日前，山西省政府辦公廳印發(fā)了《山西省遏制礦山企業(yè)瞞報生產安全事故行為辦法》（下簡稱《辦法》），以促進全省礦山企業(yè)依法依規(guī)報告生產安全事故?！掇k法》規(guī)定，經核查屬實的礦山企業(yè)瞞報事故，對事故發(fā)生礦山企業(yè)處100萬元以上500萬元以下的罰款。

瞞報人員或擔刑責

《辦法》寫明，對已經受理的涉嫌瞞報事故舉報，由直接負責安全監(jiān)管的屬地縣級及以上人民政府按照下列規(guī)定處理：對實名舉報的，立即組織核查。對匿名舉報的，具備核查基本條件，有具體的事故單位名稱、時間、地點、死亡人數(shù)、死者身份信息、聯(lián)系方式的，立即組織核查。對通過網(wǎng)絡、報刊等新聞媒體進行舉報的，及時通過舉報渠道聯(lián)系舉報人，核實具體內容，立即組織核查。舉報事項經核查屬實的，按照有關規(guī)定給予舉報人獎勵。舉報事項經核查不屬實的，以適當方式在一定范圍內予以澄清，并依法保護被舉報人的合法權益。

《辦法》規(guī)定，礦山企業(yè)瞞報，所涉礦山企業(yè)及其法定代表人、主要負責人、實際控制人和其他有關人員納入安全生產領域失信聯(lián)合懲戒對象，煤礦瞞報事故由礦山安全監(jiān)察機構執(zhí)行，非煤礦山瞞報事故由地方安全監(jiān)管部門執(zhí)行。

對事故發(fā)生礦山企業(yè)處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接負責人員處上一年年收入60%至100%的罰款，煤礦瞞報事故由礦山安全監(jiān)察機構執(zhí)行處罰，非煤礦山瞞報事故由地方安全監(jiān)管部門執(zhí)行處罰。

構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任，且自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人。

多部門組成核查組核查瞞報

澎湃新聞注意到，山西省同時發(fā)布了《礦山企業(yè)涉嫌瞞報生產安全事故核查辦法》。根據(jù)要求，對礦山企業(yè)涉嫌瞞報事故的核查工作，遵循“屬地負責、依法依規(guī)、分工協(xié)作、實事求是”的原則。

負責核查的人民政府組織成立核查組，并指定核查牽頭部門，成員由礦山安全監(jiān)管、公安、衛(wèi)健、人社、民政、工會等部門組成，分工負責，協(xié)力核查。同時，應邀請同級紀檢監(jiān)察機關參與，對核查工作進行全過程監(jiān)督。

礦山安全監(jiān)管部門負責對涉嫌瞞報事故現(xiàn)場進行勘察、查驗礦山企業(yè)相關檔案數(shù)據(jù)。公安機關負責開展走訪調查、核查涉嫌瞞報事故死亡人數(shù)、死者身份信息、家庭情況、戶籍變動等情況；對由有關部門移送的瞞報事故案件，確需立案的，應當按照案件管轄規(guī)定，進行立案偵查，采取強制措施和有關偵查措施。衛(wèi)健部門負責核查涉嫌瞞報事故死亡人員就醫(yī)記錄和死亡證明的真?zhèn)涡?、合法性，對涉及提供虛假死亡證明材料的醫(yī)務人員交由相關部門依法依規(guī)處理。

6月底，中國新聞周刊報道山西忻州代縣精誠礦業(yè)公司礦工死亡瞞報事件，根據(jù)報道，該礦企在十幾年的時間中瞞報多起礦難事件，至少十余名礦工的死亡未被上報。7月6日，山西發(fā)布微信公號發(fā)布消息稱，省委已將事件調查處置提級辦理，成立了由省委常委、常務副省長擔任組長，副省長、省公安廳廳長擔任副組長，紀檢監(jiān)察、應急、公安、自然資源、政法、宣傳等部門人員組成的省級調查組，并已進駐忻州開展工作。調查組建立省級有關部門協(xié)同配合、省市高效聯(lián)動的工作運轉機制，有關核查、取證等工作正在加快推進。

山西省省長金湘軍要求，有關部門要加強協(xié)同配合，嚴謹細致開展調查，逐一核查死亡礦工身份信息，盡快把情況核實清楚、把原因查清楚、把責任認定清楚，嚴肅追責問責。對存在的失職瀆職和作風問題、腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。