中華民族具有樂善好施的傳統(tǒng)，修橋鋪路、施茶施藥、救荒賑災(zāi)、撫恤孤寡、收養(yǎng)棄嬰、施棺助葬等慈善舉措，歷代綿延不絕。民國時期，戰(zhàn)亂頻仍，災(zāi)荒不斷，民間慈善機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)。近代上海,是遠(yuǎn)東金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心和工業(yè)中心，雄厚的經(jīng)濟(jì)實力為慈善事業(yè)的開展奠定了基礎(chǔ)。上海的一些善心人士組織慈善團(tuán)體，四處募集資金，進(jìn)行賑災(zāi)救荒等活動，其救助范圍幾及全國各地，為減輕災(zāi)難損失、挽救災(zāi)民生命、穩(wěn)定社會秩序作出了重要貢獻(xiàn)。其中，上海中國濟(jì)生會（以下簡稱“上海濟(jì)生會”）是上海規(guī)模最大的慈善團(tuán)體之一。

上海濟(jì)生會前身是具有宗教色彩的民間團(tuán)體集云軒，成立于1915年冬，旨在勸人為善，加入者多為商人。為了更好地開展慈善事業(yè)，1916年10月25日，旅滬各省慈善家成立了專門的慈善組織——上海中國濟(jì)生會（以下簡稱“上海濟(jì)生會”）。以“研究道德、實行慈善事務(wù)以增進(jìn)中國公益為宗旨，政治時事概不預(yù)聞”。辦公地點開始在上海公共租界寧波路升安里361號，后來遷到寧波路顧家弄20號。

上海濟(jì)生會分六科：交際科、經(jīng)濟(jì)科、文牘科、庶務(wù)科、調(diào)查科、審核科。不同于舊式慈善團(tuán)體，它采用西方先進(jìn)的企業(yè)管理制度——董事制進(jìn)行管理。董事會由各科主任組成，另設(shè)正、副會長。1927年4月，南京國民政府成立后，改董事制為委員制。組織結(jié)構(gòu)完整，職能部門健全，各部門分工明確，保證了各項慈善任務(wù)能快速、高效地完成。

上海濟(jì)生會籌集善款的方式主要有三條途徑：一是由濟(jì)生會會員通過個人的關(guān)系來募集。二是借助《申報》、廣播等媒體刊登廣告進(jìn)行募集。三是發(fā)行慈善彩票來籌款。

上海濟(jì)生會募集到的善款數(shù)量巨大，主要來自富商、社會名流、政府官員、公司、銀行、錢莊、商號、商會、同鄉(xiāng)會、同業(yè)公會等。善款主要用于四類慈善事業(yè)：一是施醫(yī)、贈藥、安老、恤嫠等普通慈善事業(yè)。如1919年9月，上海濟(jì)生會在上海閘北寶山路寶興路口開辦濟(jì)生醫(yī)院,為貧民免費(fèi)提供診療服務(wù)。濟(jì)生醫(yī)院后來毀于“一·二八”戰(zhàn)火。二是遇水旱、饑荒、兵燹等天災(zāi)人禍時，進(jìn)行賑災(zāi)和救護(hù)等臨時慈善事業(yè)。三是設(shè)立正蒙院、初等小學(xué)等教育慈善事業(yè)。四是墾荒、筑堤、疏浚河道、造橋修路等實業(yè)慈善事業(yè)。

上海濟(jì)生會用于機(jī)構(gòu)日常開支的經(jīng)費(fèi)很少。慈善捐助項目以及善款使用情況會采取登報等方式向社會公布，并且每年都要出一本《收支報告冊》。會員們都是義務(wù)為濟(jì)生會工作，機(jī)構(gòu)工作人員也都廉潔勤勉，未見有違規(guī)貪墨的情況發(fā)生。

上海濟(jì)生會在蘇州、寧波等地還設(shè)有分會，在北平設(shè)有辦事處，其賑災(zāi)范圍遍及大半個中國，每年花費(fèi)高達(dá)幾十萬元，有些年份甚至高達(dá)一百多萬元。善款主要用在災(zāi)民身上。如1925年起，四川連續(xù)三年大旱，顆粒無收，餓死10多萬人。上海濟(jì)生會派專人前往通江、巴中、南江等地放賑。1928年至1930年，陜西連年干旱，餓殍遍野。全省1300萬人，餓死300萬人，流離失所者有600萬人。上海濟(jì)生會在陜西武功等地開辦粥廠、放糧，成立災(zāi)童收容所、（尸體）掩埋隊等。1930、1931兩年在陜西救災(zāi)即花費(fèi)30余萬元。1931年，長江流域發(fā)生大洪災(zāi)，上海濟(jì)生會聯(lián)合上?；I募各省水災(zāi)急賑會，派人攜帶面粉萬包，藥品數(shù)萬瓶，前往武漢賑災(zāi)。在災(zāi)疫嚴(yán)重的漢口開辦了一所時疫救濟(jì)所，施診施藥，救濟(jì)病人。

上海濟(jì)生會在戰(zhàn)爭時期，臨危不懼，深入戰(zhàn)場進(jìn)行救護(hù)。如在1932年“一·二八”抗戰(zhàn)時期，上海濟(jì)生會組織了白十字救護(hù)隊，冒著炮火硝煙，先后共救出傷兵600 余人，災(zāi)民4000余人。部分災(zāi)民資送回籍，其余分送濟(jì)生會開辦的4個收容所。濟(jì)生會還代紅十字會在靜安寺路張家浜組織開設(shè)第24傷兵醫(yī)院，收治傷兵120余人，其中重傷員超過半數(shù)，僅3人去世，其余均康復(fù)。上海濟(jì)生會還在上海設(shè)立了4個難民收容所，收留難民4000多人；在蘇州設(shè)立了7個難民收容所，收留難民4000多人。1937年“八·一三”抗戰(zhàn)時期，上海濟(jì)生會共開辦3處收容所，救護(hù)了大量傷兵和難民。

1938年后，受日軍侵略影響，上海經(jīng)濟(jì)蕭條，上海濟(jì)生會經(jīng)費(fèi)大幅減少，工賑、急賑等暫停?？箲?zhàn)勝利后，經(jīng)費(fèi)更為拮據(jù)，慈善活動一度停頓。1949年5月，上海解放，上海濟(jì)生會的慈善救濟(jì)活動勉強(qiáng)維持，且只限于本市。到了1950年代初，上海濟(jì)生會宣告解散。

筆者去年在友人處見到一批上海濟(jì)生會早期的原始檔案，非常珍貴，可以一窺該會部分運(yùn)作模式。這批文件以民國十七年（1928）至民國二十年對山東地區(qū)賑災(zāi)為主，有函件、收條、收據(jù)等。以下選取若干略作介紹。

民國時期，災(zāi)難頻仍，主要是水、旱災(zāi)和兵災(zāi)，發(fā)生頻率很高。上海濟(jì)生會除了直接派人員前往災(zāi)區(qū)賑災(zāi)外，主要采取三種形式救災(zāi)。

一是直接向災(zāi)區(qū)捐錢。民國十七年，旱、蝗兩災(zāi)過后第二年，山東本已民不聊生，誰知又來兵災(zāi)。日軍為阻止國民革命軍北伐，五月在濟(jì)南制造駭人聽聞的“五三慘案”，中國軍民被殺6000余人，傷1700余人，許多百姓流離失所。戰(zhàn)事平息不久，上海濟(jì)生會就立即向濟(jì)南開展救濟(jì)活動。該會分別向濟(jì)南的幾個慈善機(jī)構(gòu)捐款，委托他們向災(zāi)民發(fā)放。如世界紅卍字會濟(jì)南分會一張收條云：“今收到周敬甫君交到上海中國濟(jì)生會急振洋貳仟元，代放受傷乏食之人。世界紅卍字會濟(jì)南分會。中華民國十七年五月廿六日?！?span style="color:#7f8c8d;">（圖1）按，周敬甫即周仁壽，后文會作介紹。中國紅十字會濟(jì)南分會一張收據(jù)云：“今收到上海濟(jì)生會捐款大洋弍仟元，代放急賑。除送會計核收，并登報征信外，特給收據(jù)。中華民國十七年五月二十八日。中國紅十字會濟(jì)南分會會計處（紅印）”。（圖2）濟(jì)南臨時治安維持會一張收據(jù)云：“今收到上海濟(jì)生會現(xiàn)大洋弍仟元正，代放急賑，立此收據(jù)為證。劉向忱、于耀西、葉功甫、伍嘯盦押。中華民國十七年五月二十八號?！毕虍?dāng)?shù)氐拇壬茩C(jī)構(gòu)或組織捐錢，讓他們代放賑，有個好處就是當(dāng)?shù)厝耸煜ぎ?dāng)?shù)厍闆r，便于運(yùn)作，也大大提高效率。

圖1

圖2

二是捐實物，主要是糧食和藥品。如民國十六年至十八年，山東因特大蝗災(zāi)而發(fā)生饑荒。上海濟(jì)生會開展賑濟(jì)。國民政府賑務(wù)委員會一張收據(jù)云：“今收到中國濟(jì)生會捐助本會賑品（指助曲阜）濟(jì)生丹肆仟瓶、濟(jì)生水肆仟瓶。常務(wù)委員兼主席許世英、常務(wù)委員王震、常務(wù)委員劉鎮(zhèn)華、常務(wù)委員汪守珍、常務(wù)委員朱慶瀾?！?span style="color:#7f8c8d;">（圖3）又如世界紅卍字會煙臺分會收據(jù)云：“今收到青島紅十字會交來濟(jì)生會賑福山災(zāi)捐面粉弍佰袋。應(yīng)發(fā)存證。經(jīng)收：承荷、承珂。中華民國十八年六月十七日，世界紅卍字會煙臺分會具?！鄙綎|牟平紅卍字會一張收據(jù)云：“今收到青島紅十字會李會長交上海濟(jì)生會助賑牟平災(zāi)民面粉弍佰袋。應(yīng)發(fā)存證。經(jīng)收：承虔。民國十八年七月廿一日，牟平紅卍字會具。”（圖4）民國二十年（1931），中國遭遇百年罕見的特大水災(zāi)，災(zāi)難涉及8個省區(qū)，受災(zāi)總?cè)丝谟嬑迩Ф嗳f，有40多萬人死亡。當(dāng)時上海各界成立了“上?；I募各省水災(zāi)義振會”。一張上?；I募各省水災(zāi)義振會寄給上海濟(jì)生會的信箋上寫道：“敬復(fù)者，頃準(zhǔn)大函，并承捐助四號面粉壹千包，附阜豐面粉廠棧單一紙到會，具見軫念災(zāi)胞，熱心救濟(jì)，曷勝感佩！當(dāng)經(jīng)掣具印收一紙，交來人帶奉，諒荷察存。除將上項面粉轉(zhuǎn)運(yùn)山東，交本會陸查振主任伯鴻擇最重災(zāi)區(qū)散放，一面專登報端鳴謝，奉揚(yáng)仁風(fēng)外，相應(yīng)函復(fù)申謝，敬希察照為荷。此致中國濟(jì)生會。上?；I募各省水災(zāi)義振會啟。會長孔祥熙，副會長許世英、吳鐵城、葉楚傖、王正廷、王震?！?span style="color:#7f8c8d;">（圖5）這些都是向受災(zāi)地區(qū)捐實物。

圖3

圖4

圖5

三是以工代賑，包括捐錢、捐糧、貸款等。捐錢如濟(jì)南華盛義運(yùn)輸公司一張收條云：“洛口河堤裂縫，水患堪虞。現(xiàn)在濟(jì)案發(fā)生，政府不能派人修理。今承周敬甫先生代請上海中國濟(jì)生會撥以工代賑洋壹千元，如數(shù)照收。當(dāng)即交工兵營興修。愿負(fù)責(zé)監(jiān)工，具此收條存照。負(fù)責(zé)人楊謙齋。中華民國十七年六月十八日?！?span style="color:#7f8c8d;">（圖6）洛口，即濼口，位于濟(jì)南北部，為黃河重鎮(zhèn)。濟(jì)案，指前述“五三慘案”。這筆以工代賑款是由周敬甫代楊謙齋向上海濟(jì)生會募得，專門用于修理洛口黃河岸堤的裂縫。按，周敬甫即周仁壽（1858-1929），字敬甫，江蘇溧陽人。此人經(jīng)歷頗為奇特，值得一述：仁壽自幼聰慧，十五歲舉童生，后因父兄病卒，迫于生計而輟學(xué)。28歲時在溧陽城衙前開茶館，結(jié)交吏役，包攬詞訟，交通衙署。因交際廣泛，錢一直不夠花。為改變狀況，他私鑄銅籌。發(fā)橫財后，慷慨結(jié)交各色人等。后東窗事發(fā)，倉皇出逃。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，來到上海落腳，靠筆耕謀生。1902年夏，周仁壽聽說要恢復(fù)科舉，連夜趕回溧陽。在衙門朋友的幫助下，他偷偷將官府的百石稻谷賣掉，作為赴試盤纏。42歲的周仁壽考中了舉人。后通過巴結(jié)奉承上司，謀得山東莒州知州、瑯琊道尹兼警備司令。雖然前面一段歷史很不光彩，但他后來做官卻頗有政績，剿匪安民，禁煙禁毒，創(chuàng)辦崇德女學(xué)、莒縣中學(xué)和福利機(jī)構(gòu)，正風(fēng)化俗，深得民心。后辭官，改任中央賑災(zāi)會駐濟(jì)南分會主任，熱心慈善事業(yè)。

圖6

捐糧如山東賑務(wù)委員會出具的收據(jù)：“山東賑務(wù)委員會，今收到上海濟(jì)生會捐助利津工賑四等面粉捌仟袋，計值大洋貳萬元整。中華民國十八年六月廿二日。”（圖7）按，利津在山東北部，位于黃河下游，今屬東營。從前黃河利津段經(jīng)常決堤泛濫。上海濟(jì)生會所捐的這批面粉數(shù)量巨大，是專門提供給參加黃河利津段岸堤維修工程的民工的口糧。

圖7

還有一種以工代賑是用貸款方式來幫助災(zāi)民。如山東華洋義賑會寄給上海濟(jì)生會的一封信寫道：“敬復(fù)者，頃接七月十四日來函并附件均已誦悉。查敝會在冀南魯西辦理掘井貸款，所有應(yīng)行試辦縣分及井?dāng)?shù)早經(jīng)分配完竣，款亦掃數(shù)撥出，罄告無余?，F(xiàn)各縣井工已次第完竣，即將結(jié)束。承示平陰縣政府欲貸款掘井之處未能照辦，抱歉之至！除徑函該縣政府查照外，相應(yīng)函復(fù)，即希察照為荷！此致上海中國濟(jì)生會。山東華洋義賑會啟。十八年七月二十日。”（圖8-1、8-2）這是貸款給災(zāi)區(qū)挖井，用來解決旱災(zāi)造成的當(dāng)?shù)匕傩沼盟畣栴}。

圖8-1

圖8-2

上述賑災(zāi)舉措主要是委托災(zāi)區(qū)的慈善組織或相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐助。除了要求收捐機(jī)構(gòu)開具收據(jù)外，上海濟(jì)生會還要求對方在賑災(zāi)結(jié)束后提供捐助款物的明細(xì)賬冊，有專人進(jìn)行審核，以確保所捐款物全部用于災(zāi)民。如《代放山東莒縣利津等縣賑面等項十八年春賬冊》就是代放人周仁壽遞交給上海濟(jì)生會的放賑清單，因較難得，特全文錄出：（圖9-1、圖9-2、圖9-3）

代放山東莒縣、利津、濟(jì)南昌邑、棲霞、掖縣、牟平、煙臺賑面壹萬八千袋，藥品六包。今繳賑票存根、收條及收支各款，分別列于后，敬請鑒核。計開：

收賬

收賑面壹萬八千袋

藥品六包

收崇儉氏捐洋壹千五百九十六元

說明：仁壽宦游魯省二十八年，魯省人相待極厚。近年魯災(zāi)，滬會賑濟(jì)。今仁壽又至魯省代放賑面壹萬八千袋，藥品二包（筆誤，應(yīng)為六包），所有賑面運(yùn)費(fèi)、上下力及加給高等難友之款，共計洋壹千五百九十六元，仁壽代為感激，用崇儉氏名義捐洋壹千五百九十六元，以作開支。特此說明。

付賬

付青島藥品四包。（李蓮溪代施）

付莒縣賑面八千袋。（由青島雇船運(yùn)至日照?？谑樗?，連兩處上下力，共洋七百三十六元[后在“三”字右側(cè)加點，旁書“七”字，予以更正]。自石臼所至莒，由莒縣二十區(qū)區(qū)長自帶小車分運(yùn)，未給運(yùn)費(fèi)）

賑票存根一百八十三本。

付昌邑縣賑面貳百袋。（印收一張貼后）

付棲霞縣賑面貳百袋。

付掖縣賑面貳百袋。

付牟平縣賑面貳百袋。

付煙臺賑面貳百袋。（收條四張貼后）

付利津河工苦力賑面八千袋。（印收一張貼后）

付濟(jì)南高等難友賑面壹千袋。（賑票存根八本）

付濟(jì)南高等難友賑洋八百二十元。

付濟(jì)南藥品兩包（何春老代施）

以上共付面壹萬八千袋，藥品六包，洋壹千五百九十六元，兩訖。敬請上海中國濟(jì)生會賬務(wù)處諸公鑒核。  代放賑面人周仁壽。

附繳賑票存根一百九十一本。

濟(jì)生會財務(wù)處審核后于末尾加眉批：“查付賬洋款兩筆共一千五百五十六元，比對共付之?dāng)?shù)，計少四十元。應(yīng)函詢，此注。廿年三月十六日?！币布词湛顢?shù)和支出數(shù)不符，要求寫信詢問。函詢得到答復(fù)后又于一段小注下方加腳批：“敬翁來函注明此款七百七十六元。小注筆誤。此記?！卑矗次碳粗苋蕢?，他字敬甫，又年長，故尊稱其為敬翁。賬冊封面上先批：“復(fù)算，數(shù)有不符，詳注本內(nèi)。此記。廿年三月十六日。”后批：“不錯，已于冊內(nèi)更正?！笨梢姖?jì)生會的復(fù)核工作十分認(rèn)真。

圖9-1

圖9-2

圖9-3

上海濟(jì)生會救濟(jì)活動也曾發(fā)生過失誤。（圖10-1、圖10-2、圖10-3）民國十九年五月十五日，瑞安縣長楊學(xué)愷寫給上海濟(jì)生會的一封公函里說到一件事：浙江省將春振款二萬元托上海濟(jì)生會來瑞安代為發(fā)放給災(zāi)民?！盀?zāi)民引領(lǐng)如望云霓。不意濟(jì)生會人員到溫之后，未與鈞府及縣振務(wù)會接洽，即被東鄉(xiāng)士紳拉至羅陽、清泰等區(qū)查放。縣振務(wù)會早已籌備招待，在輪埠空接數(shù)日，始知全體會友均已在東鄉(xiāng)施放矣。乃往東鄉(xiāng)，請顧宗況主任來城商酌。據(jù)云，東鄉(xiāng)災(zāi)情較重，擬先放半數(shù)，其余半數(shù)當(dāng)給城區(qū)及南北二區(qū)充作平糶之用。迨候至旬有余日，東鄉(xiāng)羅、清二區(qū)均已放畢，南區(qū)飛云村僅發(fā)千元左右，即云款已放罄，急欲赴臺州去矣?！笨h長請求濟(jì)生會查清情況，明白解釋，“免啟災(zāi)民誤會，一面另派真正慈善人員重蒞查放”。按理，浙江省這筆二萬元春振款完全可以直接劃撥給瑞安縣振務(wù)會發(fā)放，卻偏偏要繞個彎子，委托上海濟(jì)生會來發(fā)放，可見上海濟(jì)生會在慈善界的聲譽(yù)非常高。然而，偏偏這次放振出了問題，濟(jì)生會人員到了縣城，被東鄉(xiāng)人拉到別的區(qū)去放振，而應(yīng)該放賑的城區(qū)災(zāi)民卻分文未得?？h振務(wù)會派人去輪船碼頭迎接，結(jié)果空等了幾天。不管是否被迫，這件事肯定是做錯了。濟(jì)生會相關(guān)負(fù)責(zé)人對此函作了批示：“此件極關(guān)重要，與本會全體名譽(yù)有關(guān)，必須函知顧企先兄，將實在情形報會，以免口實。五月廿一日（即四月廿三日），伊峻齋字?！闭迟N在公函收文單右側(cè)。后來如何不清楚，應(yīng)該作了妥善處理。由此可知，直接派人去外地賑災(zāi)，人生地不熟，還不如把賑災(zāi)錢款或物品交給當(dāng)?shù)氐拇壬平M織或團(tuán)體來發(fā)放更為穩(wěn)妥。

圖10-1

圖10-2

圖10-3

上海濟(jì)生會救濟(jì)的范圍很廣，本文只是利用流散在民間的部分原始檔案，管窺一斑而已。雖然大多數(shù)時候，捐助只是杯水車薪，但該機(jī)構(gòu)的慈心善舉還是值得稱贊和發(fā)揚(yáng)的。其組織架構(gòu)合理，善款使用嚴(yán)格、規(guī)范，杜絕了貪墨，從未出現(xiàn)過丑聞。其經(jīng)驗至今仍有借鑒意義，故我不揣固陋，草成拙文，或許對熱心慈善公益者不無啟發(fā)。本文寫作，部分參考了2007年杭州師范大學(xué)白云浩的碩士學(xué)位論文《上海中國濟(jì)生會研究（1916—1937）》，圖片資料則由友人姚小俊先生提供，謹(jǐn)此一并致以衷心謝忱！