在歷史長河中，25年，整整四分之一世紀，不算長也不算短。

樂清于東晉寧康二年（374年）建縣，始稱樂成，五代梁開平二年（908年）改名樂清，一直沿用至今。

1993年經(jīng)國務(wù)院批準，撤銷樂清縣，設(shè)立樂清市（縣級）。這是樂清建縣1600余年后的大事，已載入史冊。

撤縣設(shè)市不僅是行政區(qū)域名稱的改變，更開啟了樂清城市化、現(xiàn)代化的大門。城市發(fā)展日新月異，城市向南不忘北。每個人心中都銘記一個時代，一個屬于自己的城市記憶，承載著每個人的記憶與夢想。

這個時候，我們很自然想起撤縣設(shè)市的“總導(dǎo)演”——樂清第一任市委書記葉建新。不久前，在西子湖畔，樂清日報全媒體記者專程采訪了這位老書記。他的回憶解讀，讓我們對撤縣設(shè)市又有了一種新的感受，對樂清城市化進程產(chǎn)生了新的理解。

1993年的撤縣設(shè)市，是樂清改革開放四十年中的一件大事，許多人記憶猶新。25年過去，一個集工貿(mào)、旅游、港口為一體的現(xiàn)代化中等城市，已悄然屹立于東海之濱。

如果將樂清撤縣設(shè)市比作一場大戲，便讓人自然想起這場大戲的“總導(dǎo)演”——樂清首任市委書記葉建新。日前，樂清日報全媒體記者在杭州采訪了這位年近七旬的老書記。25年前的事對他來說仿若昨日，娓娓道來，一氣呵成。

“三廊一港”的由來

1992年10月，葉建新?lián)瘟藰非蹇h委書記，撤縣設(shè)市進一步提上議事日程。

樂清撤縣設(shè)市，主概念為“三廊一港”。其實早在1993年3月的樂清第九次黨代會報告中，葉建新就提出了這一戰(zhàn)略性構(gòu)想。

“黨代會報告的眼，就落在‘三廊一港’上。樂清自古做山海文章，但光靠山和海富不起來?？紤]樂清地理位置和交通等的局限性搞不了大商業(yè)，應(yīng)該仍然大力推進工業(yè)發(fā)展，所以提出工貿(mào)富市，以工業(yè)帶動商貿(mào)服務(wù)業(yè)。”

104國道樂清沿線工業(yè)走廊就沿這樣的思路拓展開來。25年實踐證明，工業(yè)走廊成了樂清經(jīng)濟騰飛的主跑道。

“說到建設(shè)雁蕩山風(fēng)景旅游畫廊，樂清擁有雁蕩山、中雁蕩山沿線山水和人文資源。我們曾經(jīng)考慮如何把雁蕩山的文化品位抓上去，把章綸牌坊和王十朋墓等人文景觀修舊如舊，整飾一新。同時把畫廊建設(shè)和山老區(qū)扶貧開發(fā)結(jié)合起來?！比~建新回憶，“至于樂清灣資源開發(fā)長廊，當(dāng)時想從實際出發(fā)，首先將海塘進一步建好，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、海上旅游，使之成為超越種植業(yè)的大產(chǎn)業(yè)。”

“三廊一港”中的“一港”，主要是指七里黃華深水良港，來源于孫中山的《建國方略》。對“一港”的提法各界意見不一，蒲岐南岳的一些干部群眾主張“三廊二港”。葉建新認為，不管七里港還是蒲岐南岳，都是依托深水良港發(fā)展海上交通和商貿(mào)旅游業(yè)，“一港”的提法足可以涵蓋。

“三廊一港”就這樣敲定下來了。

“‘三廊一港’發(fā)端于樂清的天時地利，大家都有共識，只不過在我任上作了歸納和提煉，明確提了出來?！比~建新說。

撤縣設(shè)市獲批來之不易

“在我之前，幾任樂清縣領(lǐng)導(dǎo)都有過撤縣設(shè)市的想法和行動，做了許多努力。我們這屆黨委政府不過站在前人肩膀上，把這件大事做完?！比~建新說，當(dāng)時樂清雖然經(jīng)濟實力和發(fā)展勢頭不容置疑，“但也有一些不太符合建市標準，如縣建成區(qū)域狹小，人口不到25萬，還有教育科技醫(yī)療衛(wèi)生、城市設(shè)施建設(shè)、市容市貌、文明程度等等?！?/p>

在省委組織部的工作經(jīng)歷使他擁有了獨特的人脈優(yōu)勢，樂清撤縣設(shè)市審批在省民政廳行政區(qū)劃處、省政府辦公廳等環(huán)節(jié)一路綠燈。

“縣委派在民政系統(tǒng)工作過的縣委副書記鄭才洪等到北京做了大量前期基礎(chǔ)工作。后來我也赴京找中央組織部領(lǐng)導(dǎo)同志幫助聯(lián)系民政部。到1993年9月下旬，我?guī)ш犎ケ本┐叩扰模瑤滋旌笈南聛砹??！?/p>

葉建新記得民政部給樂清批文文號為當(dāng)年第18號，前面14號到17號的文件當(dāng)時還沒出來呢，傳說是樂清在京創(chuàng)業(yè)的個別企業(yè)家，到民政部積極活動的結(jié)果。

批文到手以后，葉建新立即率隊返樂，利用國慶假期就樂清建市后的發(fā)展目標、戰(zhàn)略重點、建市方針、組建撤縣設(shè)市籌委會等重大問題作了深入思考。國慶節(jié)后即召開常委會專題研究，成立撤縣設(shè)市籌備委員會，下設(shè)一個辦公室和五個組，由常委、組織部長尚清兼任辦公室主任，正式展開工作。每個縣領(lǐng)導(dǎo)都有分工。

他制作了一張75×110厘米的撤縣設(shè)市工作日程表，貼在辦公室座椅背后的墻上，倒計時60天的各種任務(wù)，每天都寫得清清楚楚，完成一項就勾掉一項。

葉建新回憶，樂清從上到下都群情激昂，包括外出的樂商非常高興，說自己要成為市民了。遠在遼寧的趙章漢打來電報祝賀，捐了41800元，寓意“市要發(fā)”；樂斯陳呈新在104國道上豎起了兩個大牌樓，價值14萬元。

“我們制定了建市方針，有科教興市、質(zhì)量立市、工貿(mào)富市、旅游旺市、法制治市、文明建市等幾條。特別提出質(zhì)量立市，主要是因為以柳市為代表的一些樂清產(chǎn)品，當(dāng)時還沒有完全走出遭人譴責(zé)的困境，還有假冒偽劣的陰影?！?/p>

關(guān)于籌建工作方針，葉建新記得是“熱烈、隆重、節(jié)儉、祥和”八個字。很多資金來自于社會集資。政府花錢主要的一筆是用于104國道市區(qū)段2.1公里的拓寬，而雁蕩山路口到靈峰的道路重造，約380萬元，來自于社會集資。

撤縣設(shè)市前，縣委常委、宣傳部長陳光天專門召集南大街沿街的商戶開會，葉建新在會上講了話，“樂清馬上要撤縣設(shè)市了，這是樂清建縣1600年來里程碑式的大喜事，沿街店面牌匾該漆的漆過，招牌該換的換了，打掃干凈，好比少婦大姑娘，化點淡妝總會漂亮許多嘛！大家聽了哈哈大笑?！?/p>

只過了一個星期，葉建新注意到南大街、建設(shè)路等街道明顯變靚變新，可說是日新月異，“樂清人真辦起大事來，那大局觀、戰(zhàn)斗力、辦事效率真是沒得說。包括撤縣設(shè)市的徽標、紀念品等，商家都優(yōu)惠收費甚至免費制作。還有文娛節(jié)目，將樂清歷年獲溫州市級以上的節(jié)目重新排演，給老百姓欣賞，主題就叫《雁蕩之春》。 沒有請別的大明星，就請了白雪等本土出去的明星來免費演出。”

解讀樂清精神

關(guān)于樂清的精神，撤縣設(shè)市時確定為“親和、求是、創(chuàng)新、自強”。

葉建新對此再次作了解讀。

“親和”類似一種化合反應(yīng)，有親和力。對老百姓要親民，社會要和諧。這與十年后的“和諧社會”提法不謀而合。

“求是”，取自“實事求是”，這是中國共產(chǎn)黨人為實現(xiàn)“初衷”制定的思想路線，也是葉建新母校浙江大學(xué)的校訓(xùn)，樂清發(fā)展也要從實際情況出發(fā)。

強調(diào)“創(chuàng)新”，是因為樂清當(dāng)時的經(jīng)濟狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體是低小散，假冒偽劣產(chǎn)品也不少，要想持續(xù)發(fā)展，必須靠創(chuàng)新、靠改革，才能闖出一條新路。

還有“自強”，古今中外，任何國家和民族要想富強幸福，都必須自立自強，概莫能外。更何況樂清偏于海角一隅，制約因素很多，交通也不便，當(dāng)時到省里辦事汽車要開十多個小時，所以強調(diào)自強非常重要。多年來，樂清人就是靠自強推動經(jīng)濟社會不斷邁上新臺階。

值得欣慰的兩件事

為了發(fā)展工業(yè)走廊，爭取獲批104國道“四自工程”，林紹濂等市政府領(lǐng)導(dǎo)做了大量具體艱難的工作，但遲遲未果。作為市委書記的葉建新親自出馬去爭取。

“當(dāng)時省交通廳要求先上高速公路和鐵路項目。我說這兩個項目我們會全力配合支持，但樂清是85公里的狹長地帶，亟需拓寬104國道這條內(nèi)部貫穿的大動脈，否則整體發(fā)展會遭遇中梗阻。”

為此，1994年5月，他借省委書記李澤民來樂清檢查農(nóng)業(yè)工作之機，當(dāng)面作了反映。李澤民返杭后給分管副省長張啟楣打了電話，張副省長又給省交通廳打了電話，又經(jīng)歷了一些波折，直到1994年11月終于批了下來。

另一件是為樂清爭取省里土地指標的事?！皹非逭侀_大干，沒土地怎行。碰巧分管農(nóng)業(yè)副省長許行貫來樂清指導(dǎo)工作，我借機匯報了這個事，經(jīng)反復(fù)要求，他才說你先報了再說吧?！?/p>

那天是星期三晚上，葉建新馬上通知柳市、虹橋等四大鎮(zhèn)的書記或鎮(zhèn)長，并讓規(guī)劃局、土地局共同參與，立刻編制有關(guān)報批文件材料。他接著又與溫州、省里土地部門作了聯(lián)系。

“只用了大約四天功夫，9300畝土地的所有報批材料全部完成。參與人員由于日夜加班，每個人的眼睛都熬得紅紅的?！?/p>

樂清和溫州審批一路綠燈。第二周大約周二，葉建新帶隊到省里，在省土地局和省政府，由于有許副省長的“尚方寶劍”，經(jīng)過半天的努力，有驚無險終于獲批，“那時心里真想山呼萬歲，一下子從多天來的緊張中解脫出來?！?/p>

后來才得知，當(dāng)年整個浙江省只批了十萬畝左右，樂清就批了9300畝，基本分布在國道兩旁。

“為了地方發(fā)展，我這也是厚著臉皮豁出去，千方百計把這件事辦成?！比~建新說。

撤縣設(shè)市主題歌

當(dāng)時有人提議搞個市歌，葉建新認為這難以經(jīng)得起歷史檢驗，就搞個撤縣設(shè)市主題歌吧。歌詞記得征集了34首，但高質(zhì)量的不多，葉建新自己找了好多樂清文化人，整晚和大家一起一句一句推敲，他提了四點要求：有樂清歷史和文化沿革；有時代感；能振奮人心；通俗，瑯瑯上口。給人印象最深的一句是“三廊一港，夢圓輝煌”，葉建新稱之為樂清夢，至少是一段時期的樂清夢。

兩則趣事

撤縣設(shè)市前，樂清沒有一個紅綠燈，葉建新認為那就缺少了城市的一個特征，只能算縣，甚至是落后的縣。原來曾討論過買禮炮慶祝，后來禮炮不搞了，省下來的錢在南大街和建設(shè)路口裝一個紅綠燈。

紅綠燈設(shè)好后，有天葉建新和張衛(wèi)平副市長吃了晚飯，出來散步，看到好多人站在紅綠燈路口候著，有一個山民模樣的婦女挑著擔(dān)子，看到這些人不走，說他們“你們這些唐兒頭，干嘛站著不走啊？”引起一陣會意的哄笑。

撤縣設(shè)市當(dāng)日下午二三點鐘，葉建新在柳市長虹村參加中國電器城工程奠基典禮時，接到來電，說樂成鎮(zhèn)某村山林過火三五畝。他要求立即組織人力去滅火，對方回答，大喜日子當(dāng)?shù)匾恍├习傩詹辉敢馊邕@個火，說要“蓬一蓬”（紅火一下），這個火不能滅。葉建新聽后哈哈一笑，說還是要抓緊組織人力滅火。后來又組織了樂成鎮(zhèn)的干部、武警部隊等力量去滅掉了山火。

城市短板變長板

1993年樂清撤縣設(shè)市前，樂清有四項條件不達標：作為縣中心的樂成鎮(zhèn)非農(nóng)戶口只有2萬多，標準要達12萬；工業(yè)主要分布在柳市、虹橋，產(chǎn)值較低，還處在嚴打假冒偽劣地區(qū)；建成區(qū)只有2.9平方公里，標準為10萬平方公里；尚不符合國家設(shè)市區(qū)劃規(guī)劃方案。這些短板使樂清撤縣設(shè)市的數(shù)次努力無功而返。

樂清經(jīng)過25年的努力，上述短板完全變?yōu)殚L板。

2017年末戶籍總戶數(shù)37.62萬戶，戶籍總?cè)丝?30.32萬人，其中城鎮(zhèn)人口53.05萬人。登記的新居民人數(shù)55.39萬人。撤縣設(shè)市到現(xiàn)在，樂清人口從欠發(fā)達地區(qū)向相對發(fā)達地區(qū)遷移、流動的趨勢非常明顯。樂清市區(qū)戶籍人口達33.2萬。

2012年樂清被列入浙江省工業(yè)強縣（市、區(qū)），2014-2016年連續(xù)三年獲省工業(yè)強縣（市、區(qū)）綜合評價第5名。2016年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達1842.56億元。2017年，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值380.37億元，比上年增長8.5%?？傮w來看，樂清工業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)增長平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效雙升的良好格局，創(chuàng)新力度不斷加強。形成了以樂清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、樂清港灣區(qū)為主平臺的“一區(qū)六園”產(chǎn)業(yè)格局。

撤縣設(shè)市后，擁有了改革開放十多年實力蓄積的樂清，城市建設(shè)大手筆繪就。2000年成為樂清城市化突破之年。樂清市委通過《關(guān)于加快城市化進程和中心區(qū)建設(shè)的決定》，提出“拉開框架、向南推進、成片開發(fā)、強化功能”，將勝利塘以北全部列為城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)。2016年省政府批復(fù)的《樂清市域總體規(guī)劃（2013-2030）》明確提出了未來五年城市轉(zhuǎn)型思路——以“一心兩翼”為重點，加快中心城市建設(shè)。2015年，樂清市區(qū)城市建成區(qū)面積確定為22.02平方公里。

樂清城市轉(zhuǎn)型的“基調(diào)”就此敲定，山水城市格局不斷拉開，“一心兩翼”的現(xiàn)代化中心城市發(fā)展朝氣蓬勃，樂清中心城區(qū)文化商業(yè)精品休閑區(qū)和宜居宜業(yè)濱水休閑區(qū)兩大時尚慢生活區(qū)基本形成，正立足溫州大都市北翼副中心地位進行城市轉(zhuǎn)型，推進空間優(yōu)化和功能重構(gòu)，全面提升城市現(xiàn)代化水平。

（原標題為《 改革開放四十周年⒄｜“總導(dǎo)演”憶撤縣設(shè)市》）