航運(yùn)服務(wù)業(yè)是國(guó)際航運(yùn)和貿(mào)易中心的重要支柱，具有服務(wù)鏈條長(zhǎng)、輻射范圍廣、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)等特征。上海市政府發(fā)展研究中心上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所梳理了新加坡、倫敦、紐約、香港等國(guó)際主要航運(yùn)中心的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)推動(dòng)全球化運(yùn)營(yíng)和融合化發(fā)展是當(dāng)前國(guó)際航運(yùn)中心的主要趨勢(shì)。上海應(yīng)該借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，吸引和培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的海事服務(wù)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)構(gòu)建航運(yùn)服務(wù)全球網(wǎng)絡(luò)和推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)的融合發(fā)展，提升航運(yùn)服務(wù)能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力。 

一、國(guó)際主要航運(yùn)中心主要通過(guò)發(fā)展船舶管理、航運(yùn)金融和航運(yùn)法律提升航運(yùn)服務(wù)能力

當(dāng)前，國(guó)際主要航運(yùn)中心基本形成了以物流服務(wù)為基礎(chǔ)服務(wù)，船舶管理、航運(yùn)金融和航運(yùn)法律為高端服務(wù)的發(fā)展格局。

船舶管理方面，倫敦以勞氏船級(jí)社為依托，為船舶登記、經(jīng)紀(jì)和管理提供全球性服務(wù)。全球船舶經(jīng)紀(jì)和管理的前10強(qiáng)機(jī)構(gòu)主要集中在歐美國(guó)家，其分支機(jī)構(gòu)也主要集中在一些歐美大港城市。

航運(yùn)金融方面，紐約和香港依托大型銀行，發(fā)展船舶租賃、船舶融資、海上保險(xiǎn)、船舶融資、資金結(jié)算、航運(yùn)價(jià)格衍生產(chǎn)品等。新加坡通過(guò)收購(gòu)倫敦航運(yùn)交易所，進(jìn)一步做強(qiáng)航運(yùn)金融板塊。

航運(yùn)法律方面，倫敦通過(guò)集聚國(guó)際海事組織（IMO）、國(guó)際海運(yùn)聯(lián)合會(huì)（ISF）等一批航運(yùn)領(lǐng)域的國(guó)際組織，打造成為全球航運(yùn)糾紛解決的法律中心。2021年倫敦海事仲裁員協(xié)會(huì)成員共收到3000多項(xiàng)委托，在全球海事仲裁市場(chǎng)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。新加坡則通過(guò)集聚國(guó)際海事組織和協(xié)會(huì)（如波羅的海交易所、亞洲船東論壇，國(guó)際燃油工業(yè)協(xié)會(huì)，國(guó)際獨(dú)立油輪船東盟會(huì)以及國(guó)際海事理事會(huì)等一批功能性機(jī)構(gòu)）提供全球航運(yùn)金融、法律和咨詢服務(wù)。 

二、全球化運(yùn)營(yíng)和融合化發(fā)展是當(dāng)前航運(yùn)中心提升服務(wù)能級(jí)、擴(kuò)大服務(wù)半徑的最新舉措

（一）積極拓展港口運(yùn)營(yíng)的全球網(wǎng)絡(luò)，打造全球化、全領(lǐng)域的航運(yùn)服務(wù)

1、鼓勵(lì)港口運(yùn)營(yíng)商通過(guò)參股、投資等方式參與到國(guó)外港口的運(yùn)營(yíng)中。在迪拜和阿聯(lián)酋政府的支持下，迪拜世界港口公司參股了吉布提、印度、羅馬尼亞等國(guó)家的港口。新加坡國(guó)際港務(wù)集團(tuán)（PSA）利用其政府的離岸貿(mào)易扶持政策，將辦公室基本覆蓋了全球42個(gè)國(guó)家160個(gè)港口，參股全球66個(gè)碼頭，在美國(guó)費(fèi)城港建有美洲總部，在比利時(shí)港建有歐洲總部，與新加坡港的兩大總部（PSA在新加坡有港口總部和貨物解決方案總部），形成全球控制和管理功能。

圖1  新加坡國(guó)際港務(wù)集團(tuán)的全球網(wǎng)絡(luò) 
資料來(lái)源：新加坡國(guó)際港務(wù)集團(tuán)網(wǎng)站。

2、鼓勵(lì)港口運(yùn)營(yíng)商通過(guò)收購(gòu)全球知名的物流、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)拓寬全球運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)域。主要的港口運(yùn)營(yíng)商積極利用資本優(yōu)勢(shì)進(jìn)行大物流領(lǐng)域的橫向開(kāi)拓。2022年新加坡國(guó)際港務(wù)集團(tuán)完成了對(duì)美國(guó)百運(yùn)達(dá)（BDP international）的收購(gòu)，港口運(yùn)營(yíng)與港口物流服務(wù)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

（二）善于把握融合化的發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易綜合解決方案

1、積極推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)鏈和數(shù)據(jù)鏈融合。主要港口積極將數(shù)字技術(shù)融入到服務(wù)全鏈條和產(chǎn)業(yè)全過(guò)程中。比如，新加坡港從2000年開(kāi)始進(jìn)行全域數(shù)字化改造，不僅實(shí)現(xiàn)港口智能化，堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)以及運(yùn)輸過(guò)程也均實(shí)現(xiàn)智能化，不同企業(yè)和行業(yè)的數(shù)字系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)接。倫敦依托一系列航運(yùn)公司和海事協(xié)會(huì)，推動(dòng)海事法律服務(wù)、咨詢服務(wù)、金融服務(wù)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造航運(yùn)服務(wù)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群。倫敦建有多個(gè)數(shù)字化海事服務(wù)集群，數(shù)字化船舶融資、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、船舶檢驗(yàn)和海事法律均占全球的15%-20%，數(shù)字化船舶經(jīng)紀(jì)占全球業(yè)務(wù)的50%。

2、積極推動(dòng)港口貨運(yùn)和航空貨運(yùn)相融合發(fā)展。主要的港口運(yùn)營(yíng)商、航運(yùn)服務(wù)商積極推動(dòng)港口貨運(yùn)和航空貨運(yùn)的融合發(fā)展。紐約-新澤西港務(wù)局不僅是紐約新澤西港口群的管理主體，同時(shí)也是紐約大都市區(qū)六座機(jī)場(chǎng)（包括約翰·肯尼迪、紐瓦克、拉瓜迪亞等3座大型機(jī)場(chǎng)和斯圖爾特、大西洋城、泰特波羅等3座小型機(jī)場(chǎng)。）的管理和運(yùn)營(yíng)主體，通過(guò)港航一體化運(yùn)作既可控制不同價(jià)值鏈位置上的貨物運(yùn)輸，又能充分滿足貿(mào)易發(fā)展需求。2021年世界前三大航運(yùn)服務(wù)巨頭企業(yè)：地中海航運(yùn)、馬士基航運(yùn)和法國(guó)達(dá)飛航運(yùn)先后宣布成立航空貨運(yùn)公司，推動(dòng)港口貨運(yùn)和航空貨運(yùn)同步發(fā)展。

3、積極推動(dòng)前沿技術(shù)與航運(yùn)服務(wù)的融合發(fā)展。2023年初法國(guó)航天局與法國(guó)達(dá)飛航運(yùn)公司合作，開(kāi)始積極探索太空物流業(yè)的發(fā)展。 

三、上海應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，積極提升航運(yùn)服務(wù)業(yè)能級(jí)

（一）吸引和培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的海事服務(wù)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)

一是吸引具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的海事服務(wù)企業(yè)，協(xié)會(huì)和平臺(tái)落戶上海。優(yōu)化船舶登記制度和海事仲裁制度，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)稅收制度，推動(dòng)全球知名的海事服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶上海，以虹口北外灘和浦東臨港為雙輪驅(qū)動(dòng)，打造航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。二是積極培育和支持本土有潛力的航運(yùn)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極支持本土航運(yùn)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展海外業(yè)務(wù)，支持有潛力的航運(yùn)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)本土航運(yùn)企業(yè)利用上海金融中心、科創(chuàng)中心和貿(mào)易中心的優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)航運(yùn)業(yè)務(wù)。

（二）積極推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)

一是積極推動(dòng)本土的航運(yùn)企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)。支持本土的航運(yùn)企業(yè)在海外設(shè)立辦公室和分支機(jī)構(gòu)。支持本土有競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)類企業(yè)“出海”開(kāi)展海外收購(gòu)和并購(gòu)。二是積極推動(dòng)上海港與全球主要大港的互通互聯(lián)。積極推動(dòng)上海港航線的恢復(fù)和增能，加強(qiáng)上海港與新加坡港、倫敦港、紐約-新澤西港、韓國(guó)釜山港等全球主要大港的互聯(lián)互通，增加與“一帶一路”沿線港口的合作。

（三）積極鼓勵(lì)航運(yùn)服務(wù)的融合發(fā)展

一是積極推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造智能航運(yùn)服務(wù)生態(tài)圈。加速港口、倉(cāng)儲(chǔ)、鐵路、內(nèi)河等物流運(yùn)輸企業(yè)的信息化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)航運(yùn)金融、航運(yùn)法律、航運(yùn)保險(xiǎn)（再保險(xiǎn)）等業(yè)務(wù)的數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)全球航運(yùn)信息中心。二是積極推動(dòng)港口貨運(yùn)與航空貨運(yùn)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)上港集團(tuán)與上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)加強(qiáng)合作，完善和優(yōu)化貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)港航互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)港口保稅區(qū)與機(jī)場(chǎng)保稅區(qū)一體化運(yùn)營(yíng)。三是積極推動(dòng)前沿技術(shù)在航運(yùn)服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用。優(yōu)先推動(dòng)太空技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)等在航運(yùn)服務(wù)中的應(yīng)用，鼓勵(lì)航運(yùn)服務(wù)企業(yè)與科研院所合作，發(fā)展一批高科技的航運(yùn)服務(wù)企業(yè)。

[戴躍華系上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所博士、助理研究員；姜乾之系上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所博士、副研究員；本文系國(guó)家社科規(guī)劃課題“基于要素流量的多層城市網(wǎng)絡(luò)研究”（課題編號(hào)：20CJY020）、上海市社科規(guī)劃課題“研究闡釋黨的二十大精神”專項(xiàng)課題《中國(guó)式現(xiàn)代化中浦東引領(lǐng)區(qū)的地位和戰(zhàn)略使命研究》階段性研究成果]