安慶真的急了。

距離安慶市長(zhǎng)陳冰冰率隊(duì)赴江蘇省海安市學(xué)習(xí)考察剛過(guò)3天時(shí)間，8月16日開(kāi)始，《安慶日?qǐng)?bào)》搞了個(gè)“大動(dòng)作”。

連續(xù)兩天，《安慶日?qǐng)?bào)》頭版對(duì)自己發(fā)出兩問(wèn)：我們?yōu)楹纬３！捌饌€(gè)大早趕個(gè)晚集”? 我們的干部隊(duì)伍中為什么缺少“拼命三郎”？

決策雜志（juecezazhi）了解到，包括這兩問(wèn)，《安慶日?qǐng)?bào)》將連發(fā)八問(wèn)，自我剖析、深挖病源以求“自知之明”。這恰如一枚深水炸彈，瞬間引爆了這座城市的集體情緒，更將可能攪動(dòng)皖鄂贛三省毗鄰區(qū)域的城市格局。

在此之前，二十天時(shí)間里，安慶兩次組織大規(guī)?？疾靾F(tuán)赴江蘇海安“討教”發(fā)展真經(jīng)。

很明顯，對(duì)標(biāo)海安、劍指問(wèn)題。兩次前往海安后，安慶，這座承載著很多人期望的皖江城市，真的坐不住了！

事實(shí)上，在去江蘇海安之前，安慶就已經(jīng)有過(guò)外出學(xué)習(xí)之舉。

2017年12月，安慶市長(zhǎng)陳冰冰率領(lǐng)黨政代表團(tuán)的一次考察學(xué)習(xí)，受到廣泛關(guān)注。考察的地點(diǎn)，一個(gè)是重慶，一個(gè)是貴州，他們有一個(gè)相同的關(guān)鍵詞——增速第一，重慶是2016年生產(chǎn)總值增速第一，貴州是2017年生產(chǎn)總值增速第一。

同處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，不同區(qū)域的城市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是最好的表達(dá)。

2017年，安慶市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1708.6億元，被馬鞍山反超，滑到了全省第4位，這是安慶有史以來(lái)排位最低的一次。2018年上半年，安慶市地區(qū)生產(chǎn)總值總量仍然是第4，但增速僅有6.1%，不僅低于安徽省8.3%的增速，更低于全國(guó)的6.8%。

昔日的“長(zhǎng)江五虎”之一，素有“萬(wàn)里長(zhǎng)江此封喉，吳楚分疆第一州”的美譽(yù)，黃梅戲之鄉(xiāng)，國(guó)粹京劇的起源地……都是安慶對(duì)外宣傳的資本，但日益下滑的經(jīng)濟(jì)排名，安慶跌出前三甲，這個(gè)本應(yīng)成為皖西南區(qū)域核心增長(zhǎng)極的城市，到底怎么了？

1.“經(jīng)濟(jì)曲線”

2011年，安慶市統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師汪榮龍帶隊(duì)赴九江做過(guò)一個(gè)很?chē)?yán)謹(jǐn)?shù)恼n題，主題是對(duì)兩市2010年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析。一番比較下來(lái)，他們得出一個(gè)結(jié)論：安慶與九江基礎(chǔ)相當(dāng)，基數(shù)相當(dāng)，發(fā)展水平相當(dāng)，在中國(guó)再也找不到第二對(duì)如此相像的城市。

但此后的經(jīng)濟(jì)起落，在不經(jīng)意間沖擊著安慶人的看法。

2017年，九江實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2413.63億元，增長(zhǎng)9.1%，工業(yè)增加值1213.25億元，固定資產(chǎn)投資2730.96億元，財(cái)政總收入461.3億元，進(jìn)出口總值54.7億美元。同年，安慶完成生產(chǎn)總值1708.6億元，增長(zhǎng)8.2%，工業(yè)增加值828.5億，固定資產(chǎn)投資1731.2億，財(cái)政總收入290.9億元，進(jìn)出口總額13.9億美元。無(wú)論哪一項(xiàng)數(shù)據(jù)，安慶都是落后于九江。2018年上半年，安慶實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值894.8億元，增長(zhǎng)6.1%，而九江的生產(chǎn)總值為1179.81億元，增長(zhǎng)8.9%，高于安慶2.7個(gè)百分點(diǎn)。

拉長(zhǎng)時(shí)間段來(lái)看，這種數(shù)據(jù)帶來(lái)的落差感更為明顯。比較2008年與2017年的十年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，九江市的生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入和進(jìn)出口總值分別增加了1713億、828.3億、2275.97億、395.13億和49.91億美元。同期，安慶分別增加了1003.88億、529.43億、1292億、224.47億和8.57億美元。

兩相比較，九江這五項(xiàng)指標(biāo)的十年增加值分別是安慶的1.71倍、1.56倍、1.76倍、1.76倍和5.82倍。經(jīng)濟(jì)數(shù)字是無(wú)聲的語(yǔ)言，也是最好的表達(dá)：安慶經(jīng)濟(jì)已落后于九江。這個(gè)曾經(jīng)一直被九江當(dāng)作學(xué)習(xí)和趕超樣板的城市，已經(jīng)被九江拋在了身后，而九江的目標(biāo)也由安慶變成了蕪湖。

與九江迅猛崛起帶來(lái)的刺痛相比，更讓人感到憂心的是安慶在安徽省內(nèi)位次的不斷下滑。從1989年被合肥奪走桂冠，2008年被蕪湖反超，再到2017年被馬鞍山超越。30年間，安慶從老大到老二，再到如今的第四，這條下行的經(jīng)濟(jì)曲線在安慶人的心底烙下了深深的印跡。

城市競(jìng)爭(zhēng)猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。與省內(nèi)兄弟城市對(duì)比，安慶還面臨著身后“追兵漸近”和爭(zhēng)先進(jìn)位的巨大壓力。2017年，滁州經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1607.7億，增長(zhǎng)9%，與安慶僅差100.9億，距離反超安慶僅有一步之遙。同時(shí)阜陽(yáng)、蚌埠近幾年均實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

放在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上來(lái)看，安慶的發(fā)展形勢(shì)同樣不容樂(lè)觀。同為長(zhǎng)江中游城市群的區(qū)域性中心城市宜昌、岳陽(yáng)、蕪湖，2017年的經(jīng)濟(jì)總量均已突破3000億元，沿江兄弟地市不斷挑戰(zhàn)，甚至擠壓了安慶的發(fā)展空間?！皬陌矐c向長(zhǎng)江上下游兩邊看去，我們成了明顯的經(jīng)濟(jì)‘凹陷區(qū)’?！卑矐c市委黨校副教授胡建國(guó)對(duì)《決策》感嘆道。在2017年長(zhǎng)三角26城GDP排行榜中，安慶排在倒數(shù)第6，凈增量排在倒數(shù)第4。以至于有人說(shuō)，“看安慶在長(zhǎng)三角的排名，從后面往前看，一看就是?！?/p>

與安慶市整體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)相比，安慶還有著另一大痛點(diǎn)：縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)。這也是作為地級(jí)市的安慶為何在20天里兩赴縣級(jí)市海安“不恥下問(wèn)”的重要原因。

“這幾年安慶的縣域經(jīng)濟(jì)從縱向看有發(fā)展，但從橫向看跟跑的局面沒(méi)有根本改變，而且越來(lái)越有追趕的壓力。我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)，我們找到了海安作為樣本?！卑矐c現(xiàn)轄的懷寧、望江、太湖、岳西、宿松5縣以及桐城、潛山2市都有著“難言的痛楚”。在安徽省2017年縣域經(jīng)濟(jì)排行榜上，安慶5縣2縣級(jí)市均沒(méi)有進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)“第一方陣”。

2.“安達(dá)爾之痛”

安慶經(jīng)濟(jì)的步履，可以從安徽第一輛乘用車(chē)安達(dá)爾的發(fā)展史中窺得一斑。

早在1991 年春節(jié)，當(dāng)安慶汽車(chē)廠生產(chǎn)的第一輛“安達(dá)爾”小轎車(chē)登上安慶汽車(chē)站門(mén)前大轉(zhuǎn)盤(pán)時(shí)，共飲一江水的蕪湖市，還沒(méi)有奇瑞汽車(chē)的名字。4年后，安達(dá)爾牌轎車(chē)有4款產(chǎn)品列入國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)品目錄。然而，就在安達(dá)爾成為國(guó)內(nèi)首批商務(wù)轎車(chē)、被中國(guó)社會(huì)調(diào)查所評(píng)為“中國(guó)名牌產(chǎn)品”之后，安達(dá)爾公司由于技術(shù)、人才、政策等原因，宛如一道過(guò)眼流星，迷失隕落。2003年6月，安慶汽車(chē)廠正式公告破產(chǎn)，這也成為安慶的“安達(dá)爾之痛”。

安達(dá)爾的興衰，是安慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展興衰起伏的一個(gè)縮影。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是第一支撐力，安慶之痛，也痛在產(chǎn)業(yè)。在安慶的工業(yè)發(fā)展歷程中，石油化工、紡織服裝、機(jī)械裝備三大產(chǎn)業(yè)是支撐安慶經(jīng)濟(jì)的“三根擎天柱”，產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的一半以上，其中石化產(chǎn)業(yè)更是占到大頭。“它們是安慶工業(yè)的巨擘，但也是安慶發(fā)展中的煩惱。”安慶師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)楊國(guó)才告訴《決策》，“一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)如果嚴(yán)重依賴于一個(gè)單一企業(yè)，會(huì)造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)門(mén)類(lèi)不多，演化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的路徑依賴。”

十年前，在安徽省沿江五市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，給人們印象最深的莫過(guò)于馬鞍山的“馬鋼”、蕪湖的“海螺”、銅陵的“有色”、安慶的“石化”。十年后，馬鞍山新增了特種汽車(chē)、現(xiàn)代機(jī)械，蕪湖有了奇瑞汽車(chē)、方特樂(lè)園、三只松鼠；可對(duì)于安慶來(lái)說(shuō)，除了石化，仍然沒(méi)有其他能夠叫得響的龍頭企業(yè)。在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)名單中，安慶企業(yè)至今尚無(wú)一席之地。

實(shí)際上，這種長(zhǎng)期的路徑依賴，讓安慶的工業(yè)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴于三大支柱產(chǎn)業(yè)的外延式擴(kuò)張的投入，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)以粗放型的低附加值產(chǎn)品為主，規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力弱，技術(shù)水平比較落后，導(dǎo)致新的增長(zhǎng)點(diǎn)缺乏，發(fā)展后勁明顯不足。2016年，安慶有規(guī)上工業(yè)企業(yè)1768戶，實(shí)現(xiàn)增加值670.79億元，戶均增加值為3794萬(wàn)元，同期全省平均為5201萬(wàn)元；在2017年安徽省百?gòu)?qiáng)企業(yè)榜單上，安慶市僅有4家。

反觀九江，之所以有近年來(lái)的明顯增長(zhǎng)，得益對(duì)工業(yè)的強(qiáng)力推動(dòng)和對(duì)項(xiàng)目的狠抓落實(shí)。2013年，九江背水一戰(zhàn)，全力決戰(zhàn)工業(yè)一萬(wàn)億；2016年，開(kāi)啟“新工業(yè)十年行動(dòng)”計(jì)劃；2018年1月30日，九江拉開(kāi)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，歷時(shí)六天行程近2000公里，觀摩把脈問(wèn)診15個(gè)縣（市、區(qū)）；再到2月27日，九江高規(guī)格召開(kāi)千人規(guī)模的新春第一個(gè)全市性大會(huì)—全市項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)……“全市上下務(wù)必要以更高的站位、更新的理念、更好的機(jī)制、更優(yōu)的作風(fēng)抓項(xiàng)目，把確定的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的投資，轉(zhuǎn)化成九江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，轉(zhuǎn)化為九江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)力和后勁?！本沤形瘯?shū)記林彬楊句句鏗鏘有力。

3.“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”

在安慶市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2017年安慶全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況中，新動(dòng)能有待培育是兩大主要問(wèn)題之一。

在新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)賽道上，誰(shuí)走好了創(chuàng)新先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。然而，2017年，安慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅僅增長(zhǎng)8.9%，低于全省水平12.6個(gè)百分點(diǎn)，增速全省倒數(shù)第一。同年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.3%，低于全省水平5.5個(gè)百分點(diǎn)。2018年上半年，安慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)21.6%，居全省第9位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)19.3%，居全省第4位。這對(duì)于安慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系升級(jí)來(lái)說(shuō)，新動(dòng)力依然不夠強(qiáng)勁。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的低迷，首先與安慶園區(qū)平臺(tái)的功能不強(qiáng)直接相關(guān)。盡管安慶有各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)10多家，其中國(guó)家級(jí)2家，但普遍規(guī)模都不大。胡建國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期調(diào)研開(kāi)發(fā)區(qū)后認(rèn)為，“安慶開(kāi)發(fā)區(qū)入園企業(yè)層次偏低，大多為中小微企業(yè)，創(chuàng)新能力明顯不足?！睋?jù)了解，安慶每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)平均擁有高新技術(shù)企業(yè)不足10個(gè)，低于全省平均水平15個(gè)，從業(yè)人員具有大專(zhuān)以上學(xué)歷人員占比22%，低于全省平均水平1.9個(gè)百分點(diǎn)。

在2017年度安徽省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核30強(qiáng)名單中，安慶僅有桐城雙新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一家上榜，不僅落后于同在皖江的蕪湖4家，馬鞍山3家，更是落后于皖北的阜陽(yáng)和亳州。不僅如此，在安徽省“三重一創(chuàng)”的重要內(nèi)容戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地中，安慶也僅有高新區(qū)化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地1家，同樣落后于蕪湖的4家和馬鞍山的2家。

再?gòu)膱@區(qū)平臺(tái)擴(kuò)大到安慶全市來(lái)看，安慶的創(chuàng)新能力更是不足。統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，安慶市工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度僅為0.397%，在全省位于第12位。在全市1676家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有R&D投入活動(dòng)的企業(yè)297家，僅占17.7%，相當(dāng)一部分企業(yè)研發(fā)投入為空白。在《國(guó)家治理》周刊最新發(fā)布的《對(duì)長(zhǎng)三角26個(gè)城市綜合創(chuàng)新能力的測(cè)評(píng)排名》中，安慶綜合創(chuàng)新能力、創(chuàng)新基礎(chǔ)力排名、創(chuàng)新產(chǎn)出力排名第26，創(chuàng)新投入力度排名第25。

“安慶傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在衰退，而新興的具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)又未能及時(shí)跟進(jìn)，致使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革滯緩問(wèn)題突出，陷入到產(chǎn)業(yè)‘空洞化’的窘境?！卑矐c師范大學(xué)一位區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者告訴《決策》。

4.風(fēng)采是否還能浪漫依然？

安慶，因水而生，因港而興。滾滾長(zhǎng)江水，是這座歷史文化名城不可或缺的組成部分?？删褪沁@曾引以為傲的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在高鐵時(shí)代反而成為了安慶發(fā)展的隱痛。

“過(guò)去運(yùn)輸主要是靠水路，安慶在長(zhǎng)江邊又是皖河的入江處，水運(yùn)比較發(fā)達(dá)，但是后來(lái)進(jìn)入到鐵路、公路運(yùn)輸時(shí)代，安慶交通日益滯后，這是制約安慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心因素之一?！睏顕?guó)才對(duì)《決策》分析說(shuō)，由于安慶是江北城市，這樣的地理特點(diǎn)造成很多路修到安慶就成了“斷頭路”，長(zhǎng)江大橋修建時(shí)間也是晚于蕪湖、銅陵。

不過(guò)，令安慶人感到欣慰的是，安慶終于在2015年12月6日步入了高鐵時(shí)代。同時(shí)，合安九、武杭高鐵也已破土動(dòng)工?！霸趪?guó)家八縱八橫的高鐵發(fā)展規(guī)劃中，安慶是重要的區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市，至少擁有三條高鐵，將大大改善安慶區(qū)位的局限性。”楊國(guó)才說(shuō)。

一江春水向東流，長(zhǎng)江天塹可以通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來(lái)改變，但隨流而去的安慶人才又將如何逆流而歸？作為國(guó)家級(jí)歷史文化名城，自古以來(lái)安慶人才輩出。在安徽，安慶每年高考錄取人數(shù)最多，但畢業(yè)以后回來(lái)的不到20%。安慶一中一位校長(zhǎng)曾說(shuō)：“安慶一中每年都是把安慶的人才，一火車(chē)皮一火車(chē)皮的往外運(yùn)！”這讓安慶人感到一種前所未有的切膚之痛?！昂⒆踊A(chǔ)教育的錢(qián)是家庭和地方政府掏的，但產(chǎn)生的收益卻是外地的?！睏顕?guó)才告訴《決策》。

安慶人才流失的嚴(yán)重程度，胡建國(guó)舉了一個(gè)形象的例子：“有一次我們到蕪湖一個(gè)園區(qū)開(kāi)座談會(huì)，坐在會(huì)議室一共有18個(gè)人，只有4個(gè)人跟安慶沒(méi)關(guān)系，14人中要么是安慶人，要么在安慶工作過(guò)，我們開(kāi)玩笑說(shuō)蕪湖都是安慶人建起來(lái)的！”

實(shí)際上，安慶人才的外流，主要原因在于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒(méi)有吸引人和留住人的“產(chǎn)業(yè)容器”，石油化工、紡織服裝、機(jī)械裝備三大產(chǎn)業(yè)在“搶人大戰(zhàn)”中，磁場(chǎng)吸引效應(yīng)明顯落后于互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。產(chǎn)業(yè)落后，人才外流，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，進(jìn)而人才流失更嚴(yán)重…這成為緊箍在安慶經(jīng)濟(jì)上的一個(gè)內(nèi)循環(huán)，并且慢慢固化成安慶經(jīng)濟(jì)沖不破的一堵墻。

2015年4月，安達(dá)爾汽車(chē)牽手河北躍迪集團(tuán)，進(jìn)軍新能源汽車(chē)制造領(lǐng)域，重獲“新生”。兩年后的2017年5月，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)“四新經(jīng)濟(jì)”為主攻方向、建設(shè)中西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的安徽筑夢(mèng)新區(qū)正式揚(yáng)帆起航。這個(gè)新平臺(tái)，承載著安慶經(jīng)濟(jì)起舞的新希望。

站在滾滾東去的長(zhǎng)江岸邊，登上“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一塔”的振風(fēng)塔，遙望時(shí)代大潮下安慶的身影，人們不禁發(fā)問(wèn)：傳統(tǒng)工業(yè)城市遭遇成長(zhǎng)煩惱，如何破解發(fā)展難題？安慶，風(fēng)采是否還能浪漫依然？

“八問(wèn)”本身就蘊(yùn)含著答案！ 

（原題為《安慶急了！》）