吸引和留住人才是重要的全球性議題，并已成為中國的國家戰(zhàn)略。在激烈的人才爭奪戰(zhàn)中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨人才流失的困境，即使是發(fā)達(dá)城市和國際機(jī)構(gòu)，都存在人才流失的挑戰(zhàn)。

人才頻繁流動一方面會對個體造成遷移成本過高等問題，另一方面會影響城市和區(qū)域人力資源儲備和配置，一些長期居留的高端人才的離開可能對其造成重大影響，進(jìn)而影響創(chuàng)新發(fā)展。因此能否留住人才，對城市發(fā)展乃至國家興衰都意義重大。

本研究針對流動人才，即高學(xué)歷流動人口，對其居留的意愿、實際狀況和影響因素等問題展開比較分析，并刻畫流動人才在城市中的居留時長和意愿的空間分布狀況。

各地流動人才的居留情況

研究發(fā)現(xiàn)，中國人才流動性很高，實際居留狀況與未來居留愿望之間高度不匹配。

流動人才實際短期居留的中等及以上水平的城市數(shù)量占全國城市總數(shù)量的比為86.78%，實際長期居留占比僅為4.41%，而長期居留意愿占比高達(dá)77.63%。

大量人才不滿足短期居留現(xiàn)狀，希望在流入地長期居留，有長期居留或定居意愿。有必要滿足大量人才長期居留意愿，促進(jìn)人才定居。

流動人才實際居留時長和居留意愿的空間格局如下（圖1）。

圖1  流動人才實際居留時長和居留意愿的空間格局（本文地圖底圖審圖號：GS（2019）1825號）

流動人才實際長、中期居留分布的低水平地區(qū)面積較大，高水平地區(qū)面積很?。粚嶋H短期居留的高水平地區(qū)連綿分布于長江流域附近，呈現(xiàn)出“北-南”遞增趨勢。

與實際居留分布情況相比，流動人才長期居留意愿分布的高水平地區(qū)面積顯著擴(kuò)大，集中分布于環(huán)渤海地區(qū)、川渝地區(qū)，稀疏分布在直轄市、省會城市及周邊發(fā)達(dá)城市，以及東部和南部沿海城市，整體格局呈現(xiàn) “西-東”、“南-北”遞增的趨勢；中期居留意愿分布的低水平地區(qū)面積略有擴(kuò)大；短期居留意愿的高水平地區(qū)分布較為分散，呈現(xiàn)“北-南”遞增格局。

基于主觀評價的人才居留原因

人才對其居留影響因素的主觀評價如圖2所示，可以看到選擇各類居留原因的人才比例有較大差異。

圖2  人才主觀評價的居留原因 （不含港澳臺數(shù)據(jù)）

第一，影響居留意愿的各類原因極化現(xiàn)象明顯，與之相比，影響實際居留時長的各類原因占比則比較平均，對比實際居留時長，更高比例人才認(rèn)為自身的居留意愿受經(jīng)濟(jì)原因影響，更低比例人才認(rèn)為其受舒適物（公服設(shè)施）影響。

第二，流動人才有意愿長期居留或考慮延長居留時，會傾向于重視流入地的舒適物（公服設(shè)施）因素而降低對經(jīng)濟(jì)因素的要求。

基于客觀因素的人才居留原因

通過回歸分析發(fā)現(xiàn)，個體因素與流入地特征對流動人才長期居留意愿和實際長期居留的影響均存在明顯差異（表1）。

第一，與實際長期居留相比，長期居留意愿受到更多個體特征的影響，且部分個體特征對兩者呈反向影響。

其中，年齡、配偶為本地戶籍、就業(yè)單位性質(zhì)為公有及家庭成員數(shù)均會促進(jìn)人才長期居留意愿和實際長期居留。性別為女、戶口性質(zhì)為非農(nóng)及月工資收入均能顯著促進(jìn)人才長期居留意愿，但對實際長期居留影響不顯著。

高端人才具有強(qiáng)烈長期居留意愿及其高流動性，即流動人才學(xué)歷越高，其長期居留意愿更強(qiáng)，實際長期居留發(fā)生比更低。能支付更高住房成本的人才收入更高，有更強(qiáng)長期居留意愿，但迫于住房支出高漲的壓力，難以完成在流入地長期居留。

第二，人才居留時長及意愿受到不同種類經(jīng)濟(jì)因素的影響，兩者相比，較高工資水平是促進(jìn)人才實際居留的關(guān)鍵，而行業(yè)發(fā)展前景對長期居留意愿有更顯著的影響。

第三，長期居留意愿和實際長期居留均受到社會包容度的正向影響，但受到其他類型舒適物（公服設(shè)施）的影響存在類型和數(shù)量上的差異。

相比較而言，城市醫(yī)療資源、商業(yè)設(shè)施（高端購物中心）和包容的社會環(huán)境能更有效地提升人才長期居留意愿，而自然因素（夏季低溫）、中小學(xué)教育資源和文化設(shè)施環(huán)境（綠地及圖書館資源）能更有效地促進(jìn)人才實際長期居留，且實際居留受到更多的舒適物（公服設(shè)施）影響。

主要結(jié)論

第一，流動人才居留意愿與實際居留時長的空間分布格局均呈現(xiàn)南北差異。

第二，流動人才的居留意愿和實際居留時長差異明顯，大量人才雖然在流入地短期居留，但多有長期居留意愿。

第三，隨著人才主觀居留意愿和客觀居留時長增加，舒適物（公服設(shè)施）對人才居留的影響在增加。

第四，影響流動人才長期居留意愿和實際長期居留的主要因素存在較大差異，流動人才長期居留意愿受到人才自身特征更大的影響，而實際長期居留受到流入地因素更大的影響。

政策建議

中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨人才居留意愿低、居留時長短的困境，即使是發(fā)達(dá)地區(qū)都存在人才流動性高的挑戰(zhàn)。因此需要分區(qū)域促進(jìn)人才長期居留。

環(huán)渤海、長三角等地城市，經(jīng)濟(jì)實力和社會發(fā)展水平較高，人才居留意愿普遍較高，但實際居留情況不佳。這類地區(qū)具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，可以通過高工資水平、良好的教育基礎(chǔ)以及建設(shè)高質(zhì)量的城市文化設(shè)施促進(jìn)人才長期居留。

長江中上游流域、東北及中西部地區(qū)的城市，人才的居留時長和居留意愿普遍較低，可以從提升其居留意愿入手。與發(fā)達(dá)城市相比，這類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工資水平低，因此，應(yīng)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的發(fā)展前景和城市形象、依托良好的生態(tài)稟賦建設(shè)宜人的自然因素、加強(qiáng)商業(yè)和醫(yī)療設(shè)施建設(shè)以及營造包容開放的社會氛圍，提升人才居留意愿，更好地推進(jìn)人才高地建設(shè)。

【作者王珩系北京大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計學(xué)院碩士，龔岳系武漢大學(xué)城市設(shè)計學(xué)院城市規(guī)劃系副教授。文章詳細(xì)內(nèi)容見王珩、龔岳.(2023).中國流動人才居留意愿和時長的空間分布及影響因素. 地理科學(xué)(01),61-71.】

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“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學(xué)重點研究基地·華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心、上海市社會科學(xué)創(chuàng)新基地長三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調(diào)研報告，呈現(xiàn)務(wù)實政策建議。