日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），聚焦如何籌好用好管好教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益提出了明確要求。

花好每一份錢，把教育經(jīng)費(fèi)用到最關(guān)鍵處

其中，《意見》指出，要調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先落實(shí)教育投入，保證國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例一般不低于4%，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。要鼓勵(lì)擴(kuò)大社會(huì)投入，完善政府補(bǔ)貼等政策制度，完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)總投入中社會(huì)投入所占比重。

“當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理中存在的主要問(wèn)題，也集中體現(xiàn)為一種結(jié)構(gòu)性的矛盾。例如，教育經(jīng)費(fèi)多渠道籌集的體制不健全，一些地方經(jīng)費(fèi)使用‘重硬件輕軟件、重支出輕績(jī)效’，監(jiān)督管理有待進(jìn)一步強(qiáng)化等?！苯逃坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》的印發(fā)解釋道，充分發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)保障教育發(fā)展、推動(dòng)教育改革、推進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的政策引領(lǐng)作用，必須在優(yōu)先保障的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管，花好每一份錢，把教育經(jīng)費(fèi)用到最關(guān)鍵處，切實(shí)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。

為此，《意見》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“優(yōu)先保障、加大投入，盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，深化改革、提高績(jī)效”的原則，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入、使用、管理提出明確要求。

優(yōu)化支出：嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大免費(fèi)教育政策實(shí)施范圍

其中指出，要完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。持續(xù)保障財(cái)政投入，鼓勵(lì)擴(kuò)大社會(huì)投入，支持社會(huì)力量興辦教育，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)總投入中社會(huì)投入所占比重。自費(fèi)來(lái)華留學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定。

同時(shí)，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大免費(fèi)教育政策實(shí)施范圍，重點(diǎn)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展，落實(shí)對(duì)農(nóng)村不足100人的小規(guī)模學(xué)校按100人撥付公用經(jīng)費(fèi)和對(duì)寄宿制學(xué)校按寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，著力解決控輟保學(xué)、“大班額”、隨遷子女就學(xué)、家庭無(wú)法正常履行教育和監(jiān)護(hù)責(zé)任的農(nóng)村留守兒童入校寄宿等突出問(wèn)題。

另外，不斷提高教師隊(duì)伍建設(shè)保障水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，力爭(zhēng)用三年時(shí)間解決義務(wù)教育階段教師工資待遇問(wèn)題。著力補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，積極支持?jǐn)U大普惠性學(xué)前教育資源、普及高中階段教育、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)著力向深度貧困地區(qū)和建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜。除此之外，統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，持續(xù)支持部分地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，落實(shí)中西部高等教育振興計(jì)劃。持續(xù)加大課程改革、教學(xué)改革、教材建設(shè)等投入力度。

在科學(xué)管理使用教育經(jīng)費(fèi)方面，《意見》指出，要全面落實(shí)管理責(zé)任，建立健全“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的教育經(jīng)費(fèi)使用管理責(zé)任體系。全面改進(jìn)管理方式，全面增強(qiáng)管理能力，落實(shí)完善資金分配、使用和預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理等制度體系。

上述負(fù)責(zé)人表示，科學(xué)管理使用教育經(jīng)費(fèi)要貫徹落實(shí)十九大關(guān)于“全面實(shí)施績(jī)效管理”的要求，強(qiáng)調(diào)“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，將績(jī)效管理覆蓋所有財(cái)政教育資金，建立健全體現(xiàn)教育行業(yè)特點(diǎn)的全過(guò)程績(jī)效管理體系。堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約辦教育，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)豪華建設(shè)。