雖然離2024年總統(tǒng)大選還有一年半時(shí)間，美國政治的時(shí)針已開始為此對表。共和黨內(nèi)宣布參選的重量級人物已有三位——前總統(tǒng)特朗普、原駐聯(lián)合國大使黑莉和原阿肯色州州長哈欽森，而呼聲僅次于特朗普的佛羅里達(dá)州長德桑蒂斯競選動(dòng)作頻頻，就缺正式宣布這一步了。

現(xiàn)任總統(tǒng)拜登雖早已傳出有意參加2024年大選卻遲遲按兵不動(dòng)。在過去一周，拜登兩次公開聲稱，他會(huì)參選，只是正式宣布的準(zhǔn)備尚未結(jié)束。一般認(rèn)為，拜登最晚會(huì)在本周，完成正式選舉登記手續(xù)并開展系列選舉活動(dòng)。

拜登如果正式宣布參選，他會(huì)面臨哪些挑戰(zhàn)？在美國政治進(jìn)一步極化背景下，他以八十歲高齡和長期低迷的民調(diào)支持率，會(huì)采取何種戰(zhàn)略以達(dá)到再次當(dāng)選的目標(biāo)？

一件大事和一件小事

在回答這些問題前，我們不妨先回顧一下美國政壇最近發(fā)生的兩件事。這兩件事，一大一小，表面上和2024年大選都沒有直接關(guān)系，卻無一不給我們探討上述問題時(shí)提供了一些極其重要的啟示。

一件大事指的是特朗普最近因2016年大選前夕，為掩飾和一位成人電影明星的曖昧關(guān)系給其封口費(fèi)，被紐約市檢察官組織的大陪審團(tuán)以提供多個(gè)虛假文件并違反選舉法罪名被起訴，成為歷史上第一位因刑事案被捕，過堂，目前等待審判的前任總統(tǒng)。

一件小事則發(fā)生在威斯康星州。在一場本不起眼的州最高法院法官選舉中，一位民主黨候選人以大比例獲勝，從而使該州7名最高法官從原來的共和黨4席變成民主黨4席（多數(shù)）。令人矚目的是這場選舉的統(tǒng)治性議題——墮胎問題，在去年聯(lián)邦最高法院推翻保護(hù)女性墮胎權(quán)的裁決后持續(xù)發(fā)酵，成為民主黨動(dòng)員選民的最佳利器。

這兩件事的前一件直接沖擊了2024年共和黨黨內(nèi)預(yù)選的態(tài)勢，對共和黨最后選出哪個(gè)候選人和拜登對決有重大影響。后一件則對民主黨和共和黨兩黨如何調(diào)整2024年競選戰(zhàn)略，尤其對拜登如何為自己競選定調(diào)提供了路徑指南。

特朗普被刑事起訴，毫無意外地引起其基本盤的激烈反對，認(rèn)為是對這位前總統(tǒng)的政治迫害。然而，耐人尋味的是，過去對他持批評態(tài)度乃至公開反對他的共和黨人也大多站出來批評紐約市檢察官。他們認(rèn)為，該案的政治色彩過重，紐約市檢察官兩年前在競選時(shí)就宣稱，一旦當(dāng)選，將起訴特朗普。并且，較之涉及特朗普的另外三宗案件——佐治亞州選舉干預(yù)案、“1·6暴力沖擊國會(huì)案”和不當(dāng)處理機(jī)密文件案，紐約市起訴案是“最弱”的一宗，因?yàn)榉饪谫M(fèi)本身并不構(gòu)成刑事犯罪，而要把它提升到違反選舉法的“高度”，除了難以證明特朗普有意以此影響2016年大選結(jié)果外，紐約州能否援引聯(lián)邦法律給特朗普定罪也存有疑問——這一點(diǎn)，連個(gè)別民主黨人也持相同看法。

當(dāng)然，人們最關(guān)心的還是本案及其后續(xù)對2024年總統(tǒng)大選的影響，尤其是特朗普能否順利通過黨內(nèi)初選，成為共和黨2024年的總統(tǒng)候選人。

德桑蒂斯的崛起

共和黨內(nèi)早早迎來了第一波競選熱潮。而自特朗普去年11月率先宣布參選后，困擾共和黨領(lǐng)導(dǎo)層的問題便是：如何通過特朗普在黨內(nèi)的高人氣凝聚支持，同時(shí)又摒除他顯而易見的個(gè)性缺陷？一種或許可行的辦法是，找到一位堅(jiān)持特朗普路線但個(gè)人操守更為中間派選民所接受的候選人，讓他帶領(lǐng)共和黨拿下2024年的白宮乃至參議院的控制權(quán)。目前，佛州州長德桑蒂斯被認(rèn)為是最接近這一標(biāo)準(zhǔn)的人選。

德桑蒂斯有許多特朗普及其競爭者所不具備的優(yōu)勢。他哈佛法學(xué)院畢業(yè)，曾作為法律顧問前往伊拉克軍中服務(wù)。2012年，年僅34歲的德桑蒂斯在國會(huì)眾議員的選舉中勝出，此后又兩次連任。2018年，他競選佛州州長，雖然僅以0.4%的微弱優(yōu)勢當(dāng)選，但在擔(dān)任州長期間，他展示出優(yōu)越的執(zhí)政能力，短短四年后竟以60%：40%大比分強(qiáng)勢連任。

長期以來，佛州屬于美國政治搖擺州，民主、共和兩黨勢力相當(dāng)，在選舉尤其是大選結(jié)果上往往非常接近?，F(xiàn)如今在德桑蒂斯的治下，該州已變成共和黨支持率占據(jù)穩(wěn)定多數(shù)的“紅州”，州長的執(zhí)政綱領(lǐng)在州議會(huì)中幾乎通行無阻。

德桑蒂斯的成功可以概括為一個(gè)總方向和兩個(gè)基本做法。一個(gè)總方向就是堅(jiān)定不移地追隨特朗普路線。除了對待2020年大選結(jié)果的態(tài)度，德桑蒂斯的政治主張與特朗普的基本吻合，在某些議題上甚至比特朗普還“特朗普”。比如墮胎問題，德桑蒂斯最近簽署法令禁止懷孕超過六周的女性墮胎，而此前佛州墮胎的上限是十五周。

兩個(gè)做法：一是以文化戰(zhàn)為抓手，凝聚保守派的支持，爭取媒體曝光率。德桑蒂斯高舉反對左翼“覺醒文化”（woke culture）的大旗，宣誓“絕不向woke投降”。比如他最近簽署了備受爭議的《父母教育權(quán)利法案》，禁止學(xué)校教師在幼兒園及小學(xué)三年級以下課堂上談?wù)撔匀∠騿栴}。

二是高調(diào)對抗拜登政府及其政策，以打造其“反對黨領(lǐng)袖”的人設(shè)。比如佛州是50個(gè)州中唯一拒絕給五歲以下幼童注射新冠疫苗的，也是最早解除防疫禁令的州之一。而該州新冠死亡率并未因此而高于全國水平，加上近年來經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)亮麗，支持者不無溢美地將其新冠政策譽(yù)為“關(guān)于美國自由的寓言”。

這些年，美國移居佛州的人數(shù)越來越多，德桑蒂斯也由此成為共和黨內(nèi)冉冉升起的明星，不少該黨的金主轉(zhuǎn)而在他身上下注，而一些保守派的主流媒體，如?？怂闺娨暸_(tái)，也更多地報(bào)道他的消息，為其造勢。去年11月中期選舉后，不少民調(diào)顯示，德桑蒂斯與特朗普在黨內(nèi)支持率上的差距快速縮小，個(gè)別民調(diào)甚至顯示兩人的勝選幾率在伯仲之間。

“干掉”德桑蒂斯？

不過，隨著3月紐約檢察官起訴特朗普的消息傳播開來，形勢出現(xiàn)了變化。共和黨人圍繞特朗普迅速團(tuán)結(jié)起來，黨內(nèi)原本批評和反對特朗普的聲音大為削弱。特朗普被正式起訴后，短短一周之內(nèi)，就收到了多達(dá)700萬美元的捐款。

與此黨內(nèi)“團(tuán)結(jié)”形成反差的是，德桑蒂斯并沒有第一時(shí)間站出來為特朗普辯護(hù)，反而似有所指地表示自己不會(huì)遇到類似的麻煩，也不想談?wù)撎乩势盏墓偎?，“我有正事需要處理”。此言一出，立刻遭到特朗普團(tuán)隊(duì)及其支持者的撻伐。國會(huì)山的共和黨議員——包括4名來自佛州的眾議員，紛紛公開站隊(duì)特朗普；一些金主也暫時(shí)凍結(jié)了準(zhǔn)備投向德桑蒂斯的資金。

根據(jù)《華爾街日報(bào)》的最新民調(diào)，特朗普目前的黨內(nèi)支持率大幅領(lǐng)先于德桑蒂斯。雖然目前尚無跡象表明德桑蒂斯會(huì)放棄爭取黨內(nèi)提名，但他贏得共和黨總統(tǒng)初選的幾率已經(jīng)大大降低。

對民主黨和拜登團(tuán)隊(duì)來說，特朗普與德桑蒂斯矛盾激化以及德桑蒂斯的失勢，無疑是個(gè)好消息——目前雖然還無法判斷“特-德之爭”對一年半以后的大選有多大影響，但可以確定的是，這兩人的關(guān)系越是緊張，撕扯越是激烈，就越是會(huì)耗損共和黨開向民主黨對手的火力。屆時(shí)無論誰在黨內(nèi)初選中出線，都會(huì)傷痕累累。

相比之下，拜登則可以以逸待勞，集中精力備戰(zhàn)大選。并且，八十歲的他再次戰(zhàn)勝特朗普的幾率，顯然大大高于與年富力強(qiáng)的德桑蒂斯正面碰撞。眾所周知，年齡和健康問題是拜登競選連任的主要障礙之一，而特朗普在這個(gè)問題上并無明顯優(yōu)勢。拜登的民調(diào)支持率一直不高，徘徊在40%左右，但特朗普更不受歡迎，最近幾次民調(diào)的選民好感度甚至不到30%。再加上特朗普官司纏身，未來如果有更多不利證據(jù)曝光，那么中間選民對他的好感度只會(huì)每況愈下。

換句話說，特朗普獲得黨內(nèi)提名的幾率越高，對拜登的競選連任越有利。所以也有評論認(rèn)為，紐約刑訴案表面上針對的是特朗普，實(shí)際上打擊的卻是德桑蒂斯。

笨蛋，問題是墮胎！

威斯康星州選舉最高法官一事，看似和2024年大選沒有直接關(guān)系，但實(shí)際上是選民對共和黨限制墮胎權(quán)的做法的又一次駁回。

我們在前面的專欄里也提到過，去年6月美國最高法院推翻羅伊案，在選民尤其是女性選民中引爆抗議熱潮，成為民主黨扭轉(zhuǎn)中期選舉不利局面的“決定性時(shí)刻”（defining moment）。中期選舉后，共和黨在此問題上繼續(xù)倒行逆施，各紅州紛紛出臺(tái)限制墮胎的法令和措施，事實(shí)上，就在上述威斯康星州選舉的當(dāng)天，愛達(dá)荷州的共和黨州長就簽署了一項(xiàng)限制未成年人到其他州墮胎的法令。

毫無疑問，墮胎問題會(huì)是明年總統(tǒng)選戰(zhàn)中最重要的議題之一。許多選民在判斷一位候選人是否“極端”時(shí)，首先想到的就是墮胎問題。而搖擺選民會(huì)對那些反對女性墮胎權(quán)的“極端”候選人退避三舍。

共和黨知道他們的立場不受歡迎，用該黨一位選戰(zhàn)策略師的話來說，“我們（在這個(gè)問題上）處于百分百的劣勢”，但出于各種考慮，比如在初選中爭取保守派積極分子的支持，寧可悖逆全國民意而行。

而對于民主黨而言，墮胎問題幾乎像一份取之不盡的政治禮物，既能爭取為數(shù)不多但對選舉結(jié)果仍然至關(guān)重要的中間選民，又能激起傾向于民主黨的選民，尤其是女性選民和年輕選民，的投票積極性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，民主黨以此問題為抓手，在2023年業(yè)已舉行的20多場地方級議員補(bǔ)選中，平均得票率超出2020年的拜登4個(gè)百分點(diǎn)。

我們之前多次提到拜登缺乏“支持熱度”，迄今為止的民調(diào)顯示，選民對他在2024年競選連任的熱度更低。而其對手特朗普的支持者則狂熱得多——客觀地說，支持者和反對者都更為激烈。如果拜登團(tuán)隊(duì)圍繞墮胎問題展開攻勢，或許能激發(fā)更多女性和年輕選民出來投票（反對共和黨的倒行逆施），進(jìn)而彌補(bǔ)拜登的短板。

此外值得一提的是，威斯康星歷來是關(guān)鍵的搖擺州，2020年拜登僅以不到1個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)勢險(xiǎn)勝。該州過去十幾年在共和黨控制下多次重新劃分選區(qū)，以致選出的眾議員從2011年的“民主黨5席、共和黨3席”變成了目前的“民主黨2席、共和黨6席”。接下來，如果該州自由派占多數(shù)的最高法院重新審理以往選區(qū)劃分的合法性，這個(gè)局面很可能會(huì)改寫。

拜登的三大挑戰(zhàn)

當(dāng)然，拜登想要連任，僅僅靠攻擊對手的弱點(diǎn)和短板是不夠的。在明年11月的投票日之前，他需要面臨的挑戰(zhàn)還有很多。目前看，突出的有三個(gè)：

一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問題。美國總統(tǒng)想連任，他首先要回答選民一個(gè)樸素的問題：過去四年，我的日子是更好了，還是更差了？拜登執(zhí)政兩年多，應(yīng)該說經(jīng)濟(jì)成績單總體不錯(cuò)，增長率、就業(yè)率和工資增長速度等幾個(gè)方面即便不算出色，也還差強(qiáng)人意。

最大的問題是，2022年以來美國遭遇的四十年來最嚴(yán)重的通脹問題。這與美聯(lián)儲(chǔ)判斷失誤，未能未雨綢繆有很大的關(guān)系。但通脹問題影響到千家萬戶，看得見，摸得著，行政當(dāng)局想不背鍋也不行。而美聯(lián)儲(chǔ)為應(yīng)對通脹采取快速、連續(xù)加息的舉措，又可能導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)在今年出現(xiàn)衰退，這對拜登連任的前景是一個(gè)巨大的陰影。

對拜登而言，好消息是通脹率在去年6月觸頂后開始緩慢但持續(xù)下降，從9%降至今年3月的5%；壞消息是通脹的韌性遠(yuǎn)比人們預(yù)期的要強(qiáng)，尤其是房租和服務(wù)業(yè)費(fèi)用居高不下。這讓美聯(lián)儲(chǔ)舉步維艱——如果放棄加息，則令通脹率回落到2%的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)；如果繼續(xù)加息甚至只是保持現(xiàn)在的利率，則出現(xiàn)金融風(fēng)波（如3月兩家中型銀行的倒閉事件），乃至經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。如何在這兩個(gè)“壞”選擇之間殺出一條生路，對美聯(lián)儲(chǔ)和拜登政府而言，都是一大挑戰(zhàn)。

第二個(gè)是在共和黨把持眾議院的情況下，如何避免陷入跛腳鴨的局面？拜登執(zhí)政前期的一個(gè)亮點(diǎn)是，連續(xù)推動(dòng)通過了幾個(gè)有標(biāo)桿意義的法案，如“基建法案”“芯片法案”。然而，這種順境在去年中期選舉共和黨成為眾院多數(shù)之后就消失了。過去100多天以來，共和黨在推進(jìn)自家法案方面進(jìn)展有限，但在力圖修正乃至推翻拜登以往的政策上可謂不遺余力，迫使拜登不得不兩次動(dòng)用總統(tǒng)否決權(quán)來保護(hù)現(xiàn)有的政策和做法。

在這種背景下，拜登政府所能做的就是，盡快盡可能多地落實(shí)已經(jīng)通過法案和政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2022年底，拜登政府藉由“基建法案”撥款近2000億美元，涵蓋美國所有50個(gè)州4000多個(gè)社區(qū)近7000個(gè)項(xiàng)目。2023年撥款的力度還會(huì)加大。問題是如何讓選民了解并直接感受到這些項(xiàng)目帶來的好處——白宮最近連續(xù)更換了幾位負(fù)責(zé)傳播的主管，目的也正在于此。

第三也是最難的是，為連任定位，確定關(guān)鍵走向——既要堅(jiān)持一貫的主張，又要體現(xiàn)出某種新意，以便解釋為什么年屆八十了還要連任；既要針對形勢的變化做出某些調(diào)整，要調(diào)整到位又不能冒失去基本盤的風(fēng)險(xiǎn)。

從目前看，拜登爭取連任的至少有一個(gè)目標(biāo)已經(jīng)非常明確，就是他之所以尋求連任，是因?yàn)樗?020大選時(shí)提出的幾個(gè)主要任務(wù)尚未完成，要在第二任期內(nèi)完成。這個(gè)定位和以往爭取連任的候選人沒有什么兩樣，關(guān)鍵要看他能否提出一些具體指標(biāo)用以服人。

此外，還有兩個(gè)尚待明確的可能走向。一個(gè)是“向左走”。越來越多的民主黨選民，尤其是年輕選民，主張以一些激進(jìn)的做法來改革美國社會(huì)和政治經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，涉及保護(hù)環(huán)境、縮減貧富差距、擴(kuò)大弱勢群體的權(quán)益等等方面。這一走向的好處是可以激發(fā)支持者的支持熱情，但壞處也顯而易見——在美國極化政治愈演愈烈的情況下，這么做不但違背了拜登“讓美國團(tuán)結(jié)起來”的承諾，還可能“嚇走”黨內(nèi)溫和派和搖擺選民，甚至刺激溫和保守派站出來支持共和黨候選人。

另一個(gè)走向是向中間靠，也就是走所謂的“灰色”路線。拜登近來做了幾個(gè)頗有風(fēng)險(xiǎn)的決定：一是批準(zhǔn)阿拉斯加一項(xiàng)頗有爭議的石油開采項(xiàng)目，二是計(jì)劃遣返非法入境者。這個(gè)走向的好處是能有效爭取到對激進(jìn)左右派都不滿的選民的支持，而且目前民主黨內(nèi)能直接和拜登叫板的人不多，拜登可以消耗的“政治資本”還有不少。壞處是這一走向的度很難把握：走過頭了，失去的可能比得到的多——比如前面提到的阿拉斯加石油項(xiàng)目已經(jīng)遭到環(huán)境保護(hù)者的大力撻伐；遣返非法移民的打算則遭到眾多移民支持者的批評，而這些人是構(gòu)成民主黨基本盤的一個(gè)重要部分。但如果走的步子太小，又無法突出自己在美國非黑即白的政治環(huán)境中充當(dāng)?shù)谌龡l道路領(lǐng)路人的角色。如何在兩者之間走出一條路來，難度不小，關(guān)系極大。

至于何時(shí)宣布正式參選，可能是拜登需要做出的、關(guān)于2024年大選的所有決定中最容易的一個(gè)。

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林至敏，系美國瓦爾波萊索大學(xué)政治系教授。王建偉，系澳門城市大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院特聘教授。