評價是指揮棒，科技界為人所詬病的各種問題歸根結(jié)底是導(dǎo)向出了問題。

7月3日晚，兩辦印發(fā)《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》（以下簡稱《意見》）的消息一出，科研圈集體“炸鍋”了：

“國家層面的政策很好很及時，希望主管部門能盡快落實到位?！?/p>

“力求創(chuàng)造公平公正的科研環(huán)境，評價機制和激勵機制也再進(jìn)一步完善?！?/p>

……

“三評”改革涉及的都是科研人員特別關(guān)心的問題，他們對此次出臺的新政有何看法和期待呢？

分類評價原則：說易行難

《意見》在基本原則中明確提出，堅持分類評價。

“這很難得?！北本煼洞髮W(xué)全球變化與地球系統(tǒng)科學(xué)研究院院長程曉接受《中國科學(xué)報》記者采訪時表示，期待可以破除教師、工程師甚至臨床醫(yī)生都惦記著發(fā)SCI論文的怪現(xiàn)象。

《意見》還提到，探索建立對重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學(xué)科創(chuàng)新項目等的非常規(guī)評審機制。程曉認(rèn)為，這一點非常重要，“盡管非常規(guī)評審確實不好做，但是要探索”。

不過，中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長張鳳直言：“落實起來還是有些困難的。”科研單位有基礎(chǔ)的、應(yīng)用的、高技術(shù)的、軍民融合的……對人、對項目、對機構(gòu)的管理評價模式都不一樣。

“中科院實施了研究所分類改革試點，有些嘗試，但實際上難度還比較大?！睆堷P認(rèn)為，真正要把《意見》實施下來還是要觸及各個管理部門的利益，需要有一些銜接的機制，路還很長。

中國工程院院士杜祥琬表示，這份有利于科技創(chuàng)新的文件是科研管理改革進(jìn)程中的一個重要成果，提的一些想法到底合不合適，可以在實踐中動態(tài)完善，最終形成長效機制。

項目評審：令科研人員安心科研

《意見》提到，國家實驗室等全職科研人員及團(tuán)隊不參與申請除國家人才計劃之外的競爭性科研經(jīng)費，由中央財政給予中長期目標(biāo)導(dǎo)向的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費支持。

中科院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所黨委書記王克林認(rèn)為，這個導(dǎo)向十分必要。

以德國馬普學(xué)會為例，穩(wěn)定的經(jīng)費支持占90%，只有10%是競爭性科研經(jīng)費。而中科院目前穩(wěn)定經(jīng)費支持和競爭性科研經(jīng)費大體各占一半。

王克林接受《中國科學(xué)報》記者采訪時表示，在持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費支持方面，我們呼吁中央財政把中科院這樣的國立科研機構(gòu)的預(yù)算撥款的比例提升到80％，這樣科研人員才能安心科研，持續(xù)解決國家重大需求和重大問題。

《意見》還提出，推動中央部委所屬高校、科研院所完善基本科研業(yè)務(wù)費的內(nèi)部管理機制，切實加強對青年科研人員的傾斜支持。

程曉告訴記者，中央財政通過教育部下發(fā)給全國高校的基本科研業(yè)務(wù)費每年約60億元，由于基本沒有任務(wù)目標(biāo)，“都被當(dāng)做‘零花錢’花了”。他建議，基本業(yè)務(wù)費應(yīng)該加強對青年教師的支持力度。

人才評價：使人才稱號回歸學(xué)術(shù)

人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵?！兑庖姟分赋?，科學(xué)設(shè)立人才評價指標(biāo)。突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項傾向，推行代表作評價制度，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響。

“沒有‘帽子’、沒有獎項就好像低人一等，這挫傷了很多科研人員的積極性?！敝锌圃豪砘芯克芯繂T劉靜無奈地說，“確實需要從制度上進(jìn)行頂層設(shè)計，糾正這些不合理現(xiàn)象?！?程曉認(rèn)為，推行代表作評價制度，可以抑制論文“灌水”，鼓勵科研人員出一些大文章。

“如何客觀、正確地評價科研成果很重要。”劉靜表示，我們要學(xué)會識別潛在的、有重大意義的成果，國外沒有相關(guān)研究，不代表自己的科研工作毫無意義。如果只是跟隨歐美發(fā)達(dá)國家做研究，長期下去，中國永遠(yuǎn)不可能有一流的原創(chuàng)性科研成果。

《意見》指出，使人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性本質(zhì)，避免與物質(zhì)利益簡單、直接掛鉤。鼓勵人才合理流動，引導(dǎo)人才良性競爭和有序流動，探索人才共享機制。

“這一點很贊?！背虝哉f，“學(xué)術(shù)圈不能搞成足球俱樂部轉(zhuǎn)會，最后花的是納稅人的錢，搞壞了學(xué)術(shù)風(fēng)氣。”

“人才是干出來的，不是評出來的。”中科院院士向濤直言，“短期來看，科研人員可以拿著人才頭銜的‘全國糧票’申請各類項目，但長此以往對國家發(fā)展沒有好處?！?/p>

杜祥琬特別強調(diào)，院士評審也要參考這個精神來改進(jìn)，避免和物質(zhì)利益掛鉤。同時，不以“帽子”的多少對科研單位進(jìn)行評價。

機構(gòu)評估：讓科研機構(gòu)發(fā)揮自主性

針對科研機構(gòu)的評估，《意見》提出，完善國家科技創(chuàng)新基地評價考核體系。根據(jù)優(yōu)化整合后的各類國家科技創(chuàng)新基地功能定位、任務(wù)目標(biāo)、運行機制等不同特點，確定合理的評價方式和標(biāo)準(zhǔn)。

“這是對中科院知識創(chuàng)新工程以及‘率先行動’計劃四類機構(gòu)建設(shè)的國家層面政策肯定?！蓖蹩肆直硎?，對于社會公益性創(chuàng)新基地單元的評價，一方面科研機構(gòu)的成果要為政府中長期規(guī)劃、重大政策制定提供可以采納的科學(xué)依據(jù)，研究示范工作能夠為政府主管部門重大行動提供引領(lǐng)性現(xiàn)場示范；另一方面科研機構(gòu)也要為國家企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟或者骨干企業(yè)提供重大技術(shù)支持。

《意見》在建立中長期績效評價制度中，特別提到加強績效評價結(jié)果與科研管理機制的銜接，充分發(fā)揮績效評價的激勵約束作用。

“將績效評價跟單位績效工資總量核定掛鉤，這是對的，但是怎么掛鉤？總量給多少？這對科研人員激勵有很大影響。未來還要進(jìn)一步跟主管部門探討?！睆堷P說。 

（原標(biāo)題：中央“三評”改革放大招 聽聽科研人員怎么說）