編者按：百年未有之大變局，全球風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。各個(gè)國(guó)家和地區(qū)如何求生存，謀發(fā)展，搞競(jìng)合，爭(zhēng)未來(lái)？誰(shuí)來(lái)指南找北？2021年，中國(guó)提出全球發(fā)展倡議，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通等八大領(lǐng)域國(guó)際合作，是對(duì)上述問(wèn)題提出的“中國(guó)答案”。在八大領(lǐng)域內(nèi)，世界各國(guó)智庫(kù)各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院特開(kāi)辟全球智點(diǎn)·全球發(fā)展倡議卡片專欄，以極簡(jiǎn)方式提煉要點(diǎn)，為促進(jìn)全球發(fā)展倡議下各領(lǐng)域國(guó)際合作提供智力支持。同時(shí)，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點(diǎn)·全球發(fā)展倡議的爆炸式擴(kuò)散效應(yīng)。

標(biāo)簽：#發(fā)展中國(guó)家/公共債務(wù)

觀點(diǎn)：全球需要一個(gè)更具包容性的債務(wù)結(jié)構(gòu)，防止發(fā)展中國(guó)家陷入不斷升級(jí)的債務(wù)危機(jī)。

背景：全球公共債務(wù)達(dá)新高，近半數(shù)發(fā)展中國(guó)家陷入嚴(yán)重債務(wù)困境。

1. 古特雷斯近日提交的全球債務(wù)報(bào)告顯示，2000年至今，全球公共債務(wù)水平激增五倍。

2. 平均而言，非洲國(guó)家的借貸費(fèi)用是美國(guó)的四倍，是歐洲最富有經(jīng)濟(jì)體的八倍。共有52個(gè)國(guó)家（幾乎占發(fā)展中國(guó)家的40%）陷入了嚴(yán)重的債務(wù)困境。

3. 面對(duì)全球日益沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，古特雷斯呼吁國(guó)際社會(huì)立即采取行動(dòng)，以應(yīng)對(duì)影響發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)危機(jī)。

內(nèi)容：債務(wù)給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的沉重負(fù)擔(dān)實(shí)際上是國(guó)際金融體系不平等的體現(xiàn)。

1. 由于利息支付的快速增長(zhǎng)，一些發(fā)展中國(guó)家被迫將財(cái)政資金花費(fèi)于還本付息的債務(wù)上，而不是本國(guó)的衛(wèi)生、教育等民生部門(mén)。

2. 根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的數(shù)據(jù)，如今一半的發(fā)展中國(guó)家至少將7.4%的出口收入用于償還外部公共債務(wù)。另外，至少有19個(gè)發(fā)展中國(guó)家用于支付利息的資金多于教育，45個(gè)國(guó)家用于支付利息的資金多于衛(wèi)生支出。

3. 在當(dāng)下不平等的國(guó)際金融體系內(nèi)，發(fā)展中國(guó)家日益依賴私人債權(quán)。這使得發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)重組變得復(fù)雜，而目前還沒(méi)有在不同債權(quán)人類別之間重組債務(wù)的機(jī)制。

圖源：聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議。網(wǎng)址：https://unctad.org/news/un-warns-soaring-global-public-debt-record-92-trillion-2022

建議：國(guó)際社會(huì)需協(xié)助發(fā)展中國(guó)家擺脫債務(wù)陷阱

1. 加快建立債務(wù)重組機(jī)制，推進(jìn)和完善G20債務(wù)處理共同框架（G20 Common Framework for Debt Treatment）。

2. 加強(qiáng)特別提款權(quán)的使用，并擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家獲得緊急融資和長(zhǎng)期融資的機(jī)會(huì)。

3. 改革和擴(kuò)大多邊開(kāi)發(fā)銀行，在更公平的條件下調(diào)動(dòng)盡可能多的私人資源。

4. 提供更多優(yōu)惠融資援助發(fā)展中國(guó)家。

5. 在危機(jī)時(shí)期，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的發(fā)展中國(guó)家需要增加應(yīng)急資金，防止流動(dòng)性危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鶆?wù)危機(jī)。

來(lái)源：《聯(lián)合國(guó)警告全球公共債務(wù)飆升：2022年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的92萬(wàn)億美元》，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（United Nations Conference on Trade and Development），2023年7月12日，

https://unctad.org/news/un-warns-soaring-global-public-debt-record-92-trillion-2022

整理者：馬璐，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)碩士研究生