日前，山西省政府辦公廳印發(fā)了《山西省遏制礦山企業(yè)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故行為辦法》（下簡(jiǎn)稱《辦法》），以促進(jìn)全省礦山企業(yè)依法依規(guī)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。《辦法》規(guī)定，經(jīng)核查屬實(shí)的礦山企業(yè)瞞報(bào)事故，對(duì)事故發(fā)生礦山企業(yè)處100萬元以上500萬元以下的罰款。

瞞報(bào)人員或擔(dān)刑責(zé)

《辦法》寫明，對(duì)已經(jīng)受理的涉嫌瞞報(bào)事故舉報(bào)，由直接負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的屬地縣級(jí)及以上人民政府按照下列規(guī)定處理：對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，立即組織核查。對(duì)匿名舉報(bào)的，具備核查基本條件，有具體的事故單位名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、死亡人數(shù)、死者身份信息、聯(lián)系方式的，立即組織核查。對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)行舉報(bào)的，及時(shí)通過舉報(bào)渠道聯(lián)系舉報(bào)人，核實(shí)具體內(nèi)容，立即組織核查。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查不屬實(shí)的，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以澄清，并依法保護(hù)被舉報(bào)人的合法權(quán)益。

《辦法》規(guī)定，礦山企業(yè)瞞報(bào)，所涉礦山企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和其他有關(guān)人員納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象，煤礦瞞報(bào)事故由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)行，非煤礦山瞞報(bào)事故由地方安全監(jiān)管部門執(zhí)行。

對(duì)事故發(fā)生礦山企業(yè)處100萬元以上500萬元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處上一年年收入60%至100%的罰款，煤礦瞞報(bào)事故由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)行處罰，非煤礦山瞞報(bào)事故由地方安全監(jiān)管部門執(zhí)行處罰。

構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，且自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

多部門組成核查組核查瞞報(bào)

澎湃新聞注意到，山西省同時(shí)發(fā)布了《礦山企業(yè)涉嫌瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故核查辦法》。根據(jù)要求，對(duì)礦山企業(yè)涉嫌瞞報(bào)事故的核查工作，遵循“屬地負(fù)責(zé)、依法依規(guī)、分工協(xié)作、實(shí)事求是”的原則。

負(fù)責(zé)核查的人民政府組織成立核查組，并指定核查牽頭部門，成員由礦山安全監(jiān)管、公安、衛(wèi)健、人社、民政、工會(huì)等部門組成，分工負(fù)責(zé)，協(xié)力核查。同時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與，對(duì)核查工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。

礦山安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌瞞報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、查驗(yàn)礦山企業(yè)相關(guān)檔案數(shù)據(jù)。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)開展走訪調(diào)查、核查涉嫌瞞報(bào)事故死亡人數(shù)、死者身份信息、家庭情況、戶籍變動(dòng)等情況；對(duì)由有關(guān)部門移送的瞞報(bào)事故案件，確需立案的，應(yīng)當(dāng)按照案件管轄規(guī)定，進(jìn)行立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和有關(guān)偵查措施。衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)核查涉嫌瞞報(bào)事故死亡人員就醫(yī)記錄和死亡證明的真?zhèn)涡?、合法性，?duì)涉及提供虛假死亡證明材料的醫(yī)務(wù)人員交由相關(guān)部門依法依規(guī)處理。

6月底，中國新聞周刊報(bào)道山西忻州代縣精誠礦業(yè)公司礦工死亡瞞報(bào)事件，根據(jù)報(bào)道，該礦企在十幾年的時(shí)間中瞞報(bào)多起礦難事件，至少十余名礦工的死亡未被上報(bào)。7月6日，山西發(fā)布微信公號(hào)發(fā)布消息稱，省委已將事件調(diào)查處置提級(jí)辦理，成立了由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、應(yīng)急、公安、自然資源、政法、宣傳等部門人員組成的省級(jí)調(diào)查組，并已進(jìn)駐忻州開展工作。調(diào)查組建立省級(jí)有關(guān)部門協(xié)同配合、省市高效聯(lián)動(dòng)的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，有關(guān)核查、取證等工作正在加快推進(jìn)。

山西省省長(zhǎng)金湘軍要求，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致開展調(diào)查，逐一核查死亡礦工身份信息，盡快把情況核實(shí)清楚、把原因查清楚、把責(zé)任認(rèn)定清楚，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)存在的失職瀆職和作風(fēng)問題、腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。