建行房貸的郭樹(shù)清，在2005年3月出任中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記，中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司黨委書(shū)記，中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司黨委書(shū)記。

在建行工作六年多后，郭樹(shù)清正式出任證監(jiān)會(huì)主席。雖然他在證監(jiān)會(huì)主席任上不到18個(gè)月，成為至今為止任職時(shí)間最短的證監(jiān)會(huì)主席，但其強(qiáng)烈的個(gè)人風(fēng)格令市場(chǎng)印象深刻。

雖然外界對(duì)“郭氏旋風(fēng)”的改革有不少溢美之詞，但在郭樹(shù)清任職證監(jiān)會(huì)期間，中國(guó)股市指數(shù)在改革中下跌了7.7％，因而市場(chǎng)上也不乏批評(píng)聲。2013年3月，在一片惋惜聲中，郭樹(shù)清離開(kāi)了證監(jiān)會(huì)，奔赴山東任山東省委副書(shū)記、山東省代省長(zhǎng)，后于6月出任省長(zhǎng)。

郭樹(shù)清在主政山東之時(shí)，就曾誓言，來(lái)到山東工作，就是山東人，他將夙夜在公、盡心竭力。在赴任山東近4年的時(shí)間里，金融出身的郭樹(shù)清從上任初始就不停歇地開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的山東金融改革。

在一波密集調(diào)研之后，2013年8月，山東省政府印發(fā)了《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這一被稱(chēng)為“山東金改22條”的文件，正式拉開(kāi)了山東金改大幕。同時(shí)，在郭樹(shù)清“每個(gè)市都要配一個(gè)懂金融的副市長(zhǎng)”“從中央金融機(jī)構(gòu)抽調(diào)30名干部到山東掛職”的推動(dòng)下，多位來(lái)自一行三會(huì)的中層干部選調(diào)山東，配合郭樹(shù)清的山東金改之路。如今，金融副省長(zhǎng)、金融副市長(zhǎng)等新聞話(huà)題依然熱度不減。

2017年2月，郭樹(shù)清再次返京，出任銀監(jiān)會(huì)主席。郭樹(shù)清主政銀監(jiān)會(huì)僅一年，該機(jī)構(gòu)公開(kāi)發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)章和制度項(xiàng)便已超過(guò)30項(xiàng)。剛剛接手銀監(jiān)會(huì)后，郭樹(shù)清推出的“三違反、三套利、四不當(dāng)、十亂象”（即“三三四十”）專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)堪稱(chēng)一場(chǎng)行業(yè)大體檢。對(duì)金融從業(yè)者而言，“三三四十”四個(gè)字想必始終難以磨滅。

“三三四十”“大體檢”后，銀監(jiān)會(huì)對(duì)外透露，治理收官后，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5.97萬(wàn)個(gè)，涉及金額17.65萬(wàn)億元。

2017年4月，時(shí)任保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波被查。此后，保監(jiān)會(huì)始終無(wú)新主席補(bǔ)位。2018年3月，新一輪的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出爐，提出組建銀保監(jiān)會(huì)，不再保留銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)。之后，金融街15號(hào)的南樓和北樓，統(tǒng)一掛上了“中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)”的門(mén)牌。郭樹(shù)清成為銀保監(jiān)會(huì)首任主席。

根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)的“三定”方案（即定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)和定編制），銀保監(jiān)會(huì)是國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

銀保監(jiān)會(huì)成立后，銀行、保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一監(jiān)管，各領(lǐng)域監(jiān)管政策頻頻發(fā)布。如，銀保監(jiān)會(huì)成立以來(lái)，資金部共修訂發(fā)布各類(lèi)保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管規(guī)章制度27項(xiàng)，對(duì)外答復(fù)政策咨詢(xún)160余件；中介部則牽頭研究出臺(tái)《商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》，統(tǒng)一銀保業(yè)務(wù)監(jiān)管制，加強(qiáng)規(guī)范銀保業(yè)務(wù)市場(chǎng)行為。

除此之外，銀保監(jiān)會(huì)還堅(jiān)決遏制資本在金融領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張，常態(tài)化開(kāi)展股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專(zhuān)項(xiàng)整治，穩(wěn)妥有序清退高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)股東股權(quán)，重點(diǎn)打擊惡意掏空金融機(jī)構(gòu)的違法股東，先后公開(kāi)5批違法違規(guī)股東，同時(shí)還依法將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)金融業(yè)務(wù)全面納入監(jiān)管。

值得注意的是，在山東省省長(zhǎng)、銀監(jiān)會(huì)主席任期內(nèi)，郭樹(shù)清就曾多次提示要注意投資風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)任銀保監(jiān)會(huì)主席后，郭樹(shù)清更是頻繁充當(dāng)投資者教育的“補(bǔ)課老師”角色。

2018年3月，郭樹(shù)清在經(jīng)過(guò)全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”時(shí)表示，希望媒體密切配合，普及金融知識(shí)，提高老百姓對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別意識(shí)，防范金融欺詐。比如聽(tīng)到保本高收益，要舉報(bào)，“保本不可能有高收益，這是金融欺詐?！?/p>

當(dāng)年6月，郭樹(shù)清在“2018陸家嘴論壇”上又指出，收益率超過(guò)6%就要打問(wèn)號(hào)，超過(guò)8%很危險(xiǎn)，超過(guò)10%就要做好損失全部本金的準(zhǔn)備。一旦發(fā)現(xiàn)承諾高回報(bào)的理財(cái)產(chǎn)品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報(bào)，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無(wú)所遁形。

2021年6月，郭樹(shù)清在當(dāng)年的陸家嘴論壇上再次提示消費(fèi)者：“天上不會(huì)掉餡餅，宣揚(yáng)保本高收益就是金融詐騙。要自覺(jué)提高警惕，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和識(shí)別能力，遠(yuǎn)離各類(lèi)非法金融活動(dòng)。要時(shí)刻警惕各種變換花樣的龐氏騙局。當(dāng)下，各種以高息回報(bào)為誘餌，打著所謂的金融科技、互聯(lián)網(wǎng)金融等旗號(hào)的騙局層出不窮，其實(shí)質(zhì)都是擊鼓傳花式的非法集資活動(dòng)。”

郭樹(shù)清還指出，希望出席論壇的嘉賓和業(yè)內(nèi)同仁們?cè)诰透呱顔?wèn)題發(fā)表真知灼見(jiàn)之余，也能不厭其煩地宣傳這些最基本的金融常識(shí)。