安慶真的急了。

距離安慶市長陳冰冰率隊赴江蘇省海安市學(xué)習(xí)考察剛過3天時間，8月16日開始，《安慶日報》搞了個“大動作”。

連續(xù)兩天，《安慶日報》頭版對自己發(fā)出兩問：我們?yōu)楹纬３！捌饌€大早趕個晚集”? 我們的干部隊伍中為什么缺少“拼命三郎”？

決策雜志（juecezazhi）了解到，包括這兩問，《安慶日報》將連發(fā)八問，自我剖析、深挖病源以求“自知之明”。這恰如一枚深水炸彈，瞬間引爆了這座城市的集體情緒，更將可能攪動皖鄂贛三省毗鄰區(qū)域的城市格局。

在此之前，二十天時間里，安慶兩次組織大規(guī)?？疾靾F(tuán)赴江蘇海安“討教”發(fā)展真經(jīng)。

很明顯，對標(biāo)海安、劍指問題。兩次前往海安后，安慶，這座承載著很多人期望的皖江城市，真的坐不住了！

事實上，在去江蘇海安之前，安慶就已經(jīng)有過外出學(xué)習(xí)之舉。

2017年12月，安慶市長陳冰冰率領(lǐng)黨政代表團(tuán)的一次考察學(xué)習(xí)，受到廣泛關(guān)注?？疾斓牡攸c，一個是重慶，一個是貴州，他們有一個相同的關(guān)鍵詞——增速第一，重慶是2016年生產(chǎn)總值增速第一，貴州是2017年生產(chǎn)總值增速第一。

同處長江經(jīng)濟(jì)帶，不同區(qū)域的城市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是最好的表達(dá)。

2017年，安慶市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1708.6億元，被馬鞍山反超，滑到了全省第4位，這是安慶有史以來排位最低的一次。2018年上半年，安慶市地區(qū)生產(chǎn)總值總量仍然是第4，但增速僅有6.1%，不僅低于安徽省8.3%的增速，更低于全國的6.8%。

昔日的“長江五虎”之一，素有“萬里長江此封喉，吳楚分疆第一州”的美譽(yù)，黃梅戲之鄉(xiāng)，國粹京劇的起源地……都是安慶對外宣傳的資本，但日益下滑的經(jīng)濟(jì)排名，安慶跌出前三甲，這個本應(yīng)成為皖西南區(qū)域核心增長極的城市，到底怎么了？

1.“經(jīng)濟(jì)曲線”

2011年，安慶市統(tǒng)計局總統(tǒng)計師汪榮龍帶隊赴九江做過一個很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n題，主題是對兩市2010年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析。一番比較下來，他們得出一個結(jié)論：安慶與九江基礎(chǔ)相當(dāng)，基數(shù)相當(dāng)，發(fā)展水平相當(dāng)，在中國再也找不到第二對如此相像的城市。

但此后的經(jīng)濟(jì)起落，在不經(jīng)意間沖擊著安慶人的看法。

2017年，九江實現(xiàn)生產(chǎn)總值2413.63億元，增長9.1%，工業(yè)增加值1213.25億元，固定資產(chǎn)投資2730.96億元，財政總收入461.3億元，進(jìn)出口總值54.7億美元。同年，安慶完成生產(chǎn)總值1708.6億元，增長8.2%，工業(yè)增加值828.5億，固定資產(chǎn)投資1731.2億，財政總收入290.9億元，進(jìn)出口總額13.9億美元。無論哪一項數(shù)據(jù)，安慶都是落后于九江。2018年上半年，安慶實現(xiàn)生產(chǎn)總值894.8億元，增長6.1%，而九江的生產(chǎn)總值為1179.81億元，增長8.9%，高于安慶2.7個百分點。

拉長時間段來看，這種數(shù)據(jù)帶來的落差感更為明顯。比較2008年與2017年的十年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，九江市的生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政總收入和進(jìn)出口總值分別增加了1713億、828.3億、2275.97億、395.13億和49.91億美元。同期，安慶分別增加了1003.88億、529.43億、1292億、224.47億和8.57億美元。

兩相比較，九江這五項指標(biāo)的十年增加值分別是安慶的1.71倍、1.56倍、1.76倍、1.76倍和5.82倍。經(jīng)濟(jì)數(shù)字是無聲的語言，也是最好的表達(dá)：安慶經(jīng)濟(jì)已落后于九江。這個曾經(jīng)一直被九江當(dāng)作學(xué)習(xí)和趕超樣板的城市，已經(jīng)被九江拋在了身后，而九江的目標(biāo)也由安慶變成了蕪湖。

與九江迅猛崛起帶來的刺痛相比，更讓人感到憂心的是安慶在安徽省內(nèi)位次的不斷下滑。從1989年被合肥奪走桂冠，2008年被蕪湖反超，再到2017年被馬鞍山超越。30年間，安慶從老大到老二，再到如今的第四，這條下行的經(jīng)濟(jì)曲線在安慶人的心底烙下了深深的印跡。

城市競爭猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。與省內(nèi)兄弟城市對比，安慶還面臨著身后“追兵漸近”和爭先進(jìn)位的巨大壓力。2017年，滁州經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1607.7億，增長9%，與安慶僅差100.9億，距離反超安慶僅有一步之遙。同時阜陽、蚌埠近幾年均實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

放在長江經(jīng)濟(jì)帶上來看，安慶的發(fā)展形勢同樣不容樂觀。同為長江中游城市群的區(qū)域性中心城市宜昌、岳陽、蕪湖，2017年的經(jīng)濟(jì)總量均已突破3000億元，沿江兄弟地市不斷挑戰(zhàn)，甚至擠壓了安慶的發(fā)展空間。“從安慶向長江上下游兩邊看去，我們成了明顯的經(jīng)濟(jì)‘凹陷區(qū)’?！卑矐c市委黨校副教授胡建國對《決策》感嘆道。在2017年長三角26城GDP排行榜中，安慶排在倒數(shù)第6，凈增量排在倒數(shù)第4。以至于有人說，“看安慶在長三角的排名，從后面往前看，一看就是?！?/p>

與安慶市整體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)相比，安慶還有著另一大痛點：縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)。這也是作為地級市的安慶為何在20天里兩赴縣級市海安“不恥下問”的重要原因。

“這幾年安慶的縣域經(jīng)濟(jì)從縱向看有發(fā)展，但從橫向看跟跑的局面沒有根本改變，而且越來越有追趕的壓力。我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)，我們找到了海安作為樣本?！卑矐c現(xiàn)轄的懷寧、望江、太湖、岳西、宿松5縣以及桐城、潛山2市都有著“難言的痛楚”。在安徽省2017年縣域經(jīng)濟(jì)排行榜上，安慶5縣2縣級市均沒有進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)“第一方陣”。

2.“安達(dá)爾之痛”

安慶經(jīng)濟(jì)的步履，可以從安徽第一輛乘用車安達(dá)爾的發(fā)展史中窺得一斑。

早在1991 年春節(jié)，當(dāng)安慶汽車廠生產(chǎn)的第一輛“安達(dá)爾”小轎車登上安慶汽車站門前大轉(zhuǎn)盤時，共飲一江水的蕪湖市，還沒有奇瑞汽車的名字。4年后，安達(dá)爾牌轎車有4款產(chǎn)品列入國家汽車產(chǎn)品目錄。然而，就在安達(dá)爾成為國內(nèi)首批商務(wù)轎車、被中國社會調(diào)查所評為“中國名牌產(chǎn)品”之后，安達(dá)爾公司由于技術(shù)、人才、政策等原因，宛如一道過眼流星，迷失隕落。2003年6月，安慶汽車廠正式公告破產(chǎn)，這也成為安慶的“安達(dá)爾之痛”。

安達(dá)爾的興衰，是安慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展興衰起伏的一個縮影。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是第一支撐力，安慶之痛，也痛在產(chǎn)業(yè)。在安慶的工業(yè)發(fā)展歷程中，石油化工、紡織服裝、機(jī)械裝備三大產(chǎn)業(yè)是支撐安慶經(jīng)濟(jì)的“三根擎天柱”，產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的一半以上，其中石化產(chǎn)業(yè)更是占到大頭。“它們是安慶工業(yè)的巨擘，但也是安慶發(fā)展中的煩惱?！卑矐c師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長楊國才告訴《決策》，“一個城市的經(jīng)濟(jì)如果嚴(yán)重依賴于一個單一企業(yè)，會造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)門類不多，演化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的路徑依賴?！?/p>

十年前，在安徽省沿江五市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，給人們印象最深的莫過于馬鞍山的“馬鋼”、蕪湖的“海螺”、銅陵的“有色”、安慶的“石化”。十年后，馬鞍山新增了特種汽車、現(xiàn)代機(jī)械，蕪湖有了奇瑞汽車、方特樂園、三只松鼠；可對于安慶來說，除了石化，仍然沒有其他能夠叫得響的龍頭企業(yè)。在中國企業(yè)500強(qiáng)名單中，安慶企業(yè)至今尚無一席之地。

實際上，這種長期的路徑依賴，讓安慶的工業(yè)增長嚴(yán)重依賴于三大支柱產(chǎn)業(yè)的外延式擴(kuò)張的投入，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)以粗放型的低附加值產(chǎn)品為主，規(guī)模競爭力弱，技術(shù)水平比較落后，導(dǎo)致新的增長點缺乏，發(fā)展后勁明顯不足。2016年，安慶有規(guī)上工業(yè)企業(yè)1768戶，實現(xiàn)增加值670.79億元，戶均增加值為3794萬元，同期全省平均為5201萬元；在2017年安徽省百強(qiáng)企業(yè)榜單上，安慶市僅有4家。

反觀九江，之所以有近年來的明顯增長，得益對工業(yè)的強(qiáng)力推動和對項目的狠抓落實。2013年，九江背水一戰(zhàn)，全力決戰(zhàn)工業(yè)一萬億；2016年，開啟“新工業(yè)十年行動”計劃；2018年1月30日，九江拉開全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場觀摩活動，歷時六天行程近2000公里，觀摩把脈問診15個縣（市、區(qū)）；再到2月27日，九江高規(guī)格召開千人規(guī)模的新春第一個全市性大會—全市項目建設(shè)動員大會……“全市上下務(wù)必要以更高的站位、更新的理念、更好的機(jī)制、更優(yōu)的作風(fēng)抓項目，把確定的項目轉(zhuǎn)變成實實在在的投資，轉(zhuǎn)化成九江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，轉(zhuǎn)化為九江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實力和后勁?！本沤形瘯浟直驐罹渚溏H鏘有力。

3.“新舊動能轉(zhuǎn)換”

在安慶市統(tǒng)計局發(fā)布的2017年安慶全市經(jīng)濟(jì)運行情況中，新動能有待培育是兩大主要問題之一。

在新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)賽道上，誰走好了創(chuàng)新先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢。然而，2017年，安慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅僅增長8.9%，低于全省水平12.6個百分點，增速全省倒數(shù)第一。同年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9.3%，低于全省水平5.5個百分點。2018年上半年，安慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長21.6%，居全省第9位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長19.3%，居全省第4位。這對于安慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系升級來說，新動力依然不夠強(qiáng)勁。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的低迷，首先與安慶園區(qū)平臺的功能不強(qiáng)直接相關(guān)。盡管安慶有各類開發(fā)區(qū)10多家，其中國家級2家，但普遍規(guī)模都不大。胡建國經(jīng)過長期調(diào)研開發(fā)區(qū)后認(rèn)為，“安慶開發(fā)區(qū)入園企業(yè)層次偏低，大多為中小微企業(yè)，創(chuàng)新能力明顯不足?！睋?jù)了解，安慶每個開發(fā)區(qū)平均擁有高新技術(shù)企業(yè)不足10個，低于全省平均水平15個，從業(yè)人員具有大專以上學(xué)歷人員占比22%，低于全省平均水平1.9個百分點。

在2017年度安徽省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核30強(qiáng)名單中，安慶僅有桐城雙新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一家上榜，不僅落后于同在皖江的蕪湖4家，馬鞍山3家，更是落后于皖北的阜陽和亳州。不僅如此，在安徽省“三重一創(chuàng)”的重要內(nèi)容戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地中，安慶也僅有高新區(qū)化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地1家，同樣落后于蕪湖的4家和馬鞍山的2家。

再從園區(qū)平臺擴(kuò)大到安慶全市來看，安慶的創(chuàng)新能力更是不足。統(tǒng)計顯示，2016年，安慶市工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度僅為0.397%，在全省位于第12位。在全市1676家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有R&D投入活動的企業(yè)297家，僅占17.7%，相當(dāng)一部分企業(yè)研發(fā)投入為空白。在《國家治理》周刊最新發(fā)布的《對長三角26個城市綜合創(chuàng)新能力的測評排名》中，安慶綜合創(chuàng)新能力、創(chuàng)新基礎(chǔ)力排名、創(chuàng)新產(chǎn)出力排名第26，創(chuàng)新投入力度排名第25。

“安慶傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在衰退，而新興的具有競爭力的產(chǎn)業(yè)又未能及時跟進(jìn)，致使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革滯緩問題突出，陷入到產(chǎn)業(yè)‘空洞化’的窘境。”安慶師范大學(xué)一位區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者告訴《決策》。

4.風(fēng)采是否還能浪漫依然？

安慶，因水而生，因港而興。滾滾長江水，是這座歷史文化名城不可或缺的組成部分。可就是這曾引以為傲的交通區(qū)位優(yōu)勢，在高鐵時代反而成為了安慶發(fā)展的隱痛。

“過去運輸主要是靠水路，安慶在長江邊又是皖河的入江處，水運比較發(fā)達(dá)，但是后來進(jìn)入到鐵路、公路運輸時代，安慶交通日益滯后，這是制約安慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心因素之一。”楊國才對《決策》分析說，由于安慶是江北城市，這樣的地理特點造成很多路修到安慶就成了“斷頭路”，長江大橋修建時間也是晚于蕪湖、銅陵。

不過，令安慶人感到欣慰的是，安慶終于在2015年12月6日步入了高鐵時代。同時，合安九、武杭高鐵也已破土動工?！霸趪野丝v八橫的高鐵發(fā)展規(guī)劃中，安慶是重要的區(qū)域性節(jié)點城市，至少擁有三條高鐵，將大大改善安慶區(qū)位的局限性?！睏顕耪f。

一江春水向東流，長江天塹可以通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來改變，但隨流而去的安慶人才又將如何逆流而歸？作為國家級歷史文化名城，自古以來安慶人才輩出。在安徽，安慶每年高考錄取人數(shù)最多，但畢業(yè)以后回來的不到20%。安慶一中一位校長曾說：“安慶一中每年都是把安慶的人才，一火車皮一火車皮的往外運！”這讓安慶人感到一種前所未有的切膚之痛?！昂⒆踊A(chǔ)教育的錢是家庭和地方政府掏的，但產(chǎn)生的收益卻是外地的?！睏顕鸥嬖V《決策》。

安慶人才流失的嚴(yán)重程度，胡建國舉了一個形象的例子：“有一次我們到蕪湖一個園區(qū)開座談會，坐在會議室一共有18個人，只有4個人跟安慶沒關(guān)系，14人中要么是安慶人，要么在安慶工作過，我們開玩笑說蕪湖都是安慶人建起來的！”

實際上，安慶人才的外流，主要原因在于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有吸引人和留住人的“產(chǎn)業(yè)容器”，石油化工、紡織服裝、機(jī)械裝備三大產(chǎn)業(yè)在“搶人大戰(zhàn)”中，磁場吸引效應(yīng)明顯落后于互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。產(chǎn)業(yè)落后，人才外流，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，進(jìn)而人才流失更嚴(yán)重…這成為緊箍在安慶經(jīng)濟(jì)上的一個內(nèi)循環(huán)，并且慢慢固化成安慶經(jīng)濟(jì)沖不破的一堵墻。

2015年4月，安達(dá)爾汽車牽手河北躍迪集團(tuán)，進(jìn)軍新能源汽車制造領(lǐng)域，重獲“新生”。兩年后的2017年5月，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)“四新經(jīng)濟(jì)”為主攻方向、建設(shè)中西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的安徽筑夢新區(qū)正式揚帆起航。這個新平臺，承載著安慶經(jīng)濟(jì)起舞的新希望。

站在滾滾東去的長江岸邊，登上“萬里長江第一塔”的振風(fēng)塔，遙望時代大潮下安慶的身影，人們不禁發(fā)問：傳統(tǒng)工業(yè)城市遭遇成長煩惱，如何破解發(fā)展難題？安慶，風(fēng)采是否還能浪漫依然？

“八問”本身就蘊含著答案！ 

（原題為《安慶急了！》）