國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月24日，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)將美國(guó)的“AAA”長(zhǎng)期外幣發(fā)行人違約評(píng)級(jí)（Long-Term Foreign-Currency Issuer Default Rating）列入負(fù)面觀察名單。

惠譽(yù)在其評(píng)級(jí)行動(dòng)評(píng)論中表示，負(fù)面評(píng)級(jí)觀察反映了美國(guó)政治黨派偏見(jiàn)的增加，這阻礙了美國(guó)達(dá)成提高或暫停債務(wù)上限的決議，而“X日”（即美國(guó)財(cái)政部在不產(chǎn)生新債務(wù)的情況下，耗盡其現(xiàn)金頭寸和采取非常措施的能力）即將到來(lái)。

惠譽(yù)表示，仍期望美國(guó)能在“X日”之前解決債務(wù)上限問(wèn)題。然而，債務(wù)上限不會(huì)在“X日”之前提高或暫停的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)上升，因此美國(guó)政府可能會(huì)開(kāi)始拖欠其部分債務(wù)。債務(wù)上限問(wèn)題上的邊緣政策、美國(guó)當(dāng)局未能有效應(yīng)對(duì)中期財(cái)政挑戰(zhàn)，這將導(dǎo)致預(yù)算赤字上升和債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，預(yù)示著美國(guó)信譽(yù)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)。

今年1月份，美國(guó)達(dá)到了此前設(shè)定的31.4萬(wàn)億美元的債務(wù)上限，美國(guó)財(cái)政部開(kāi)始采取非常措施以避免突破上限。而美國(guó)財(cái)政部表示，這些非常措施最早可能在6月1日用盡。

截至5月23日，美國(guó)財(cái)政部的現(xiàn)金余額上升82億美元至765億美元，盡管資金規(guī)模有所上升，但低于5月12日的1400億美元。大量付款將于6月1日至2日到期，這意味著“X日”可能會(huì)如財(cái)政部所示，并在眾議院和參議院通過(guò)投票達(dá)成或最終確定協(xié)議之前到來(lái)。

惠譽(yù)表示，如果美國(guó)未能在“X日”之前達(dá)成提高或暫停債務(wù)上限的協(xié)議，將是一個(gè)負(fù)面信號(hào)，表明美國(guó)的整體治理和及時(shí)履行債務(wù)的意愿不太可能符合惠譽(yù)的“AAA”評(píng)級(jí)。將債務(wù)證券優(yōu)先于其他在“X日”之后的到期付款，將避免違約。同樣，通過(guò)鑄造1萬(wàn)億美元硬幣或援引第14條修正案等非常規(guī)手段避免違約，不太可能符合“AAA”評(píng)級(jí)，還可能會(huì)受到法律挑戰(zhàn)。

值得注意的是，此次并非惠譽(yù)首次將美國(guó)“AAA”評(píng)級(jí)納入負(fù)面觀察名單。2020年8月，惠譽(yù)曾下調(diào)美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)展望至“負(fù)面”，以反映疫情之下美國(guó)公共財(cái)政的持續(xù)惡化和可靠財(cái)政整頓計(jì)劃的缺位。