生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高 資料圖

從非洲的氣候遙感衛(wèi)星，到東南亞的低碳示范區(qū)，再到小島國(guó)的節(jié)能燈……自2012年中國(guó)宣布開(kāi)展氣候變化南南合作以來(lái)，這些成果看得見(jiàn)、摸得著、有實(shí)效。

未來(lái)氣候變化南南合作希望達(dá)成怎樣的目標(biāo)？中國(guó)有哪些可以輸出的經(jīng)驗(yàn)？7月27日，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高就這些問(wèn)題接受了澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）專訪。

李高表示，在全球落實(shí)《巴黎協(xié)定》的背景下，中國(guó)將繼續(xù)落實(shí)好習(xí)近平主席提出的應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作“十百千”倡議和“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃，立足發(fā)展中國(guó)家切實(shí)需求，在力所能及的范圍內(nèi)加大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼國(guó)家和非洲國(guó)家等其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的支持，推動(dòng)低碳示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新性設(shè)計(jì)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目，豐富能力建設(shè)培訓(xùn)形式和內(nèi)容，繼續(xù)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)中國(guó)力量、中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

以下為專訪全文：

合力應(yīng)對(duì)氣候變化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

澎湃新聞：在推進(jìn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作進(jìn)程中，開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作有何意義？

李高：氣候變化是國(guó)際社會(huì)共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要全球合力應(yīng)對(duì)。積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、攜手構(gòu)建“人與自然生命共同體”的具體舉措，是積極參與全球氣候治理、支持其他發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力的重要途徑。

澎湃新聞：近年來(lái)，中國(guó)實(shí)施開(kāi)展了哪些氣候變化南南合作項(xiàng)目？我們有哪些優(yōu)勢(shì)？

李高：自2012年以來(lái)，中國(guó)通過(guò)開(kāi)展低碳示范區(qū)建設(shè)、物資援助、能力建設(shè)培訓(xùn)等方式，在力所能及的范圍內(nèi)為相關(guān)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供支持，幫助其提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。截至2023年6月，中國(guó)已累計(jì)安排超過(guò)12億元人民幣用于開(kāi)展氣候變化南南合作，與39個(gè)發(fā)展中國(guó)家簽署46份氣候變化南南合作諒解備忘錄。

合作建設(shè)低碳示范區(qū)。中國(guó)與老撾、柬埔寨和塞舌爾等國(guó)共同開(kāi)展低碳示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)援助低碳物資、聯(lián)合編制低碳示范區(qū)規(guī)劃以及開(kāi)展能力建設(shè)等形式，以“物資+智力”相結(jié)合方式，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐G色、低碳和可持續(xù)發(fā)展。

積極開(kāi)展物資援助項(xiàng)目。應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作物資援助項(xiàng)目兼顧氣候變化減緩和適應(yīng)領(lǐng)域，遴選綠色低碳產(chǎn)品，幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在清潔能源領(lǐng)域援助離網(wǎng)儲(chǔ)能系統(tǒng)和光伏并網(wǎng)系統(tǒng)20套、清潔爐灶1萬(wàn)臺(tái)、太陽(yáng)能LED路燈2.5萬(wàn)套、戶用光伏電源系統(tǒng)5.7萬(wàn)套；在低碳交通領(lǐng)域援助電動(dòng)公交車(chē)、新能源客車(chē)、卡車(chē)、小汽車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等各類新能源車(chē)輛265輛；在節(jié)能產(chǎn)品領(lǐng)域援助節(jié)能空調(diào)3.2萬(wàn)臺(tái)、節(jié)能燈具300萬(wàn)個(gè)；在災(zāi)害預(yù)警領(lǐng)域援助遙感衛(wèi)星1個(gè)、氣象機(jī)動(dòng)站3個(gè)；在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域援助空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站10座、便攜式環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備35臺(tái)。

舉辦應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)培訓(xùn)班。中國(guó)圍繞綠色低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、氣候投融資、適應(yīng)氣候變化、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)防等主題，精心策劃52期能力建設(shè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)了120個(gè)發(fā)展中國(guó)家約2300名應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的官員和技術(shù)人員，通過(guò)課堂學(xué)習(xí)、參觀考察、互動(dòng)交流等方式幫助學(xué)員全面系統(tǒng)了解中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)，幫助相關(guān)國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

澎湃新聞：在區(qū)域合作方面又開(kāi)展了哪些工作？

李高：在區(qū)域合作方面。2021年11月，在中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)與非洲國(guó)家共同發(fā)布《中非應(yīng)對(duì)氣候變化合作宣言》，啟動(dòng)中非應(yīng)對(duì)氣候變化3年行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)，中國(guó)與非洲相關(guān)國(guó)家將拓寬合作領(lǐng)域，助力非洲走上自主可持續(xù)發(fā)展之路；2022年4月，中國(guó)與太平洋島國(guó)共同成立中國(guó)-太平洋島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化合作中心，舉辦中國(guó)-太平洋島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)話交流會(huì)，對(duì)加強(qiáng)中國(guó)與太平洋島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化交流、推動(dòng)開(kāi)展務(wù)實(shí)合作有重要意義；與東盟國(guó)家共同開(kāi)展中國(guó)-東盟紅樹(shù)林研究、低碳學(xué)校(社區(qū))建設(shè)等相關(guān)工作。

2022年，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯發(fā)起“全民早期預(yù)警倡議”，旨在確保到2027年底全球所有人都能享有早期氣象預(yù)警系統(tǒng)的保護(hù)，免受極端天氣、洪水或氣候?yàn)?zāi)害事件的影響。2023年4月，生態(tài)環(huán)境部就與世界氣象組織、中國(guó)氣象局共同簽署關(guān)于支持開(kāi)展全民早期預(yù)警倡議的三方合作協(xié)議，通過(guò)援助早期預(yù)警設(shè)備物資、舉辦能力建設(shè)培訓(xùn)班等方式，支持全民早期預(yù)警倡議的實(shí)施，為相關(guān)發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和早期預(yù)警能力提供幫助。

南南合作成果看得見(jiàn)、摸得著、有實(shí)效

澎湃新聞：應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作開(kāi)展十多年取得了怎樣的成效？

李高：應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作開(kāi)展十多年來(lái)，援助范圍逐步擴(kuò)大，援助內(nèi)容逐步豐富，南南合作成果扎實(shí)，受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，也獲得國(guó)際社會(huì)和廣大發(fā)展中國(guó)家的廣泛贊譽(yù)，相關(guān)發(fā)展中國(guó)家對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作項(xiàng)目給予高度評(píng)價(jià)和感謝，十年間累計(jì)收到受援國(guó)多種形式的感謝百余次。

2021年4月，習(xí)近平主席在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上高度評(píng)價(jià)氣候變化南南合作項(xiàng)目，表示“中方秉持‘授人以漁’理念，通過(guò)多種形式的南南務(wù)實(shí)合作，盡己所能幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。從非洲的氣候遙感衛(wèi)星，到東南亞的低碳示范區(qū)，再到小島國(guó)的節(jié)能燈，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作成果看得見(jiàn)、摸得著、有實(shí)效?！?/p>

碳市場(chǎng)已累計(jì)成交碳排放配額2.40億噸

澎湃新聞：我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域有哪些可以輸出的經(jīng)驗(yàn)？

李高：無(wú)論是綠色低碳發(fā)展，碳市場(chǎng)建設(shè)，還是適應(yīng)氣候變化，氣候投融資方面我們都有可以輸出的經(jīng)驗(yàn)。比如，在綠色低碳發(fā)展方面。中國(guó)構(gòu)建完成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、完善市場(chǎng)機(jī)制、增加森林碳匯等一系列政策措施，碳排放強(qiáng)度顯著下降，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)8年保持全球第一，可再生能源發(fā)展迅速，風(fēng)電、光伏裝機(jī)穩(wěn)居世界第一。

在碳市場(chǎng)建設(shè)方面。2021年7月，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式上線，年度覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，是全球覆蓋碳排放量最大的碳市場(chǎng)，首次通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制手段在全國(guó)范圍內(nèi)將碳減排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)。截至2023年7月25日，碳排放配額累計(jì)成交量2.40億噸，累計(jì)成交額110.61億元，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，企業(yè)減排意識(shí)和減排能力得到有效提升。

在適應(yīng)氣候變化方面。中國(guó)將主動(dòng)適應(yīng)氣候變化作為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，與減緩氣候變化同等重要。2022年6月，生態(tài)環(huán)境部等17個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，推動(dòng)各地發(fā)布實(shí)施本省適應(yīng)行動(dòng)指南。研究深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)工作，積極推動(dòng)青藏高原等重點(diǎn)區(qū)域適應(yīng)氣候變化工作。適應(yīng)氣候變化能力持續(xù)增強(qiáng)，全社會(huì)綠色低碳意識(shí)不斷提升。

在氣候投融資方面。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部等九部門(mén)正式啟動(dòng)氣候投融資試點(diǎn)工作；2022年8月，9部門(mén)聯(lián)合公布了23個(gè)地方入選試點(diǎn)名單。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大指導(dǎo)，定期調(diào)度進(jìn)展，截至2022年底，試點(diǎn)地方征集或儲(chǔ)備項(xiàng)目超1500個(gè)，涉及資金2萬(wàn)億元左右，引導(dǎo)和激勵(lì)更多資金支持綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)度和有效性。

可以說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，特別是習(xí)近平主席對(duì)外宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，我們積極參與全球氣候治理，成為全球氣候治理進(jìn)程中的重要參與者、貢獻(xiàn)者與引領(lǐng)者，為構(gòu)建公平合理、合作共贏的應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理體系作出了貢獻(xiàn)。

澎湃新聞：在全球落實(shí)《巴黎協(xié)定》的背景下，未來(lái)氣候變化南南合作希望達(dá)成怎樣的目標(biāo)？

李高：在全球落實(shí)《巴黎協(xié)定》的大背景下，中國(guó)將繼續(xù)落實(shí)好習(xí)近平主席提出的應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作“十百千”倡議和“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃，立足發(fā)展中國(guó)家切實(shí)需求，在力所能及的范圍內(nèi)加大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼國(guó)家和非洲國(guó)家等其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的支持，推動(dòng)低碳示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新性設(shè)計(jì)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目，豐富能力建設(shè)培訓(xùn)形式和內(nèi)容，繼續(xù)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)中國(guó)力量、中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作時(shí)間軸：

2012年6月，溫家寶總理在聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)上宣布，中國(guó)將出資2億元人民幣，開(kāi)展為期3年的氣候變化南南合作，幫助非洲國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼國(guó)家等應(yīng)對(duì)氣候變化。

2014年9月，張高麗副總理在聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)上表示，中國(guó)將大力推動(dòng)氣候變化南南合作，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把資金翻一番，建立氣候變化南南合作基金，并提供600萬(wàn)美元以支持聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作。

2015年9月，習(xí)近平主席訪美期間發(fā)表的中美元首氣候變化聯(lián)合聲明，宣布中國(guó)出資200億元人民幣建立中國(guó)氣候變化南南合作基金，支持其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。

2015年12月，習(xí)近平主席出席巴黎氣候變化大會(huì)時(shí)宣布實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作“十百千”倡議，即在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展10個(gè)低碳示范區(qū)、100個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目及1000個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)名額，幫助其他發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力，并在會(huì)上重申關(guān)于建立200億中國(guó)氣候變化南南合作基金的倡議。

2019年4月，習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上倡議同有關(guān)國(guó)家一道實(shí)施“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃，加強(qiáng)國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。