流浪犬傷人事件頻發(fā)，犬只管理成為社會(huì)各界熱議的話題。

7月3日，澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）從國(guó)際性非盈利組織世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)獲悉，協(xié)會(huì)近日正式發(fā)布了中文版《犬只人道管理手冊(cè)》，提出對(duì)犬只收容和領(lǐng)養(yǎng)注冊(cè)以及皮下注冊(cè)電子芯片管理犬只等建議。

據(jù)悉，該手冊(cè)內(nèi)容包括犬只識(shí)別和注冊(cè)、飼主責(zé)任教育、收容與領(lǐng)養(yǎng)、獸醫(yī)護(hù)理、立法和垃圾處理等六個(gè)方面，具體執(zhí)行方面需要人類(lèi)疾控、動(dòng)物疾控以及環(huán)境保護(hù)等部門(mén)共同合作。

世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)犬只項(xiàng)目經(jīng)理姚越表示：“人們對(duì)于寵物的需求逐年增加，但只要科學(xué)引導(dǎo)、管理到位，養(yǎng)寵引發(fā)的相關(guān)問(wèn)題就不會(huì)成為社會(huì)困擾，甚至有助于促進(jìn)社會(huì)形成尊重生命、善待動(dòng)物的文明風(fēng)尚?！?/p>

據(jù)悉，國(guó)際性非盈利組織世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)已經(jīng)在世界范圍內(nèi)與孟加拉國(guó)、斯里蘭卡科倫坡市政廳等不同級(jí)別政府合作，開(kāi)展有關(guān)犬只人道管理計(jì)劃，目前與國(guó)內(nèi)一些城市的合作也正在洽談中。

電子芯片是最有效的犬只管理方式

國(guó)際性非盈利組織世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)認(rèn)為，流浪犬是遭到遺棄和意外走失的寵物，也包括流浪犬產(chǎn)生的后代。因此，追根溯源，流浪犬的產(chǎn)生與飼主是否盡責(zé)有關(guān)，也與犬只的銷(xiāo)售和繁育管理政策有關(guān)。

稍早前，吃“百家飯”的校園流浪犬傷人事件曾引發(fā)關(guān)注，對(duì)此，國(guó)際性非盈利組織世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)科學(xué)家孫全輝博士認(rèn)為，實(shí)際上如果從飼主盡責(zé)角度可以解決此類(lèi)問(wèn)題，“學(xué)生一般只在學(xué)校四年，宿舍也不適宜養(yǎng)寵物，所以學(xué)生實(shí)際上并不具備飼養(yǎng)犬只的能力”。

國(guó)際性非盈利組織世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)建議，管理流浪犬要從“人員管理”入手，尤其是犬只的獲取、飼養(yǎng)、遺棄等環(huán)節(jié)值得關(guān)注。

據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)犬只的銷(xiāo)售和繁育尚缺乏有效監(jiān)管，各地犬只無(wú)序繁殖的現(xiàn)象非常普遍。

國(guó)際性非盈利組織世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)認(rèn)為，只有從源頭上加強(qiáng)管控，才可能減少并最終消除流浪犬問(wèn)題。

姚越告訴澎湃新聞，對(duì)于寵物的管理在全世界各個(gè)國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)不同的階段，也不斷嘗試過(guò)狗環(huán)、狗牌、電子芯片等多種管理手段，“從目前來(lái)看，電子芯片是最有效的方式，不容易遺失，同時(shí)對(duì)信息管理也很有利”。

關(guān)于電子芯片，姚越介紹，實(shí)際上成本只有幾塊錢(qián)左右，讀取信息類(lèi)似于刷卡進(jìn)地鐵一樣方便，飼主也可以進(jìn)行信息更新，一旦犬只遺失，其他人便能及時(shí)與主人聯(lián)系。

澎湃新聞注意到，目前在我國(guó)，已有上海、長(zhǎng)沙等較少城市開(kāi)始推廣和擬推廣電子芯片，俗稱(chēng)為“電子身份證”，有關(guān)管理部門(mén)通過(guò)電子芯片還能對(duì)飼主進(jìn)行信用管理，一旦違反規(guī)則將采取罰款等處罰手段。

撲殺流浪犬成本昂貴且無(wú)積極效果

國(guó)際性非盈利組織世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)在手冊(cè)中還提出，犬只的末端治理需要因地制宜。在城市地區(qū)，收容和領(lǐng)養(yǎng)是最可行的臨時(shí)性治理方法，并且需要充分發(fā)揮社會(huì)組織及個(gè)人的作用；在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部，要推動(dòng)犬只栓養(yǎng)，減少犬只游蕩的機(jī)會(huì)。

此外，推廣犬只基本護(hù)理，增加犬只免疫和絕育的比例，對(duì)減少流浪犬?dāng)?shù)量和降低人犬共患病幾率也有非常積極的意義。

國(guó)際性非盈利組織世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)提供的資料顯示，由于收容所的容量有限，在流浪犬無(wú)人領(lǐng)養(yǎng)的情況，由于疫病、排泄物以及行為問(wèn)題，世界范圍內(nèi)不少政府往往會(huì)采取撲殺方式進(jìn)行控制。

但是有關(guān)研究表明，撲殺行動(dòng)成本昂貴，而且沒(méi)有積極效果。盡管短時(shí)間急劇下降，但一段時(shí)間之后犬只數(shù)量就會(huì)快速回升，飼主會(huì)飼養(yǎng)新的犬只，并仍然會(huì)有流浪犬在街頭游蕩。

因此，國(guó)際性非盈利組織世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)建議，對(duì)于現(xiàn)有的民間收容組織，需要健全管理標(biāo)準(zhǔn)，保證動(dòng)物福利和人員的安全。在流浪犬較多的地區(qū)，可以適當(dāng)增加收容所的數(shù)量。

同時(shí)，所有收容機(jī)構(gòu)都應(yīng)加大推廣領(lǐng)養(yǎng)力度，確保資源的高效使用。對(duì)于尋找寵物的飼主，相比購(gòu)買(mǎi)，該協(xié)會(huì)也提倡領(lǐng)養(yǎng)，因?yàn)轭I(lǐng)養(yǎng)會(huì)減少流浪犬。

值得注意的是，國(guó)際性非盈利組織世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)，末端治理僅僅是臨時(shí)性的方案，治標(biāo)而不治本。只有加強(qiáng)犬只來(lái)源管理，同時(shí)積極推動(dòng)流浪犬的收容和領(lǐng)養(yǎng)，流浪犬問(wèn)題才可能得到根本解決。

孫全輝表示：“中國(guó)狂犬病死亡人數(shù)目前仍高居全球前列，這與大量流浪犬未得到妥善管理、狂犬病疫苗接種率偏低密切相關(guān)。只要管理措施科學(xué)到位，犬只不僅可以成為人類(lèi)的伙伴，它們也可以成為是人類(lèi)防控狂犬病的幫手。”

據(jù)悉，目前國(guó)際性非盈利組織世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)正在與一些政府部門(mén)進(jìn)行溝通討論，下一步將會(huì)采取試點(diǎn)方式進(jìn)行犬只的科學(xué)管理系統(tǒng)建設(shè)。