關于印發(fā)《上海市科技類校外培訓機構設置標準》的通知

滬科規(guī)〔2023〕7號

浦東新區(qū)科經(jīng)委、各區(qū)科委，各區(qū)教育局：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》和中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施意見》有關精神，促進科技類校外培訓機構規(guī)范有序發(fā)展，上海市科學技術委員會會同上海市教育委員會聯(lián)合制定了《上海市科技類校外培訓機構設置標準》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

上海市科學技術委員會

上海市教育委員會

2023年7月6日

上海市科技類校外培訓機構設置標準

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》和中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施意見》、教育部等十三部門《關于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》《上海市科學技術普及條例》等要求，規(guī)范校外培訓行為，服務青少年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，上海市科學技術委員會會同上海市教育委員會在《上海市校外培訓機構基本服務條件指引》的基礎上，制定本標準。

第一條（適用范圍）

國家機構以外的組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，在本市行政區(qū)域內(nèi)，以普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神為目的，不以升學、考試為目的，通過課堂教學、社會實踐活動等形式、線上或者線下方式實施培訓等活動，適用本標準（相關機構統(tǒng)稱“科技類校外培訓機構”）。

實施公益性科學技術普及活動的，以及本市各類科普場館等事業(yè)單位實施面向中小學生和學齡前兒童的科技教育的，不適用本標準。

法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二條（基本要求）

設立科技類校外培訓機構，應當符合《上海市校外培訓機構基本服務條件指引》規(guī)定的各項基本條件，還應當具備本標準明確的科技培訓所需的培訓場所、場地設施、安全保障、從業(yè)人員、培訓內(nèi)容、培訓安排等條件。

第三條（培訓場所）

科技類校外培訓機構開展線上培訓業(yè)務的，應遵守《上海市校外培訓機構基本服務條件指引》有關線上培訓的規(guī)定；開展線下培訓業(yè)務的，應當具有穩(wěn)定的培訓場所。線下培訓場所（含培訓點）建筑面積不得少于200平方米。以租賃場所辦學的，應當與房屋產(chǎn)權所有人或者其受托人依法簽訂租賃合同，租賃期自申請辦學之日起不少于2年。培訓場所應當符合《校外培訓機構消防安全管理九項規(guī)定》《建筑防火通用規(guī)范》（GB 55037-2022）。

科技類校外培訓機構在課程中設置科創(chuàng)科普實驗的，應安排在專用教室進行，其環(huán)境、設備、實驗儀器、藥品、安全等應當嚴格執(zhí)行中小學有關實驗室的標準，不得開設易燃易爆及其他高危險性實驗課程，并符合以下條件：

（一）具有良好的通風、換氣、采光、照明、防火、防潮、防霉條件，按培訓項目所需設置電源、網(wǎng)絡接口、給排水管道、排氣、排污、排毒設施；

（二）具有充足的儲存空間，儀器設備、耗材、工具、教具等教學用具應按照功能類別與使用場景分室、分柜、定位存放；

（三）配備的實驗儀器等設施設備應當符合國家標準；

（四）化學藥品要和儀器分開存放，并貼有明顯標簽。易燃、易爆、劇毒藥品，應易地單獨存放。

第四條（安全保障）

科技類校外培訓機構應當落實機構法定代表人和實際控制人為安全管理第一責任人，并符合以下要求：

（一）根據(jù)不同年齡階段未成年人的成長特點和規(guī)律，做好未成年人保護工作；

（二）建立健全安全生產(chǎn)崗位責任、安全管理與救護、設備設施維護、衛(wèi)生防疫管理等制度；

（三）制定突發(fā)事件應急預案并定期演練（每年至少1次）；

（四）在醒目位置設有安全須知，對涉及安全的事項和特殊要求做出真實說明和明確警示；

（五）在緊急疏散通道和出口設有醒目標識，并保持暢通；

（六）對未成年人進行安全教育，配備必要的救護人員，采取必要措施防止傷害；

（七）完善安保設施、配備安保人員，保障未成年人在培訓場所的人身和財產(chǎn)安全；

（八）配備符合相關技術標準的音視頻監(jiān)控設備，視頻信息保存時間不少于30天，并應具備與相關行政部門實時聯(lián)網(wǎng)的接口；

（九）配置必要的實驗儀器安全防護設備（包括防塵、防潮、防腐蝕、防暴曬等）。

第五條（從業(yè)人員）

科技類校外培訓機構應當配備與培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓規(guī)模相適應的從業(yè)人員隊伍，包括管理人員、教學人員、實驗指導人員及其他從業(yè)人員。

科技類校外培訓機構的從業(yè)人員應當符合下列要求：

（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，擁護中國特色社會主義制度，全面貫徹黨的教育、科技方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務；

（二）愛國守法，恪守憲法原則，遵守法律法規(guī)，依法履行各項職責；

（三）具備良好的思想品德和職業(yè)道德，舉止文明，關心愛護學生，執(zhí)教、教研人員還應為人師表，仁愛敬業(yè)；

（四）校長以及教學、實驗指導人員應當掌握青少年教育教學規(guī)律，了解未成年人的身心發(fā)育特點；

（五）非中小學、幼兒園在職教師；

（六）未被納入“校外培訓機構從業(yè)人員黑名單”管理；

（七）未受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰。

科技類校外培訓機構的專職教學人員應當不低于機構從業(yè)人員總數(shù)的50%，且持有教師資格證的專職教學人員應當不低于專職教學人員的50%。開展線下科技培訓，應當按照培訓項目特點控制班額并配置足夠的教學人員、實驗指導人員。其中，開展科創(chuàng)科普實驗的，應按不高于6:1生師比配置教學人員和實驗指導人員。

教學人員應當具備與所開展培訓項目相匹配的職業(yè)（專業(yè)）能力證明，至少符合以下條件之一：

（一）具有由教育行政部門頒發(fā)的教師資格證；

（二）具有科技傳播相關學歷或學位證明；

（三）經(jīng)本市科技行政部門認定的科技類協(xié)會、學會或專業(yè)機構成員；

（四）具有3年以上科普工作管理者、科普講解員、中小學科技指導員等科普工作經(jīng)歷；

（五）具有本市科技行政部門、教育行政部門共同認可的行業(yè)培訓證書。

科技類校外培訓機構的校長（即營利性機構的經(jīng)理或非營利性機構的行政負責人）應當具有5年以上教育（含科學普及、科學傳播工作等）管理經(jīng)驗，年齡原則上不超過70周歲，具有本市科技行政部門、教育行政部門共同認可的行業(yè)培訓證書。

科技類校外培訓機構應按《上海市校外培訓機構基本服務條件指引》有關規(guī)定設立決策機構，1/3以上的決策機構成員應當具有5年以上教育教學經(jīng)驗。有故意犯罪記錄、教育、科技領域不良從業(yè)記錄、無民事行為能力或者限制行為能力者不得在決策機構任職。

科技類校外培訓機構聘請在境內(nèi)的外籍人員應當符合國家有關規(guī)定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。

第六條（培訓內(nèi)容）

科技類校外培訓機構的培訓項目應當按照《上海市中小學生校外培訓服務類別鑒定指引》鑒定為非學科培訓，不得開設學科類培訓，培訓項目應符合科技類校外培訓項目目錄，由區(qū)教育行政部門聯(lián)合區(qū)科技行政部門核準并記載于《民辦學校辦學許可證》備注欄中。市科技行政部門制定、公布本市科技類校外培訓項目目錄，并適時調(diào)整。

科技類校外培訓機構應當遵循學員身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，堅持科學精神，尊重科學原理和倫理準則，反對和抵制偽科學，向學員提供與培訓對象的年齡、身體素質(zhì)、認知水平、科學意識相適應的培訓內(nèi)容。

第七條（培訓材料）

科技類校外培訓機構選用或自主編寫的培訓材料應當符合《中小學生校外培訓材料管理辦法（試行）》等相關規(guī)定?？萍碱愋Ｍ馀嘤枡C構應當規(guī)范培訓材料的選用程序，選用的培訓材料須為審核通過的培訓材料或者正式出版物，選用境外培訓材料應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行?？萍碱愋Ｍ馀嘤枡C構應當聘請不少于1名科學顧問對培訓材料、展陳設計、教學內(nèi)容等的科學性進行審查?？茖W顧問應當取得相關學科背景的博士學位或副高級以上職稱。

第八條（培訓安排）

科技類校外培訓機構開展科技培訓活動，應當明確培訓內(nèi)容、培訓班次、招生對象、培訓進度、培訓時間（課時）等?？萍碱愋Ｍ馀嘤枡C構應當制定與其培訓內(nèi)容相對應的培訓計劃，結合項目特點、學員情況，合理安排培訓計劃及教案。

科技類培訓的教案應當包括培訓目標、培訓內(nèi)容、培訓方式、結果評價等，全面體現(xiàn)知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度價值觀三位一體的課程功能。

科技類培訓機構開展研學活動的，應加強行業(yè)自律，鼓勵遵照《研學旅行服務規(guī)范》（LB/T 054-2016）等相關規(guī)定，做到“活動有方案，行前有備案，應急有預案”。

第九條（附則）

本標準自2023年8月1日起實施，有效期至2028年7月31日。本標準實施前設立的科技類校外培訓機構，擬繼續(xù)實施面向中小學生與學齡前兒童科技類培訓活動的，應當在2023年12月31日或者變更相關登記事項前，按照相關法律法規(guī)規(guī)章、政策文件和本標準規(guī)定辦理辦學許可等手續(xù)；不符合本標準等規(guī)定的，或者擬不再繼續(xù)實施中小學生與學齡前兒童科技類培訓活動的，應當停止開展有關培訓活動，并向登記機關申請辦理法人變更登記或注銷登記手續(xù)。

法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

《上海市科技類校外培訓機構設置標準》部門解讀

為進一步加強本市中小學生培訓機構管理、促進中小學生培訓市場健康發(fā)展，上海市科學技術委員會會同上海市教育委員會制定了《上海市科技類校外培訓機構設置標準》（以下簡稱《標準》），現(xiàn)就《標準》解讀如下：

一、制定背景

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號），提出了全面規(guī)范校外培訓機構培訓行為的要求。8月，上海市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《上海市關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施意見》，進一步規(guī)定“明確相應主管部門，由主管部門分類制定標準，嚴格審批監(jiān)管”，根據(jù)實施意見任務分工方案，市科委作為科技類校外培訓機構的行業(yè)主管部門。2022年12月，教育部等十三部門印發(fā)《關于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》，進一步明確要求省級主管部門要結合本地實際，牽頭制定相應類別線上和線下培訓機構的基本設置標準，并完成存量機構的整改工作。

二、制定過程

2022年11月，市科委會同市教委聯(lián)合成立起草小組，梳理相關政策文件，聽取有關行政部門處室意見、實地調(diào)研現(xiàn)存培訓機構、召開意見征求會、舉辦專題研討，并通過“上?？萍肌闭站W(wǎng)、“上海科技”微信公眾號向社會公眾征詢意見。在政策依據(jù)基礎上，根據(jù)各方相關意見建議，制定《標準》。

三、主要內(nèi)容

《標準》在《上海市校外培訓機構基本服務條件指引》（滬教委規(guī)〔2022〕3號）的基礎上制定，由適用范圍、基本要求、培訓場所、安全保障、從業(yè)人員、培訓內(nèi)容、培訓材料、培訓安排、附則等九條構成，進一步明確了舉辦科技類校外培訓機構的條件，切合行業(yè)實際，體現(xiàn)行業(yè)特點。

一是在適用范圍方面，通過明確培訓目的、培訓方式、培訓內(nèi)容劃清與學科培訓的邊界。培訓的“以普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神為目的，不以升學、考試為目的”，培訓形式包括課堂教學和社會實踐活動，培訓內(nèi)容以市科委發(fā)布的項目目錄為準；

二是在培訓場所方面，考慮到安全管理要求，參照市教委《上海市非學歷文化知識校外培訓機構設置標準》，將培訓場所（含培訓點）建筑面積規(guī)定不得少于200平方米。同時，對開展實驗類課程的機構明確要有專用教室，并嚴格按照中小學校實驗室相關管理規(guī)定執(zhí)行；

三是在從業(yè)人員方面，明確了教學人員需持有的職業(yè)（專業(yè)）能力證明的具體要求，確保符合實際與審批可操作性。其中，（1）“具有由教育行政部門頒發(fā)的教師資格證”與中小學校崗位相銜接；（2）“具有科技傳播相關學歷或學位證明”與本市高校新設科技傳播專業(yè)相銜接；（3）“經(jīng)本市科技部門認定的科技類協(xié)會、學會或專業(yè)機構成員”與科技類社會組織相銜接；（4）“具有3年以上科普工作管理者、科普講解員、中小學科技指導員等相關工作經(jīng)歷”與本市科普場館的工作崗位相銜接；（5）“具有經(jīng)本市科學技術行政部門、教育行政部門共同認可的行業(yè)培訓證書”與行業(yè)自律管理相銜接。根據(jù)《校外培訓機構從業(yè)人員管理辦法（試行）》，要求專職教學人員不低于機構從業(yè)人員總數(shù)的50%，并根據(jù)存量科技類校外培訓機構的現(xiàn)狀以及強化行業(yè)管理的考慮，進一步要求持教師資格證的專職教學人員不低于專職教學人員的50%。

四是在培訓內(nèi)容方面，首先應當按照《上海市中小學生校外培訓服務類別鑒定指引》鑒定為非學科，其次應根據(jù)科技類培訓項目目錄鑒定為科技類，培訓項目目錄由市科委制定發(fā)布并根據(jù)實際適時調(diào)整。根據(jù)《上海市科學技術普及條例》，增加“堅持科學精神，尊重科學原理和倫理準則，反對和抵制偽科學”等方面要求，并要求通過建立科學顧問制度加強對培訓材料的科學性審查。