2023年3月31日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省宣布，將修改《外匯及對外貿(mào)易法》出口管制措施，加強(qiáng)對6大類23種高性能半導(dǎo)體制造設(shè)備的出口管制。中國貿(mào)促會、中國國際商會嚴(yán)正聲明，對日方擬議措施表示堅決反對。

該擬議措施范圍寬泛、政策規(guī)定不明確不透明，擬列管物項遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出常規(guī)管制范疇，措施中包含大量廣泛使用的民用物項，甚至包含了《瓦森納協(xié)定》明確規(guī)定不在出口管制清單內(nèi)的物項，遠(yuǎn)超國際機(jī)制和其他國家提出的列管范疇。值得注意的是，日方擬議措施準(zhǔn)備列管針對的是半導(dǎo)體制造設(shè)備，其本身不可能轉(zhuǎn)用于軍事用途，其所生產(chǎn)的半導(dǎo)體產(chǎn)品最終用途一般也都是用于消費類電子產(chǎn)品，與軍事無關(guān)。

日方以存在所謂妨礙維護(hù)國際安全與和平的風(fēng)險為由，對中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)采取歧視性做法，嚴(yán)重違反國際規(guī)則。盡管日方表示該擬議措施不針對特定國家，但日方將對其所稱42個友好國家或地區(qū)以外的中國和其他諸多國家采取逐案審批的許可程序和方式，實質(zhì)上為這些國家設(shè)置了障礙，采取了歧視性措施，涉嫌違背世貿(mào)組織有關(guān)最惠國待遇原則和數(shù)量限制原則等義務(wù)。此外，該擬議措施在立法程序和規(guī)定措辭等方面也存在出臺倉促、技術(shù)指標(biāo)表述模糊不清等問題，明顯忽視相關(guān)企業(yè)的意見，對企業(yè)在有關(guān)活動上的合規(guī)行為造成困難。

中國貿(mào)促會作為中國最大的貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、中國國際商會作為中國會員數(shù)量最多、影響力最大的涉外商會組織，提倡并積極推動中日雙方在半導(dǎo)體領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作和科技交流，推動兩國在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展互利共贏。日方該擬議管制措施一旦生效實施，將對中日在半導(dǎo)體領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作和科技交流產(chǎn)生重大不利影響，不僅會對中日雙方市場主體的經(jīng)濟(jì)利益造成損失，也會破壞全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，減損產(chǎn)業(yè)整體的競爭和發(fā)展?jié)摿?。我們已向日方提交了評論意見，呼吁日本政府切實聽取理性聲音，審慎考慮本次修訂中擬實施的管制措施，最終做出符合中日半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)共同利益的決定。