“大眾日報”微信公號9月10日消息，對房屋因災倒塌、損壞的，在國家規(guī)定補助標準基礎(chǔ)上再上浮50%，倒塌房屋和嚴重損壞的戶均補助3萬元，一般損壞的戶均補助3000元。

各級財政給予為期三年的貸款貼息，其中省級財政和市縣級財政貼息80%，個人負擔20%。個人負擔部分，在還本付息后給予返還獎勵。

要動員和引導糧食企業(yè)敞開收購災區(qū)農(nóng)民存糧，積極開展“五代”（代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售）服務(wù)，最大限度減少災區(qū)群眾損失。當?shù)卣o予相關(guān)企業(yè)適當補貼。

對貧困受災群眾，開展“一對一”精準幫扶。實行災害應(yīng)急救助，在國家規(guī)定標準基礎(chǔ)上再上浮50%，每人每天45元，過渡期救助每人每天30元。對因災遇難人員家屬發(fā)放撫慰金，由國家規(guī)定標準每人1萬元提高至2萬元。符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、臨時生活救助等條件的人員，納入相應(yīng)保障范圍，享受相關(guān)政策待遇。

對災區(qū)修復重建的房產(chǎn)以及其他納稅有困難的，減征或者免征房產(chǎn)稅；對毀損不堪居住的房屋和危險房屋，經(jīng)有關(guān)部門鑒定停止使用后，免征房產(chǎn)稅；對嚴重自然災害或者其他不可抗因素遭受重大損失，且繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，減免城鎮(zhèn)土地使用稅；對開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中，因自然災害等原因遭受重大損失的，減征或者免征資源稅；對受災嚴重地區(qū)損失嚴重的企業(yè)，免征恢復重建期所在年度的企業(yè)所得稅；對嚴重自然災害造成重大損失的，經(jīng)批準可以減征個人所得稅，減征幅度最高不超過當年應(yīng)納所得稅稅款的90%，減征稅額不超過納稅人扣除保險賠款等后的實際損失額。對企業(yè)發(fā)生的向災區(qū)的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，超過年度利潤總額12%的部分，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；對個人捐贈額未超過應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其個人所得稅應(yīng)納稅所得額中扣除。利用免抵調(diào)庫、留抵退稅政策，加大對災區(qū)支持力度。

山東省人民政府關(guān)于支持“溫比亞”臺風災區(qū)恢復重建政策措施的意見（全文）

魯政字〔2018〕198號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

“溫比亞”臺風災害發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心災區(qū)抗災救災與恢復重建工作，省委、省政府高度重視，各級、各部門迅速行動，廣大干部群眾全力以赴抗災救災，最大限度降低災害損失，實現(xiàn)了大災之后無疫情，群眾基本生活有保障，排水排澇和災毀工程修復取得積極進展，恢復生產(chǎn)、重建家園工作迅速啟動，抗災救災取得階段性勝利，下一步將轉(zhuǎn)入全面災后重建階段。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照省委、省政府關(guān)于做好抗災救災與恢復重建工作的決策部署，充分發(fā)揮政策的支持作用，引導社會各方力量參與，幫助災區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會全面恢復并實現(xiàn)提升發(fā)展，現(xiàn)就支持“溫比亞”臺風災區(qū)恢復重建有關(guān)政策措施提出以下意見。

一、加快災后房屋和農(nóng)業(yè)設(shè)施修復重建政策措施

（一）加大災毀房屋修復重建補助力度。對房屋因災倒塌、損壞的，在國家規(guī)定補助標準基礎(chǔ)上再上浮50%，倒塌房屋和嚴重損壞的戶均補助3萬元，一般損壞的戶均補助3000元。對于災區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭（整村搬遷的村莊除外），將倒塌房屋和經(jīng)鑒定為C級、D級的受損房屋納入危房改造范圍，修繕加固和拆除重建戶在現(xiàn)有危房改造資金補助標準的基礎(chǔ)上，分別再增加1000元和2000元。修繕加固的戶均補助不低于7000元（實際費用不足7000元的，按實際費用補助），拆除重建的戶均補助1.7-2萬元。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省財政廳，相關(guān)市政府負責）

（二）加大災毀房屋及農(nóng)業(yè)設(shè)施修復重建信貸支持力度。對災毀房屋、蔬菜大棚、種植養(yǎng)殖等農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施修復重建，鼓勵金融機構(gòu)放開信貸規(guī)模限制，按不高于基準利率進行放貸。各級財政給予為期三年的貸款貼息，其中省級財政和市縣級財政貼息80%，個人負擔20%。個人負擔部分，在還本付息后給予返還獎勵。山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔保有限責任公司給予貸款擔保，擔保費用全部由各級財政負擔，不再增加農(nóng)民負擔。各類商業(yè)銀行和政策性銀行按照基準利率放貸的，均享受以上政策。（省金融辦、省財政廳、省農(nóng)擔公司，相關(guān)市政府負責）

（三）指導災區(qū)恢復重建科學規(guī)劃和提檔升級。省、市有關(guān)部門要指導災區(qū)整體遷建和綜合整治的村莊科學編制規(guī)劃，把生產(chǎn)恢復與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興、大棚和養(yǎng)殖設(shè)施升級換代結(jié)合起來，把重建家園與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗村居建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等結(jié)合起來，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，將災后恢復重建與各類農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，使恢復重建的過程成為群眾居住條件改善、村莊變美、產(chǎn)業(yè)升級、設(shè)施提檔、服務(wù)提升的過程。（省委農(nóng)工辦、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局，相關(guān)市政府負責）

二、加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施修復重建政策措施

（四）支持災區(qū)水利工程隱患整治。根據(jù)災毀水利工程情況，按照“先急后緩、分步實施”的原則，優(yōu)先安排堤防、水庫、渠道、泵站等防洪供水任務(wù)重的水毀工程以及水文、防汛指揮設(shè)施修復，恢復工程防洪供水等功能，確保2019年汛前完成水毀工程隱患“清零”。對病險水庫尤其是頭頂庫，以及水閘、堤防、塘壩、泵站、河道等水利設(shè)施，組織力量全面排查，制定專項整治方案，逐個明確整治措施、時限、責任人，實施除險加固、防洪治理等整治工程。以全面實行河長制、湖長制為抓手，加大河湖疏浚清障和日常管護力度，深入推進清河行動回頭看、河湖“清四亂”、河湖非法采砂整治等專項行動，貫通農(nóng)村河網(wǎng)水系，加快實施水安全保障規(guī)劃，切實增強流域防洪排澇減災能力。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，相關(guān)市政府負責）

（五）支持災區(qū)交通市政設(shè)施修復重建。以受災嚴重的地區(qū)為重點，按照“先搶通、后暢通”的原則，全力搶通中斷公路，為恢復重建提供交通保障。落實國省道和農(nóng)村公路建管養(yǎng)主體責任，普通國省道搶通保通和恢復重建工作由省交通運輸廳負責，農(nóng)村公路搶通保通和恢復重建工作由市縣級政府負責，省級加大補助支持力度。建立省市協(xié)同機制，結(jié)合“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村公路“三年集中攻堅行動”，科學編制修復重建方案，進一步優(yōu)化路網(wǎng)布局，合理確定技術(shù)標準，加快項目建設(shè)審批、建設(shè)和驗收速度，確保2019年8月底前全部完成災區(qū)公路橋梁修復重建任務(wù)，恢復災區(qū)群眾正常生產(chǎn)生活。統(tǒng)籌推進災區(qū)供水供電、電信、垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和學校、醫(yī)療機構(gòu)、便利店、農(nóng)貿(mào)市場、公廁、體育文化中心等公共服務(wù)設(shè)施修復重建。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，相關(guān)市政府負責）

（六）拓寬災區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修復重建資金渠道。積極爭取中央水利工程建設(shè)和道路水毀補助資金，統(tǒng)籌省級相關(guān)項目資金，重點向災區(qū)傾斜。各級、各有關(guān)部門要優(yōu)先受理災區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修復重建工程立項，盡快完成審批。對災區(qū)水利工程、道路、橋涵、電力、供水、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施和學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)放開信貸規(guī)模限制，按不高于基準利率放貸。創(chuàng)新項目建設(shè)和投資運營方式，引導企業(yè)參與水利工程和交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)與運營管理。積極采取“一事一議”方式，發(fā)動廣大群眾投工投勞、捐資出力，參與修復重建。（省水利廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省金融辦，相關(guān)市政府負責）

三、物資建材和糧食蔬菜保障政策措施

（七）保證重點建材優(yōu)質(zhì)惠價及時供應(yīng)。根據(jù)災區(qū)恢復重建的建材需求，按照“就近供應(yīng)、主動銜接、優(yōu)質(zhì)惠價、確保所需”的原則，指導協(xié)調(diào)做好建材的生產(chǎn)和供應(yīng)工作。線上建立“山東省抗災救災與恢復重建重點建材產(chǎn)品供應(yīng)保障服務(wù)平臺”，圍繞災區(qū)住房、種植養(yǎng)殖設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，將螺紋鋼、線材、水泥、玻璃、鋼管、薄膜等大宗建材納入平臺，及時發(fā)布災區(qū)需求、企業(yè)信息、產(chǎn)品行情等內(nèi)容，加強供需雙方信息溝通；線下建立工作專班，完善產(chǎn)供需三方重點企業(yè)、相應(yīng)社會組織參與的聯(lián)系制度和工作機制，暢通聯(lián)系渠道，抓好恢復重建所需建材的產(chǎn)銷銜接、物流運輸、市場動態(tài)信息共享等各環(huán)節(jié)工作。通過線上線下溝通銜接、協(xié)調(diào)服務(wù)，為災區(qū)群眾提供既便利又保質(zhì)優(yōu)價的建材。（省經(jīng)濟和信息化委、省交通運輸廳，相關(guān)市政府負責）

（八）積極幫助災區(qū)群眾銷售存糧。要動員和引導糧食企業(yè)敞開收購災區(qū)農(nóng)民存糧，積極開展“五代”（代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售）服務(wù)，最大限度減少災區(qū)群眾損失。當?shù)卣o予相關(guān)企業(yè)適當補貼。（省糧食局，相關(guān)市政府負責）

（九）保證災區(qū)糧食蔬菜市場供應(yīng)。充實災區(qū)成品糧油儲備，增加糧食供應(yīng)，確保災區(qū)糧食供應(yīng)和市場穩(wěn)定。針對災區(qū)糧食蔬菜肉蛋奶價格波動情況，綜合運用區(qū)域調(diào)劑、動用儲備、進出口調(diào)節(jié)等手段及時應(yīng)對，確保商品貨源及時投放市場。（省糧食局、省商務(wù)廳、省畜牧獸醫(yī)局、省物價局，相關(guān)市政府負責）

（十）支持災區(qū)盡快恢復生產(chǎn)。加快實施土壤修復，加強農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)指導，選派專家深入田間地頭，引導農(nóng)民科學施肥，抓好病蟲害綜合防治，搞好農(nóng)作物搶收搶種，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)種盡種。加強受災畜禽場舍修繕、改造提升和搬遷重建，組織龍頭企業(yè)與受災農(nóng)戶、企業(yè)對接，利用未損毀的養(yǎng)殖場對畜禽優(yōu)化組合飼養(yǎng)，最大限度降低損失。及時調(diào)撥調(diào)劑種苗、種畜禽、化肥、飼料、農(nóng)藥、薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資，確保滿足災區(qū)恢復生產(chǎn)需要。農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金要向災區(qū)傾斜，促進災區(qū)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。（省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局、省財政廳，相關(guān)市政府負責）

（十一）維護恢復重建物資市場秩序穩(wěn)定。積極做好運力儲備和車輛調(diào)集工作，暢通抗災救災與恢復重建物資運輸綠色通道，2018年10月1日前，對通行有關(guān)高速公路收費站的運輸救災重建物資車輛優(yōu)先快速免費放行，確保物資及時送達災區(qū)。加強災區(qū)商品價格監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價等行為，嚴格質(zhì)量管理，保證市場秩序穩(wěn)定。（省交通運輸廳、省物價局、省工商局、省公安廳，相關(guān)市政府負責）

四、財政稅收政策措施

（十二）加大災區(qū)恢復重建財政投入。省直有關(guān)部門要抓住中央補足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板的機遇，積極爭取中央關(guān)于農(nóng)業(yè)、水利和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的項目資金支持，結(jié)合省級相關(guān)項目資金安排，重點向災區(qū)傾斜。各級統(tǒng)籌整合的涉農(nóng)專項資金和各類轉(zhuǎn)移支付資金要重點考慮災區(qū)恢復重建需要，加大對災區(qū)的傾斜力度，統(tǒng)籌用于恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、房屋重建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省直有關(guān)部門，相關(guān)市政府負責）

（十三）充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用。積極采取財政貼息、政府與社會資本合作（PPP）、產(chǎn)業(yè)引導基金等方式，創(chuàng)新投融資機制，引導撬動金融和社會資本支持災區(qū)恢復重建。加大政府債券資金對災區(qū)重建的支持力度，2019年安排濰坊市100億元，對其他受災地區(qū)也要加大傾斜力度，重點用于恢復重建。（省財政廳，相關(guān)市政府負責）

（十四）加大災區(qū)恢復重建的稅收支持力度。對災區(qū)修復重建的房產(chǎn)以及其他納稅有困難的，減征或者免征房產(chǎn)稅；對毀損不堪居住的房屋和危險房屋，經(jīng)有關(guān)部門鑒定停止使用后，免征房產(chǎn)稅；對嚴重自然災害或者其他不可抗因素遭受重大損失，且繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，減免城鎮(zhèn)土地使用稅；對開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中，因自然災害等原因遭受重大損失的，減征或者免征資源稅；對受災嚴重地區(qū)損失嚴重的企業(yè)，免征恢復重建期所在年度的企業(yè)所得稅；對嚴重自然災害造成重大損失的，經(jīng)批準可以減征個人所得稅，減征幅度最高不超過當年應(yīng)納所得稅稅款的90%，減征稅額不超過納稅人扣除保險賠款等后的實際損失額。對企業(yè)發(fā)生的向災區(qū)的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，超過年度利潤總額12%的部分，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；對個人捐贈額未超過應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其個人所得稅應(yīng)納稅所得額中扣除。利用免抵調(diào)庫、留抵退稅政策，加大對災區(qū)支持力度。（省財政廳、省稅務(wù)局，相關(guān)市政府負責）

五、金融保險政策措施

（十五）加大災區(qū)信貸投放。金融機構(gòu)要加大對災區(qū)重建的傾斜力度，用好國家政策性貸款和再貸款，加強系統(tǒng)內(nèi)信貸資源調(diào)劑，優(yōu)先滿足災區(qū)信貸需求。重點加大對基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”和因災失業(yè)人員、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。鼓勵災區(qū)金融機構(gòu)開辟綠色通道，提高貸款效率，免除對受災農(nóng)戶和企業(yè)的中間業(yè)務(wù)收費。（省金融辦、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局，相關(guān)市政府負責）

（十六）保證災前已發(fā)放貸款穩(wěn)定。對災前已經(jīng)發(fā)生的住房、蔬菜大棚、種植養(yǎng)殖及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的存量貸款，相關(guān)金融機構(gòu)要做到不斷貸、不抽貸、不壓貸、不惜貸，不增加貸款條件，貸款利率調(diào)整為不高于基準利率。對貸款到期后因災還款困難的，根據(jù)貸款主體意愿進行展期或重新約期。對符合核銷條件的貸款，盡快按規(guī)定予以核銷。（省金融辦、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局，相關(guān)市政府負責）

（十七）加快災后保險理賠進度。各保險機構(gòu)要認真履行保險責任，堅持“應(yīng)賠盡賠”的原則，進一步向災區(qū)充實專業(yè)人員和設(shè)備，加快報案受理、查勘、定損和理賠工作進度，簡化審批環(huán)節(jié)和理賠要件，提高理賠工作效率，原則上于2018年10月底前完成受災理賠工作。各級、各有關(guān)部門要主動加強與保險機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，做好受災群眾保險理賠政策解釋和疏導工作，為保險理賠創(chuàng)造良好環(huán)境。（省金融辦、省農(nóng)業(yè)廳、山東保監(jiān)局，相關(guān)市政府負責）

（十八）積極創(chuàng)新惠民保險品種。各保險機構(gòu)要主動對接災區(qū)需求，創(chuàng)新保險產(chǎn)品。繼續(xù)完善民生綜合保險試點，建立保費分擔機制，保障范圍覆蓋自然災害公眾責任和家庭房屋損失。完善大棚保險政策，將棚膜、鋼架、墻體、保溫被和棚內(nèi)作物一并納入保險范圍，提供一攬子風險保障，采用保險期限為12個月的條款費率（棚內(nèi)作物保險期限按實際生長周期）。對大棚造價或棚內(nèi)作物價值較高的，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)大棚保險商業(yè)補充產(chǎn)品，滿足群眾對不同保障水平的保險需求。擴大農(nóng)業(yè)大災保險、目標價格保險試點范圍，探索建立風險分擔機制，提高各方抵御風險能力和水平。加大災區(qū)“政銀?！辟J款保證保險推廣力度，對向災區(qū)開展“政銀保”貸款保證保險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)、合作銀行，優(yōu)先納入省級金融機構(gòu)庫，優(yōu)先給予保費補貼、超賠風險補償和貸款本金損失補償，為災區(qū)提供更多的融資增信服務(wù)。（省金融辦、省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省物價局、山東保監(jiān)局，相關(guān)市政府負責）

六、土地保障政策措施

（十九）保障災后恢復重建用地需求。統(tǒng)籌考慮原地重建、易地重建等不同類型的用地需求，合理確定災區(qū)建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，保障重建用地。根據(jù)災后恢復重建用地實際，在省級審批權(quán)限范圍內(nèi)，允許對縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃進行調(diào)整完善，優(yōu)化各類用地結(jié)構(gòu)和布局。災后恢復重建期間需要的新增建設(shè)用地，在省下達給災區(qū)的土地利用年度計劃指標中單列管理；指標不足的由省里調(diào)劑解決。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤全力支持災后重建項目用地。（省國土資源廳，相關(guān)市政府負責）

（二十）啟動災區(qū)用地審批快速通道。災區(qū)交通、水利、電力、通訊、供排水等搶險救災設(shè)施和應(yīng)急安置、醫(yī)療衛(wèi)生等急需臨時使用的土地，可以先行使用，災后恢復原狀并交還原土地使用者使用的，不再辦理用地審批手續(xù)；搶險救災設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當在災情結(jié)束后6個月內(nèi)申請補辦建設(shè)用地審批手續(xù)；涉及省政府審批權(quán)限內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，委托受災市政府行使農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，審批結(jié)果報省國土資源廳備案。對增強災區(qū)防災抗災能力的新建基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程項目，按照“一事一議”原則，開辟綠色通道，加快審批辦理。（省國土資源廳，相關(guān)市政府負責）

（二十一）支持災區(qū)土地整治。因災損毀廢棄的園地、殘次林地、坑塘洼地等歷史上未納入耕地保護范圍的，經(jīng)縣級政府可行性評估論證，可積極進行土地整治，新增耕地優(yōu)先入庫，形成的占補平衡指標優(yōu)先調(diào)劑，所得收益主要用于災后恢復重建。整治所需資金可從省國土資源廳與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東省分行簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議中優(yōu)先支持。（省國土資源廳、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東省分行，相關(guān)市政府負責）

（二十二）支持災毀耕地復墾?？勺孕袕蛪ǖ母兀瑸膮^(qū)要組織群眾清理地面雜物、加厚土層、培肥地力，盡快完成復墾，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)驗收合格后，按受損程度給予適當補助。需要采取工程措施復墾的耕地，要制定實施方案，加快組織實施，及時竣工驗收。對于耕作層完全沖毀，溝渠等配套水利設(shè)施完全破壞，無法復墾的耕地，按程序及時核定變更。加大地質(zhì)災害治理資金向災區(qū)傾斜的力度。（省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳，相關(guān)市政府負責）

七、社會保障及就業(yè)政策措施

（二十三）全力保障受災群眾生活。持續(xù)做好受災群眾安置、生活保障、衛(wèi)生防疫等各項工作。對貧困受災群眾，開展“一對一”精準幫扶。實行災害應(yīng)急救助，在國家規(guī)定標準基礎(chǔ)上再上浮50%，每人每天45元，過渡期救助每人每天30元。對因災遇難人員家屬發(fā)放撫慰金，由國家規(guī)定標準每人1萬元提高至2萬元。符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、臨時生活救助等條件的人員，納入相應(yīng)保障范圍，享受相關(guān)政策待遇。對臨時安置人員和生活困難人員，及時籌備調(diào)撥棉被、棉衣、毛毯等物品，幫助解決臨時住所，確保群眾安全溫暖過冬。（省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省財政廳，相關(guān)市政府負責）

（二十四）幫助災區(qū)群眾就地就近就業(yè)。針對災區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和就業(yè)狀況，對有就業(yè)愿望并進行失業(yè)登記的勞動者全面提供免費就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，開展免費職業(yè)技能鑒定，用就業(yè)補助資金給予補貼。災區(qū)恢復生產(chǎn)和開展公路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，要優(yōu)先吸納當?shù)厥転娜罕?。相關(guān)市要積極開發(fā)災后恢復重建中的環(huán)境清理、治安維護等崗位，對認定為就業(yè)困難人員的，納入公益性崗位認定范圍，采取以工代賑的方式予以安置。對在公益性崗位就業(yè)的因災就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。（省人力資源社會保障廳，相關(guān)市政府負責）

（二十五）鼓勵災區(qū)群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對有外出打工意愿的災區(qū)群眾，積極組織開展勞務(wù)輸出對接活動，免費提供崗位信息和就業(yè)服務(wù)。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營并正常經(jīng)營1年以上的災區(qū)就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對實現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會保險費的因災就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予社會保險補貼。（省人力資源社會保障廳，相關(guān)市政府負責）

（二十六）加大災區(qū)失業(yè)保險支持力度。災區(qū)參加失業(yè)保險的企業(yè)因災停產(chǎn)、歇業(yè)期間，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補貼，用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓。鼓勵災區(qū)企業(yè)職工積極參加轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓，對取得執(zhí)業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予技能提升補貼。對暫時失去工作崗位的職工，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金。（省人力資源社會保障廳，相關(guān)市政府負責）

八、組織保障政策措施

（二十七）組織黨員干部和專業(yè)技術(shù)人員加強指導。結(jié)合“千名干部下基層”工作，選派優(yōu)秀黨員干部充實到災區(qū)一線，省、市、縣、鄉(xiāng)四級統(tǒng)籌聯(lián)動，指導幫助災區(qū)群眾做好恢復重建工作。選派農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、水利工程、住建規(guī)劃、公路橋梁等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，駐扎重災區(qū)靠前指導，幫助災區(qū)開展恢復重建所需的規(guī)劃設(shè)計、工程施工等工作。（省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省畜牧獸醫(yī)局，相關(guān)市政府負責）

（二十八）組織國有企業(yè)落實社會責任。國有企業(yè)要積極參加抗災救災與恢復重建工作，在保交通暢通、保通訊電力、保供水供熱、保油氣供應(yīng)等方面發(fā)揮骨干作用，為災后恢復重建作出應(yīng)有貢獻。（省國資委，相關(guān)市政府負責）

（二十九）組織災區(qū)干部群眾生產(chǎn)自救。災區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府是恢復重建的主體，要動員廣大干部群眾增強信心，自力更生、艱苦奮斗，把國家支持、社會援助和生產(chǎn)自救結(jié)合起來，調(diào)動和發(fā)揮災區(qū)干部群眾的積極性，組織引導好受災群眾參加以工代賑和生產(chǎn)自救活動，盡快恢復重建。（相關(guān)市政府負責）

（三十）切實加強救災重建資金和物資監(jiān)管。制定社會救災資金和物資管理使用規(guī)定，嚴格按規(guī)章制度要求，加強對每一筆救災資金和物資使用的監(jiān)管，確保合規(guī)合理、公開透明、安全有效。審計部門實行全程跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要嚴肅問責，切實做到依法有序廉潔高效重建。（省審計廳、省財政廳、省民政廳，相關(guān)市政府負責）

上述政策措施，適用范圍為省政府確定的受災地區(qū)。凡現(xiàn)行法律法規(guī)及政策文件中適用于災后恢復重建的各項優(yōu)惠政策措施，受災地區(qū)均繼續(xù)執(zhí)行。省直有關(guān)部門、單位要及時制定貫徹實施的具體操作辦法，確保各項政策措施順利執(zhí)行。

山東省人民政府

2018年9月9日

（此件公開發(fā)布）

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2018年9月9日印發(fā)

（原題為《山東省出臺支持“溫比亞”臺風災區(qū)恢復重建政策措施的意見（附全文）》）