中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第五次全體會議7月23日、24日召開。全會研究討論《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（送審稿）》，總結(jié)上半年工作，部署下半年任務。市委常委會主持會議。市委書記蔡奇講話。市委副書記、市長陳吉寧就《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（送審稿）》作說明。全會號召，廣大黨員干部要保持良好精神狀態(tài)，把心思集中在想事上，把本領體現(xiàn)在干事上，把目標鎖定在成事上，以釘釘子精神抓好工作落實，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，全面完成今年確定的各項目標任務，開創(chuàng)首都發(fā)展新局面。

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全會指出，以市委全會形式研究討論詳細規(guī)劃，在北京市歷史上是第一次。《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃》屬于街區(qū)層面的詳細規(guī)劃，是規(guī)劃編制和管控體系的一個創(chuàng)新。

全會強調(diào)，規(guī)劃建設北京城市副中心，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是千年大計、國家大事。要始終堅持以習近平總書記對北京重要講話精神為根本遵循，全力以赴把城市副中心規(guī)劃好、建設好。要把城市副中心打造成北京的重要一翼。北京城市副中心與河北雄安新區(qū)同為北京新的兩翼，戰(zhàn)略地位非常重要。從目的和功能看，規(guī)劃建設城市副中心是為了承接中心城區(qū)功能和人口疏解，以緩解人口資源環(huán)境矛盾，治理“大城市病”，更好服務保障首都功能。要全面提升城市副中心承載力和吸引力，形成配套完善的城市綜合功能，使疏解的功能和人口能夠扎下根、留得住。從戰(zhàn)略定位看，要打造好“三個示范區(qū)”。打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)造優(yōu)美的宜居宜業(yè)環(huán)境，讓人民群眾生活得更方便、更舒心。打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，重在城鄉(xiāng)融合，以城市副中心的155平方公里帶動通州全域906平方公里的發(fā)展，同步規(guī)劃建設好特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，使之成為城市副中心的重要補充。打造京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，是要對周邊地區(qū)發(fā)揮輻射帶動作用。通州區(qū)要與廊坊北三縣地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控，推動交通、公共服務、產(chǎn)業(yè)等向北三縣地區(qū)延伸布局。強化交界地區(qū)規(guī)劃建設管理，堅決遏制貼邊發(fā)展和無序蔓延。從空間結(jié)構(gòu)看，要構(gòu)建“一帶、一軸、多組團”的空間結(jié)構(gòu)，堅持全域管控，統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，合理布局功能性項目，做好戰(zhàn)略留白，塑造集約緊湊、大疏大密的城市格局。

全會強調(diào)，要努力創(chuàng)造經(jīng)得住歷史檢驗的“副中心質(zhì)量”。規(guī)劃要高質(zhì)量。以最先進的理念、最高的標準、最好的質(zhì)量，落實“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的要求。建設要高質(zhì)量。發(fā)揚“工匠精神”，把高質(zhì)量要求融入到設計、施工、運營的每個環(huán)節(jié)，著力打造綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，精心打造好每一個街區(qū)、每一棟建筑。管理要高質(zhì)量。落實精治共治法治要求，形成多元共治的社會治理格局，全面提升城市精細化管理水平。嚴控土地、房價，避免出現(xiàn)圈地炒房、物價異常上漲等現(xiàn)象。

全會強調(diào)，要加強城市設計，著力突出水城共融、藍綠交織、文化傳承的城市特色，塑造京華風范、運河風韻、人文風采、時代風尚的城市風貌。要以水興城，促進水城共融。以大運河為主脈，建設富有活力、充滿魅力的親水城市；充分借鑒古人“堰”的理水智慧，以通州堰為核心構(gòu)建分洪體系，構(gòu)筑千年城市的水安全格局。要大尺度綠化，突出藍綠交織。規(guī)劃建設好城市綠心和潮白河公園，大幅度增加綠色空間總量，讓城市副中心矗立在森林環(huán)抱之中。要傳承文化，實現(xiàn)古今同輝。以大運河、古道文化串聯(lián)起各遺產(chǎn)點，積極培育文化探訪路線，深化“一河三城、一道多點”整體保護格局，擦亮歷史文化金名片。要創(chuàng)新思路，管控好建筑基準高度，堅持小街區(qū)、密路網(wǎng)、林蔭化，營造低密度、舒緩有序、尺度宜人的城市風貌。要縫合城市，打造城市設計典范。將六環(huán)路入地改造作為重要的城市基礎性骨架工程，有效織補城市空間，推動兩側(cè)城市功能互動發(fā)展和創(chuàng)新功能集聚，形成一條清新明亮的創(chuàng)新發(fā)展軸。

全會強調(diào)，要努力建設未來沒有“城市病”的城區(qū)。全面提升設施服務水平。高效集成軌道、綜合管廊等地下設施，有效組織串聯(lián)地上公共服務，做到“一刻鐘社區(qū)服務圈”全覆蓋，實現(xiàn)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務充分共享。構(gòu)建通暢便捷的交通。堅持公交優(yōu)先，加強市郊鐵路、地鐵、地面公交之間的銜接，保障綠色出行需求。切實改善居住條件?？茖W把握職住比，均衡布局公共服務資源，注重吸引年輕人來定居、創(chuàng)業(yè)。綜合治理環(huán)境污染。全面降低污染排放，基本消除重污染天氣；層層落實河長制，改變九河下梢致污局面；加強固體廢棄物處理設施建設，全面實施生活垃圾強制分類。推進新老融合發(fā)展。以新建區(qū)發(fā)展推動老城區(qū)功能置換和產(chǎn)業(yè)升級，重點發(fā)展商務服務和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，做好生態(tài)修復和城市修補，完善公共服務體系，全面提升老城區(qū)品質(zhì)。

全會強調(diào)，要堅決維護規(guī)劃的嚴肅性權(quán)威性。市規(guī)土委、市住建委等部門和通州區(qū)要堅持原則，堅守底線，敢于唱黑臉，嚴格按照規(guī)劃辦事。市紀委市監(jiān)委要強化監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違紀違法違規(guī)行為，嚴肅查處，絕不姑息。要堅持一張藍圖干到底。創(chuàng)新城市副中心規(guī)劃建設管理體制，破除阻礙城市副中心建設發(fā)展的思想障礙和制度藩籬，健全規(guī)劃實施和城市體檢評估機制。要讓人民群眾參與規(guī)劃實施，知道身邊每一塊土地的用途，方便社會監(jiān)督。

全會指出，當前，城市副中心處在打基礎階段。要尊重城市發(fā)展規(guī)律，合理把握開發(fā)節(jié)奏，有序拉開城市框架。堅持大歷史觀，保持歷史耐心，一步一個腳印地把城市副中心建設成為經(jīng)得起歷史檢驗的千年之城。

全會認為，市委十二屆四次全會以來，市委常委會團結(jié)帶領全市廣大黨員干部群眾，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，深入貫徹黨中央各項決策部署，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，大力加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平，認真抓好“三件大事”，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全面深化改革開放，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展, 穩(wěn)步推進民主法治建設，努力保障和改善民生，全力維護首都安全穩(wěn)定，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，各項工作都取得了新進展新成效。

全會強調(diào)，進入新時代要有新作為。要瞄著未來五年重要的歷史時間節(jié)點，圍繞落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設國際一流的和諧宜居之都來謀劃推進各項工作，以相關(guān)行動計劃為抓手，一年接著一年干，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻。要旗幟鮮明講政治。堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，自覺做到“三個一”、“四個決不允許”，善于從政治上把大局、看問題，謀劃推動工作。要進一步提高站位。正確處理好“都”與“城”的關(guān)系，更加突出首都發(fā)展，緊扣首都功能、首都職責抓落實。要保持戰(zhàn)略定力。疏解非首都功能要一抓到底，疏解整治促提升專項行動要堅定有序推進。要勇于擔當作為。始終保持爬坡過坎的那股勁，始終保持功成不必在我的境界，始終保持敢闖敢干、善作善成，不服輸、不氣餒的作風，展現(xiàn)首都干部應有的精氣神。

全會強調(diào)，下半年要繼續(xù)大力加強“四個中心”功能建設。政治中心方面，要做好服務保障，努力營造安全優(yōu)良的政務環(huán)境。文化中心方面，要按照“一核一城三帶兩區(qū)”的布局，做好首都文化這篇大文章。國際交往中心方面，要超前謀劃并加強國際交往設施和能力建設，抓好雁棲湖國際會都和國家會議中心擴容提升?？萍紕?chuàng)新中心方面，要把“三城一區(qū)”緊緊抓在手上，每年都要有新進展。

全會強調(diào)，要持續(xù)抓好疏解整治促提升專項行動。疏解整治促提升是組合拳，疏解當頭、整治在其中、促提升是目的。疏解，要堅持疏控并舉，在中心城區(qū)嚴格控增量，有序疏存量，實現(xiàn)人跟功能去留。平原地區(qū)新城要提高自身綜合承載能力，承接中心城區(qū)適宜功能。整治，要堅持先立后破、立破并舉。今年定的任務都必須完成。提升，要抓好騰籠換鳥，提升產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，及時織補菜場、便民商業(yè)網(wǎng)點，加強“留白增綠”，讓群眾有獲得感。疏解整治促提升專項行動要緊緊依靠群眾，讓市民參與，堅持民有所呼、我有所應，加強社會與輿論監(jiān)督。

全會強調(diào)，要深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展。高質(zhì)量推進城市副中心建設。以交通基礎設施和重要功能節(jié)點建設為重點，有序拉開城市副中心框架。全力支持河北雄安新區(qū)建設。落實戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織實施好“交鑰匙”項目。積極推進雄安新區(qū)中關(guān)村科技園建設。共同推進京雄城際等項目建設。統(tǒng)籌推進新機場及臨空經(jīng)濟區(qū)建設。抓好生態(tài)、交通等重點領域工作。

全會強調(diào)，要努力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加強經(jīng)濟運行調(diào)度，大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，堅持以開放促發(fā)展，狠抓優(yōu)化營商環(huán)境，加強風險防控。要進一步推進全面深化改革。編制重要改革舉措實施規(guī)劃，抓好年度改革任務落實。繼續(xù)深化具有北京特點的改革，積極探索減量發(fā)展的體制機制改革，加大中關(guān)村示范區(qū)改革先行先試力度，爭取新一輪服務業(yè)擴大開放政策，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營機制，統(tǒng)籌推進司法體制綜合配套改革，積極穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革，當好改革促進派。

全會強調(diào)，要高度重視加強生態(tài)文明建設。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重。要聚焦機動車、揚塵、揮發(fā)性有機物“三大污染源”，強化治理措施，一個微克一個微克去摳，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)中向好。持續(xù)治水、治垃圾、治土壤。實施新一輪百萬畝造林綠化工程，大幅度擴大綠色生態(tài)空間。北京城市空間布局中，壓軸的是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，要堅持生態(tài)立區(qū)，保持戰(zhàn)略定力，守住綠水青山，走綠色發(fā)展之路。完善生態(tài)補償機制，讓搞生態(tài)的不吃虧。努力辦成一屆獨具特色、令人難忘的世界園藝博覽盛會。

全會強調(diào)，要認真實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，落實好7省區(qū)結(jié)對幫扶任務，促進北京市低收入農(nóng)戶就業(yè)增收。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化鄉(xiāng)村改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。要切實保障和改善民生。按照“七有”要求，堅持盡力而為、量力而行，抓好教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等各項民生實事。要全力維護首都安全穩(wěn)定。當前，尤其要做好防汛抗旱各項工作。

全會強調(diào)，要全面落實綠色、共享、開放、廉潔的辦奧理念，高質(zhì)高效推進場館和基礎設施建設，精心開展賽事組織工作，細化賽事服務保障，積極做好冬奧宣傳推廣，扎實做好北京冬奧會冬殘奧會籌辦工作。要堅持首善標準，認真做好中非合作論壇北京峰會服務保障工作。按照“穩(wěn)”和“儉”的要求，平穩(wěn)組織好市級機關(guān)搬遷。

全會強調(diào)，做好下半年工作，必須堅持全面從嚴治黨，切實把黨的領導體現(xiàn)到首都工作的全過程和各方面。要把黨的政治建設擺在首位，牢記“看北京首先從政治上看”的要求，各級黨員領導干部都要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度。強化思想理論武裝，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真貫徹全國組織工作會議精神，加強干部人才隊伍建設，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。加強基層黨組織建設，重點推進黨建引領“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作，破解抓落實“最后一公里”難題。持之以恒正風肅紀、反腐懲惡，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。繼續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革，創(chuàng)造更多可復制、可推廣的改革經(jīng)驗。

全會強調(diào)，下半年各項工作任務十分繁重。各級領導干部要帶頭履職盡責，帶頭勇于擔當，帶頭攻堅克難，一級帶著一級干，一級做給一級看。要大興調(diào)查研究之風，撲下身子、沉到一線，深入基層、解剖麻雀，走好黨的群眾路線。要在完善激勵機制、容錯糾錯機制等方面出實招，進一步推動形成全市上下凝心聚力抓改革促發(fā)展保穩(wěn)定的良好局面。

全會審議了市委常委會工作報告，研究討論了《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（送審稿）》，表決通過了《中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第五次全體會議關(guān)于同意楊萬明、吳桂英、賈沫微、崔志成同志辭去市委委員職務的決定》《中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第五次全體會議關(guān)于同意免去王東同志市委委員職務的決定》《中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第五次全體會議關(guān)于遞補劉鎖祥、閆立剛、苗立峰、蔡淑敏、熊卓同志為市委委員的決定》，表決通過了《中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第五次全體會議決議》。

（原題為《市委十二屆五次全會召開：研究討論北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃 總結(jié)上半年工作部署下半年任務》）