日本外相林芳正于4月1日至2日展開(kāi)了訪(fǎng)華之旅，這是時(shí)隔3年多來(lái)日本外相首次訪(fǎng)華。2日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)、中央外辦主任王毅以及國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)秦剛在北京先后與林芳正舉行會(huì)見(jiàn)會(huì)談。

4月2日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在北京中南海紫光閣會(huì)見(jiàn)來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的日本外相林芳正。新華社 圖

一天之內(nèi)中方三位高官接連與日本外相進(jìn)行會(huì)見(jiàn)，這種待遇并不尋常。去年是中日邦交正?；?0周年，今年又迎來(lái)中日和平友好條約締結(jié)45周年。在此背景下，三場(chǎng)活動(dòng)都提及兩國(guó)加強(qiáng)對(duì)話(huà)合作的重要性，但也有一些矛盾分歧有待解決。

根據(jù)日本駐華使館消息，林芳正2日與秦剛進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)3小時(shí)的會(huì)談以及45分鐘的工作午餐。日媒稱(chēng)，會(huì)見(jiàn)的總時(shí)長(zhǎng)超過(guò)當(dāng)初預(yù)定的兩個(gè)半小時(shí)。根據(jù)中日雙方發(fā)布的內(nèi)容，兩國(guó)外長(zhǎng)會(huì)談涉及多項(xiàng)敏感議題，包括臺(tái)灣問(wèn)題、釣魚(yú)島在內(nèi)的東海局勢(shì)、香港及新疆情況、烏克蘭局勢(shì)，以及一名日本公民涉嫌在華從事間諜活動(dòng)案件等。

秦剛表示，希望日方樹(shù)立正確對(duì)華認(rèn)知，拿出政治智慧和擔(dān)當(dāng)。林芳正則表示，日中兩國(guó)面臨著諸多課題和嚴(yán)重關(guān)切，正處于非常重要的局面。

2023年4月2日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)秦剛在北京同日本外相林芳正舉行會(huì)談。外交部網(wǎng)站 圖

在國(guó)際層面來(lái)看，中日關(guān)系的變化也在中美博弈的動(dòng)態(tài)影響下進(jìn)行。王毅在與林芳正的會(huì)見(jiàn)中指出，當(dāng)前中日關(guān)系保持總體穩(wěn)定，但不時(shí)出現(xiàn)各種雜音和干擾。根本原因在于日國(guó)內(nèi)一些勢(shì)力刻意追隨美國(guó)的錯(cuò)誤對(duì)華政策，配合美方在涉及中方核心利益問(wèn)題上抹黑挑釁。

“從林芳正此次訪(fǎng)華來(lái)看，日本方面重視中日關(guān)系，但是在對(duì)華政策上受到美國(guó)的鉗制?！鄙虾Ｍ鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)日本研究中心主任廉德瑰對(duì)澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）表示，林芳正談及一些敏感議題，是為了向美國(guó)展示姿態(tài)，也對(duì)日本國(guó)內(nèi)有所“交代”，不過(guò)這些都不是實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，從中方三位高官接見(jiàn)足以看出，雙方的重點(diǎn)還是在溝通如何改善中日關(guān)系。

波折訪(fǎng)華行程的背后

中日間的高層互訪(fǎng)已經(jīng)沉寂許久，追溯到上一次是2020年11月時(shí)任中國(guó)外長(zhǎng)王毅訪(fǎng)日，2019年12月時(shí)任日本外相茂木敏充訪(fǎng)華。在此期間，兩國(guó)的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了變化。此次林芳正訪(fǎng)華的契機(jī)與背景值得關(guān)注。

林芳正4月1日訪(fǎng)華的消息最初由日本廣播協(xié)會(huì)（NHK）于3月28日發(fā)布，3月31日得到中方證實(shí)，外交部發(fā)言人毛寧稱(chēng)，林芳正將應(yīng)秦剛邀請(qǐng)?jiān)L華。這一決定看似突然，實(shí)則不然。

在林芳正出訪(fǎng)前幾日，一名日本公民涉嫌從事間諜活動(dòng)，在北京被拘捕，多家日媒將其訪(fǎng)華重點(diǎn)聚焦于此，并報(bào)道林芳正4月1日抵京當(dāng)天便與在華日資企業(yè)高層進(jìn)行會(huì)談?！皳迫恕北灰暈榱址颊L(fǎng)華的契機(jī)之一，但這顯然不是主要原因。

實(shí)際上，日本外相訪(fǎng)華早有鋪墊。2022年11月，中日領(lǐng)導(dǎo)人在曼谷舉行會(huì)談期間，就保持高層交往和對(duì)話(huà)溝通達(dá)成共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，日媒放風(fēng)稱(chēng)，林芳正計(jì)劃于2022年12月下旬訪(fǎng)華，但與中方協(xié)調(diào)后將此行推遲到新年之后。今年2月，秦剛與林芳正舉行電話(huà)會(huì)談，確認(rèn)保持高層級(jí)對(duì)話(huà)溝通，當(dāng)月中日副部長(zhǎng)級(jí)的“外交當(dāng)局定期磋商”隨即在東京重啟。

由此可見(jiàn)，在中日政府間對(duì)話(huà)恢復(fù)的背景下，林芳正推進(jìn)了訪(fǎng)華行程。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員姜躍春對(duì)澎湃新聞表示，在新的歷史條件之下如何定位中日關(guān)系，雙邊溝通顯得非常必要。在此之前，日本配合美國(guó)外交做出了一些對(duì)華不利的言行，破壞了兩國(guó)對(duì)話(huà)氛圍，溝通受到一定的干擾。但是從此次互動(dòng)看出，中日之間的溝通和對(duì)話(huà)渠道始終是暢通的。

值得一提的是，林芳正來(lái)訪(fǎng)的時(shí)間點(diǎn)正值多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪(fǎng)華或敲定訪(fǎng)華行程，尤其是法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩將于4月5日至7日對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，巴西總統(tǒng)辦公室稱(chēng)，盧拉總統(tǒng)重新安排于4月11日至14日訪(fǎng)華。另外，德國(guó)《商報(bào)》稱(chēng)，德國(guó)外交部長(zhǎng)貝爾伯克將于4月中旬訪(fǎng)華。

廉德瑰分析稱(chēng)，歐洲國(guó)家、巴西近期都敲定了訪(fǎng)華計(jì)劃，希望與中國(guó)談經(jīng)濟(jì)合作，正在擺脫美國(guó)的束縛，這也對(duì)日本的判斷造成了影響。如果日本在外交上繼續(xù)緊跟美國(guó)，可能就會(huì)陷入孤立的境地，因此日本也要做出自己的選擇。

摩擦與合作，斗爭(zhēng)與管控同時(shí)演進(jìn)

在林芳正訪(fǎng)華前后，中日間不同領(lǐng)域和層級(jí)間的互動(dòng)已經(jīng)變得密集，但日本近期的對(duì)華舉措兼具積極和消極動(dòng)向。

在人員往來(lái)方面，日本政府4月3日宣布，將于5日起取消對(duì)從中國(guó)直飛航班乘客的新冠陰性檢測(cè)要求，但必須出示接種過(guò)三次新冠疫苗的證明。此外，日本全日空公司和日本航空公司近日宣布，從3月下旬開(kāi)始大幅增加中日之間的航班數(shù)量。

隨著疫情的緩解，和中日間航班的增加，民間和政界人士交流在逐步恢復(fù)。3月30日，中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)林松添一行抵達(dá)東京，分別會(huì)見(jiàn)了公明黨黨首山口那津男、創(chuàng)價(jià)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)原田稔以及日中友好會(huì)館會(huì)長(zhǎng)代行宮本雄二，就重啟兩國(guó)友好團(tuán)體、地方等交流合作交換意見(jiàn)，達(dá)成共識(shí)。3月31日，王毅在北京會(huì)見(jiàn)日本前首相福田康夫，福田康夫說(shuō)，日中關(guān)系十分重要，希望雙方保持高層交往，加強(qiáng)人文交流。

在防務(wù)領(lǐng)域，中國(guó)國(guó)防部3月31日發(fā)布消息，根據(jù)中日兩國(guó)防務(wù)部門(mén)商定的工作計(jì)劃，雙方近期完成了?？章?lián)絡(luò)機(jī)制直通電話(huà)線(xiàn)路建設(shè)，將就啟用安排保持溝通。直通電話(huà)的建成將有效充實(shí)中日防務(wù)部門(mén)溝通渠道，加強(qiáng)雙方海空危機(jī)管控能力。

姜躍春認(rèn)為，在領(lǐng)土領(lǐng)海問(wèn)題上，容易發(fā)生擦槍走火等突發(fā)事件，建成?？章?lián)絡(luò)機(jī)制直通電話(huà)線(xiàn)路，說(shuō)明雙方還是有穩(wěn)定雙邊關(guān)系的共同需求，也有管控分歧的共同意愿。不可否定的是，日本在“遏華”層面也在同步向前，在日方看來(lái)，中國(guó)崛起仍將是未來(lái)亞太地區(qū)的不確定因素之一，因此它會(huì)全力配合美國(guó)的對(duì)華遏制戰(zhàn)略。比如泛化國(guó)家安全概念，限制對(duì)華半導(dǎo)體等高新技術(shù)限制等。

去年10月，美國(guó)對(duì)向中國(guó)出售半導(dǎo)體及半導(dǎo)體制造設(shè)備實(shí)施了嚴(yán)格管控，并向盟友施壓，要求跟進(jìn)。今年1月，《紐約時(shí)報(bào)》援引知情人士報(bào)道稱(chēng)，日本和荷蘭均已同意與美國(guó)一道，禁止向中國(guó)出口部分最尖端的半導(dǎo)體設(shè)備。但美日荷三方未證實(shí)此消息。

直到林芳正訪(fǎng)華前一天，日本政府3月31日表示，計(jì)劃限制6類(lèi)23種芯片制造設(shè)備的出口。雖然并未直接將中國(guó)列為相關(guān)限制措施目標(biāo)，但是被列入出口限制清單的半導(dǎo)體制造設(shè)備在向中國(guó)出口時(shí)需要申請(qǐng)單獨(dú)許可。

秦剛在與林芳正的會(huì)談中表示，美曾用霸凌手段殘酷打壓日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，如今對(duì)華故伎重施。己所不欲，勿施于人。日本切膚之痛猶在，不應(yīng)為虎作倀。封鎖只會(huì)進(jìn)一步激發(fā)中國(guó)自立自強(qiáng)的決心。

不僅是半導(dǎo)體，日本在地緣戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)安全等領(lǐng)域都顯示出了追隨美國(guó)的遏華態(tài)勢(shì)。姜躍春說(shuō)，由于兩國(guó)關(guān)系的復(fù)雜性，未來(lái)摩擦與合作，斗爭(zhēng)與管控同時(shí)演進(jìn)、曲折向前，這可能成為未來(lái)中日關(guān)系發(fā)展的新常態(tài)。

王毅4月2日在會(huì)見(jiàn)林芳正時(shí)表示，日本國(guó)內(nèi)一些勢(shì)力追隨美國(guó)的錯(cuò)誤對(duì)華政策，在戰(zhàn)略上是短視的，政治上是錯(cuò)誤的，外交上更是不明智的。中國(guó)對(duì)日政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，愿同日方一道，在中日四個(gè)政治文件基礎(chǔ)上構(gòu)建契合新時(shí)代要求的中日關(guān)系。

廉德瑰認(rèn)為，在中美博弈的背景下，中方還是比較重視日本的作用，不希望日本完全站在美國(guó)一邊。中方希望日本在維持其所謂的日美同盟基礎(chǔ)上，能夠理性維持相對(duì)中立的態(tài)度。在中日關(guān)系上選擇正確的道路。

重啟中日韓合作進(jìn)程

盡管中日在政治和外交上的立場(chǎng)存在分歧，在經(jīng)貿(mào)方面擁有巨大的合作空間。李強(qiáng)4月2日在會(huì)見(jiàn)林芳正時(shí)表示，中日雙方完全可以做大經(jīng)貿(mào)合作的蛋糕，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、財(cái)政金融、醫(yī)療養(yǎng)老等方面加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)更高水平的互利共贏。林芳正表示，日中在廣泛領(lǐng)域擁有巨大合作潛力，日方致力于推進(jìn)對(duì)華合作，不會(huì)采取“去中國(guó)化”的做法。

不可否認(rèn)，中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系愈發(fā)受到政治關(guān)系影響。去年，中日貿(mào)易額為3574億美元，同比下降3.7%，導(dǎo)致日本從中國(guó)的第四大貿(mào)易伙伴下滑一位，被韓國(guó)取代。但是，經(jīng)貿(mào)合作仍然是兩國(guó)合作的重要組成部分?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效一年多，中國(guó)鼓勵(lì)日韓企業(yè)在華發(fā)展，推動(dòng)三國(guó)經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階。

近日，隨著日韓關(guān)系回暖，中日韓高級(jí)別交流的重啟和三方經(jīng)濟(jì)合作受到關(guān)注。據(jù)日本駐華大使館消息，林芳正在與秦剛會(huì)談時(shí)提到此事，雙方就重新啟動(dòng)包括首腦、外長(zhǎng)級(jí)別在內(nèi)的中日韓合作進(jìn)程達(dá)成了一致。

去年8月，韓國(guó)外交部長(zhǎng)樸振在柬埔寨金邊出席東盟與日中韓（10+3）外長(zhǎng)會(huì)議時(shí)曾表示，在韓中日三國(guó)合作機(jī)制因雙邊的歷史問(wèn)題、外交矛盾長(zhǎng)期停擺的情況下，三國(guó)外長(zhǎng)借此時(shí)隔3年多碰頭，意義不同尋常。作為韓中日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的輪值主席國(guó)，韓方提議舉行2019年以來(lái)停擺至今的三國(guó)峰會(huì)。

姜躍春表示，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生巨變，不同程度影響三國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，加之疫情沖擊和產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整，日韓經(jīng)濟(jì)亟待恢復(fù)，加強(qiáng)中日韓合作有利三方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。另外從區(qū)域范圍來(lái)看，RCEP將中日韓全面納入?yún)^(qū)域自貿(mào)協(xié)定，而美國(guó)主導(dǎo)的“印太”經(jīng)濟(jì)框架也開(kāi)始在本地區(qū)推進(jìn)，現(xiàn)在有更多的經(jīng)濟(jì)框架在本地區(qū)相交、相連、相撞，在此背景下，需要中日韓重新思考三國(guó)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域合作中的定位和目標(biāo)。