當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月19日，沙特阿拉伯吉達(dá)，阿盟峰會(huì)開始前，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人拍攝合影。本文圖片 人民視覺

5月19日，第32屆阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟首腦理事會(huì)會(huì)議（阿盟峰會(huì)）在沙特阿拉伯西部海濱城市吉達(dá)舉行。此次會(huì)議在中東地區(qū)和解潮持續(xù)深化的背景下召開，特別是敘利亞總統(tǒng)巴沙爾在時(shí)隔12年重返阿盟峰會(huì)成為各方關(guān)注焦點(diǎn)，多個(gè)阿盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示歡迎敘利亞恢復(fù)阿盟成員國(guó)資格。此次峰會(huì)主辦方沙特在中東和阿拉伯世界的地位和作用上升，阿拉伯世界地區(qū)格局持續(xù)發(fā)生深刻變化，同樣為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注。

此次峰會(huì)上又一引人矚目的問題是烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基出人意料地亮相阿盟峰會(huì)，但阿盟明確表示將繼續(xù)在俄烏沖突中持中立立場(chǎng)的表態(tài)，這無疑令澤連斯基感到失望，而對(duì)此更加不滿的恐怕是正在日本參加G7峰會(huì)的美國(guó)總統(tǒng)拜登。因?yàn)?strong>阿盟對(duì)俄烏沖突的立場(chǎng)無疑以特殊的方式表達(dá)了阿盟在美國(guó)和西方面前追求團(tuán)結(jié)自主的自信。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月19日，沙特阿拉伯吉達(dá)，媒體代表觀看烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在阿盟峰會(huì)上發(fā)表講話。

總之，此次阿盟峰會(huì)是在阿拉伯世界、中東地區(qū)以及整個(gè)國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化背景下召開的繼往開來的會(huì)議，沙伊和解帶動(dòng)地區(qū)和解潮流、阿拉伯世界重現(xiàn)聯(lián)合自主跡象、美國(guó)在中東影響力持續(xù)下降等因素都將影響未來阿拉伯世界的發(fā)展走勢(shì)。在此背景下，命運(yùn)多舛的阿拉伯世界既面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但也仍面臨沉重的歷史包袱和復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

地區(qū)和解潮有利于阿拉伯世界的團(tuán)結(jié)

在此次阿盟峰會(huì)上，上屆阿盟峰會(huì)主席國(guó)阿爾及利亞、本屆峰會(huì)主席國(guó)沙特以及阿盟秘書長(zhǎng)阿布·蓋特均表示歡迎敘利亞回歸阿盟，而國(guó)際輿論也多把敘利亞重返阿盟視為阿拉伯世界重回團(tuán)結(jié)的重要標(biāo)志。沙特王儲(chǔ)兼首相穆罕默德·本·薩勒曼在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，和平、團(tuán)結(jié)、合作和建設(shè)符合阿拉伯國(guó)家人民的利益；沙特的阿拉比亞新聞網(wǎng)也評(píng)價(jià)指出，和解與團(tuán)結(jié)成為本屆阿盟峰會(huì)的主題。

此次峰會(huì)確實(shí)是在中東地區(qū)國(guó)際關(guān)系緩和，特別是在沙特與伊朗和解引領(lǐng)地區(qū)和解潮不斷高漲的背景下召開的，敘利亞重返阿盟既是地區(qū)和解的結(jié)果，本身也是地區(qū)和解持續(xù)深化的重要組成部分，本屆峰會(huì)所倡導(dǎo)的和平、團(tuán)結(jié)、合作等也將繼續(xù)深化阿拉伯世界和中東地區(qū)的和解潮流。近幾年來，多數(shù)阿拉伯國(guó)家與伊朗、土耳其乃至以色列改善關(guān)系，阿拉伯世界內(nèi)部矛盾緩解，都為阿拉伯世界走向團(tuán)結(jié)創(chuàng)造了條件。因此，此次阿盟峰會(huì)的確是阿拉伯世界在長(zhǎng)期內(nèi)斗和分裂后面臨觸底反彈、走向團(tuán)結(jié)的歷史機(jī)遇。

徹底結(jié)束內(nèi)部分裂依然任重道遠(yuǎn)

1945年阿盟成立本身就是阿拉伯民族追求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的產(chǎn)物，但阿盟成立后始終無法擺脫阿拉伯世界內(nèi)部分裂的困境。在阿盟成立之初，當(dāng)時(shí)埃及、沙特和約旦哈希姆家族之間就圍繞阿盟的性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)存在尖銳分歧。20世紀(jì)五六十年代，伴隨阿拉伯民族主義的高漲，阿拉伯統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)曾風(fēng)靡阿拉伯世界，但也始終存在埃及領(lǐng)導(dǎo)的共和派革命國(guó)家與沙特領(lǐng)導(dǎo)的君主制?；逝蓢?guó)家的斗爭(zhēng)，埃及和沙特還存在泛阿拉伯主義和泛伊斯蘭主義的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后，阿拉伯民族主義和阿拉伯統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)不斷衰落，20世紀(jì)70年代末埃及與以色列單獨(dú)媾和、80年代兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)、90年代海灣危機(jī)；21世紀(jì)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)特別是2011年以來的“阿拉伯之春”，導(dǎo)致阿拉伯世界持續(xù)分裂，甚至走向內(nèi)戰(zhàn)和國(guó)家間沖突的現(xiàn)象屢見不鮮。

因此，從當(dāng)前地區(qū)國(guó)際關(guān)系緩和與阿拉伯世界內(nèi)部和解的情況來看，此次阿盟峰會(huì)所追求的團(tuán)結(jié)合作，特別是邀請(qǐng)敘利亞重返阿盟，有利于結(jié)束“阿拉伯之春”十多年來的持續(xù)分裂和內(nèi)斗，并有望使阿拉伯世界在痛定思痛和總結(jié)歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，走向團(tuán)結(jié)合作，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)阿拉伯民族復(fù)興創(chuàng)造條件。

但是，就阿拉伯世界和中東地區(qū)復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)而言，真正告別分裂和內(nèi)斗，實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)合作，無疑仍將是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱難的過程?？陀^來看，阿拉伯民族長(zhǎng)期存在的地方性和分裂性痼疾，西方殖民主義和帝國(guó)主義分而治之留下的歷史遺產(chǎn)，阿拉伯國(guó)家之間存在復(fù)雜領(lǐng)土和邊界矛盾、政治制度迥異、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重分化、社會(huì)文化領(lǐng)域教派和族群矛盾突出，敘利亞、伊拉克、也門、利比亞、蘇丹等新老熱點(diǎn)問題背后矛盾盤根錯(cuò)節(jié)，作為中東核心問題的巴勒斯坦問題解決無望并長(zhǎng)期影響阿拉伯世界內(nèi)部團(tuán)結(jié)……這些都是阿拉伯世界走向團(tuán)結(jié)必須面臨的考驗(yàn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月19日，沙特阿拉伯吉達(dá)，阿盟峰會(huì)開始前，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德(中)向埃及總統(tǒng)塞西(右)致意，突尼斯總統(tǒng)賽義德(左)在一旁觀看。

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)和制度建設(shè)考驗(yàn)阿盟

考驗(yàn)阿拉伯世界團(tuán)結(jié)的核心問題之一是如何解決領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。

在20世紀(jì)50至70年代初，埃及無疑是阿拉伯世界的中心，是泛阿拉伯民族主義和阿拉伯統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)的心臟，以及在阿以沖突中領(lǐng)導(dǎo)阿拉伯國(guó)家對(duì)抗以色列的領(lǐng)袖。但在1967年之后，埃及的影響力先是伴隨阿拉伯民族主義衰落嚴(yán)重下降，其后又由于1979年與以色列單獨(dú)媾和被開除出阿盟，其有利地位也逐步被在經(jīng)濟(jì)和宗教上占據(jù)優(yōu)勢(shì)的沙特所取代。

20世紀(jì)80年代以來，阿拉伯世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，沙特、伊拉克與重返阿拉伯世界的埃及都是阿拉伯世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)者。此后，兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和“阿拉伯之春”持續(xù)影響阿拉伯世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的變化，并最終使阿拉伯世界的權(quán)力中心從阿拉伯世界西部向東部的海灣地區(qū)轉(zhuǎn)移，沙特及其領(lǐng)導(dǎo)的海灣合作委員會(huì)成為阿拉伯世界的權(quán)力中心，并謀求通過“阿拉伯之春”削弱乃至顛覆異己力量。

在“阿拉伯之春”中，沙特的地位和影響有大幅上升。它為確立阿拉伯世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和維護(hù)政權(quán)安全付出了沉重代價(jià)并出現(xiàn)戰(zhàn)略透支，卻并未確立在阿拉伯世界的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，甚至引發(fā)海合會(huì)內(nèi)部的分裂（2017年沙特與卡塔爾斷交危機(jī)），以及在地區(qū)事務(wù)中與伊朗、土耳其的雙向?qū)?，使其陷入?yán)重的外交困境。這是迫使沙特改變對(duì)外戰(zhàn)略，尋求對(duì)外緩和的深刻動(dòng)力。

當(dāng)前，埃及、伊拉克、敘利亞等阿拉伯傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)的衰落無疑有助于沙特領(lǐng)導(dǎo)地位的塑造。但阿拉伯世界長(zhǎng)期存在的悖論也不可忽視，這在埃及歷史上體現(xiàn)得尤為突出。一旦阿拉伯團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的推動(dòng)者以謀求阿拉伯世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為目標(biāo)和動(dòng)機(jī)，并以此為由干涉其他阿拉伯國(guó)家的事務(wù)，其結(jié)果不僅不能推動(dòng)阿拉伯的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，反而會(huì)導(dǎo)致阿拉伯世界進(jìn)一步分裂。納賽爾時(shí)期埃及推動(dòng)埃及、敘利亞、伊拉克建立“阿拉伯聯(lián)合共和國(guó)”（1958—1961）就是一個(gè)例證。

此外，阿盟的組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)以及內(nèi)部治理都缺乏成熟的制度保障，組織效率也相對(duì)較低，難以有效應(yīng)對(duì)阿拉伯世界的安全赤字、發(fā)展赤字和治理赤字。因此，盡管沙特等阿拉伯國(guó)家目前在重振阿拉伯團(tuán)結(jié)方面雄心勃勃，但其提升制度建設(shè)和治理能力的任務(wù)顯然十分艱巨。在面對(duì)阿拉伯世界長(zhǎng)期存在的復(fù)雜危機(jī)時(shí)，阿盟能否承擔(dān)引領(lǐng)阿拉伯國(guó)家實(shí)現(xiàn)和平與發(fā)展，解決阿拉伯世界的諸多熱點(diǎn)問題，無疑都是擺在阿盟面前的嚴(yán)峻課題。

真正實(shí)現(xiàn)自主仍是阿拉伯國(guó)家的長(zhǎng)期任務(wù)

如何真正擺脫外部大國(guó)的控制，實(shí)現(xiàn)阿拉伯世界的真正自主，也是阿拉伯世界必須面對(duì)的問題。在近代，阿拉伯世界受制于英法殖民主義和帝國(guó)主義；冷戰(zhàn)時(shí)期，阿拉伯世界被迫加入以美國(guó)和蘇聯(lián)為中心的兩大陣營(yíng)，甚至多有轉(zhuǎn)換；冷戰(zhàn)后又長(zhǎng)期受制于美國(guó)霸權(quán)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、社會(huì)方面的全面控制。當(dāng)今阿拉伯世界的諸多矛盾、紛爭(zhēng)和危機(jī)，都與歷史上外部干涉的沉重歷史遺產(chǎn)密切相關(guān)。

當(dāng)前，影響中東地區(qū)的大國(guó)力量日趨多元化，地區(qū)國(guó)際關(guān)系持續(xù)緩和等變化，都有利于阿拉伯世界走向自主。但外部干涉的歷史遺產(chǎn)，阿拉伯世界內(nèi)部矛盾紛爭(zhēng)不斷，特別是作為美國(guó)盟友的部分阿拉伯國(guó)家在安全上對(duì)美國(guó)的長(zhǎng)期依賴，都使得阿拉伯世界存在有利于外部干涉的諸多縫隙，制約了阿拉伯自主的徹底實(shí)現(xiàn)。

此外，阿拉伯世界實(shí)現(xiàn)真正自立也有賴于其思想再造。近代以來，阿拉伯世界的思想文化主要包括伊斯蘭改革主義（現(xiàn)代主義）、阿拉伯民族主義、伊斯蘭主義等形態(tài)及其變種，但始終未能實(shí)現(xiàn)妥善處理與外部世界的關(guān)系，并呈現(xiàn)盲目排斥和盲目效仿兩種極端，這也是阿拉伯世界與國(guó)際體系關(guān)系緊張、未能有效融入全球化的思想根源。從這種意義上說，建立在理性基礎(chǔ)上的思想變革仍是阿拉伯世界未竟的使命，阿拉伯民族重建文化自信的任務(wù)依然十分艱巨。

“中東睿評(píng)”是上海外國(guó)語大學(xué)中東研究所劉中民教授的專欄，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性、理論性、基礎(chǔ)性相結(jié)合，以歷史和理論的縱深回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題。