3月15日，馬拉維布蘭太爾市，在為氣旋“弗雷迪”遇難者舉行的一場集體葬禮中途，一名受傷的婦女被背到帳篷里。圖片來源: Eldson Chagara / Alamy

馬拉維極易受到氣候變化及其加劇的極端天氣的影響。

今年3月11日至14日，熱帶氣旋“弗雷迪”（Cyclone Freddy）造訪馬拉維，暴風驟雨給這個東南部非洲國家造成了巨大的破壞，導致近500人死亡，50萬人流離失所。這場席卷馬達加斯加、莫桑比克、津巴布韋及馬拉維的風暴是有記錄以來歷時最長的熱帶氣旋。

這并不是馬拉維第一次遭受熱帶氣旋的重創(chuàng)，并且人們普遍認為隨著氣候變化，熱帶氣旋的影響會變得愈發(fā)極端。

根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）的數(shù)據(jù)，2015年的嚴重洪災(zāi)導致馬拉維30萬人流離失所。2018-19年的暴雨導致約9萬人背井離鄉(xiāng)?！耙驗槲覀兇宓貏萆愿?，所以那些被迫逃離家園的人們都到我們村子里避難，”歐文·姆維尼特（Owen Mwenitete）回憶道，他是卡龍加（Karonga）北部地區(qū)的一名村民，在一個避難所里當幫手。2022年1月，熱帶風暴“安娜”（Tropical Storm Ana）來襲，再次讓20萬馬拉維人無家可歸。

這一系列破壞性事件強烈說明該國迫切需要加強備災(zāi)工作。

目前，這方面的工作已經(jīng)取得了一些進展。2014年，馬拉維、中國和聯(lián)合國開發(fā)署啟動了一個合作項目，支持當?shù)厣鐓^(qū)降低災(zāi)害風險。

該項目向包括卡龍加在內(nèi)的農(nóng)村脆弱社區(qū)提供小額贈款，提高他們抵御洪水的能力。在2014年到2017年間該項目的第一階段，中國捐助了50萬美元，開發(fā)署捐助了40萬美元。

這可以算是“南南合作”的一個典范?！澳夏虾献鳌笔侵溉蚰戏桨l(fā)展中國家之間，而不是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的資源、技術(shù)和知識交流。在2022年11月的第27屆聯(lián)合國氣候大會（COP27）上，中國重申了自己的立場，將繼續(xù)通過這種合作向各國提供援助。在中國這么做的過程中，馬拉維以前的經(jīng)驗為各國做好應(yīng)對極端天氣和氣候災(zāi)害的準備提供了一個有效的模式。

  建設(shè)韌性社區(qū)

馬拉維的合作項目成果，是建造了四個避難救助中心。據(jù)馬拉維災(zāi)害管理事務(wù)部發(fā)言人奇皮里羅·卡穆拉（Chipiliro Khamula）介紹，位于卡龍加區(qū)姆瓦蘭博（Mwaulambo）的救助中心不止為災(zāi)后流離失所的社區(qū)居民提供庇護，還通過承接婚禮和社區(qū)會議等活動創(chuàng)造收入。他補充說，部分收入正用于以社區(qū)為基礎(chǔ)的干預措施，以便進一步增強其抵御災(zāi)害的能力。

姆瓦蘭博救助中心主要用于為災(zāi)后流離失所的村民提供庇護，同時也可以租來舉辦婚禮和社區(qū)會議等活動。圖片來源：Blair Mhone

姆瓦蘭博的這座救助中心于2020年竣工，耗資約3.9萬美元。

該救助中心代理秘書歐文·姆文尼特（Owen Mwenitete）說，2021年4月，洪水襲擊了姆瓦卡博科（Mwakaboko）和基利普拉（Kilipula）的12個村莊，摧毀了當?shù)氐姆课莺娃r(nóng)場，于是洪水幸存者都涌向了這個中心。

“那段時間對我們來說也是一個學習的過程，讓我們明白為了給那些受災(zāi)需要幫助的人提供有效的幫助，需要提前準備什么材料，”姆維尼特說。他補充道，人們在這里待了大約兩天，直到災(zāi)難過去。

姆瓦蘭博救助中心代理秘書歐文·姆文尼特。圖片來源：Blair Mhone

第一批到達避難所的洪水幸存者之一、來自姆萬賈西（Mwanjasi）村的貝內(nèi)迪克托·姆文達（Benedicto Mweniwanda）描述了自己的經(jīng)歷：“洪水半夜突然就來了，像往常一樣，我們不得不跑到地勢較高的地方尋求庇護。當我們到達姆瓦蘭博時，我們被指引到避難中心。與以往不同的是，這一次我們有食物、可靠的住所和……干凈的衛(wèi)生設(shè)施?！?/p>

避難所還可以解決災(zāi)害期間教育工作受到影響的問題?？埣拥貐^(qū)委員會災(zāi)害管理事務(wù)部的救濟和重建官員謝潑德·杰里（Shepherd Jere）解釋說，學校在過去常常被變成避難救助中心。

“教堂也會被利用起來，使宗教集會受到影響，”杰里說。

他補充說，避難所內(nèi)有性別區(qū)隔的房間，這為女性創(chuàng)造了一個更加私密安全的空間。

  社區(qū)自主權(quán)

姆瓦蘭博的救助中心由當?shù)貍鹘y(tǒng)領(lǐng)袖和一個村委會管理。

據(jù)杰里介紹，設(shè)施移交后，當?shù)厣鐓^(qū)通過植樹造林來鞏固河岸，并精心維護社區(qū)菜園，以便在災(zāi)害發(fā)生時能夠提供食物。

“該地區(qū)已經(jīng)加強建設(shè)早期預警系統(tǒng)，以及提高村莊民防委員會在備災(zāi)方面的能力，”他說。

他補充說，當?shù)卣€修建了幾處防洪堤壩，并在災(zāi)難發(fā)生后參與了“由其他發(fā)展伙伴和非政府組織共同組織的食品分發(fā)和現(xiàn)金援助工作”。

馬拉維非政府組織環(huán)境政策和宣傳中心（Centre for Environmental Policy and Advocacy）高級項目官員多蘿西·滕博-赫萊馬（Dorothy Tembo-Hlema）說，馬拉維需要更重視災(zāi)害準備工作，必須擺脫對發(fā)展伙伴的過度依賴。

“我們有了獨立的避難救助中心，而且由社區(qū)負責管理，這非常好?！彼嬖V中外對話，并補充說，這就帶來了“可持續(xù)性和主人翁責任感”。

北京師范大學減災(zāi)與應(yīng)急管理研究院的方偉華教授在2018年參觀了姆瓦蘭博避難救助中心，他說：“當?shù)厣鐓^(qū)已經(jīng)建立了確保救助中心可持續(xù)運營和正確維護的機制。我們在洪災(zāi)風險管理方面取得了很大成就，但我認為我們還有很長的路要走。”

聯(lián)合項目建設(shè)的另外三個救助中心分別位于馬拉維南部的恩桑杰（Nsanje）、曼戈奇（Mangochi）和薩利馬（Salima）。

該項目還幫助奇夸瓦（Chikwawa）南部地區(qū)的廷巴村（Thimba）修建了一座堤壩，大大減少了雨季山洪暴發(fā)的危險，提高了該村面對自然災(zāi)害時的韌性。

合作項目還幫助南部德扎區(qū)（Dedza）利武萊齊河（Livulezi River）周邊社區(qū)開展了沉排護岸工程，即利用由成千上萬根細枝條編織而成的大墊子來保護河岸免受侵蝕。在采取這項措施之前，當?shù)卮迕竦那f稼有時會毀于暴雨后的土壤侵蝕。

  走向永續(xù)的解決辦法

聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐馬拉維國別小組代表茂樹小松原（Shigeki Komatsubara）說，他們的目標是找到永久和可持續(xù)的解決方案來應(yīng)對氣候變化和自然災(zāi)害帶來的威脅。

他說：“受災(zāi)社區(qū)正在采取措施恢復生計。與此同時，我們所有人都要為其提供支持，幫助滿足他們的恢復和重建需求，關(guān)鍵原則是重建得更好，不讓任何人掉隊?！?/p>

3月18日，氣旋“弗雷迪”過后，村民在馬拉維和莫桑比克邊境的洪水區(qū)穿行。圖片來源：Esa Alexander / Alamy

小松原補充說，馬拉維-中國-聯(lián)合國開發(fā)計劃署項目是南南合作的最佳典范之一，中國一直是確保包容性災(zāi)后恢復和抗災(zāi)能力建設(shè)的重要合作伙伴：“我們與國家和地方機構(gòu)合作開展了幾項減少災(zāi)害風險的舉措，其中包括加強天氣和氣候預測以及……向易受災(zāi)害影響的社區(qū)發(fā)出警報。”

“我們正在努力通過基于生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)措施和私營部門的參與，包括采用基于自然的氣候變化解決方案，來提高社區(qū)的韌性?！?/p>

但是環(huán)境政策和倡導中心（Centre for Environmental Policy and Advocacy）的滕博-赫萊馬（Dorothy Tembo-Hlema）指出，需要做的工作還有很多。

“我們應(yīng)該為汛期做好準備，尤其是在每隔一年就會受到影響的災(zāi)害高發(fā)地區(qū)，”她說?！白鳛闇蕚涔ぷ鞯囊徊糠郑覀冮_展了一些行動。但當災(zāi)難來襲時，我們往往會想，為什么我們沒有取得任何進展?！?/p>

她建議馬拉維政府建造更有效的堤壩，并考慮將住在低洼地和河兩岸的家庭搬遷。然而，后者遇到了阻力。

氣旋“弗雷迪”造成的悲劇說明，隨著氣溫不斷升高，惡劣天氣模式正在造成越來越極端的影響。隨著馬拉維開始從最近經(jīng)歷的悲劇中恢復，決策者和市民們不能忘記的一點就是需要進一步做好應(yīng)對自然災(zāi)害影響的準備。而馬拉維-中國-聯(lián)合國開發(fā)計劃署伙伴關(guān)系則提供了一種可以幫助馬拉維提高氣候韌性的模式。

本文首發(fā)于中外對話網(wǎng)站。

■ 布萊爾·莫尼（Blair Mhone），馬拉維記者。他的報道發(fā)表在全非洲（AllAfrica）、《馬拉維郵報》和馬拉維廣播公司等媒體。