繼俄羅斯被踢出國(guó)際金融領(lǐng)域的SWIFT（環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(huì)）系統(tǒng)后，2023年9月1日，國(guó)際航空業(yè)的SITA系統(tǒng)也宣布退出俄羅斯市場(chǎng)。

SITA概況與制裁的淺層影響

早在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前，11家歐洲航空公司于1949年創(chuàng)立了國(guó)際航空電信協(xié)會(huì)（SITA）。經(jīng)過70余的發(fā)展，SITA已經(jīng)成為世界上最大的航務(wù)動(dòng)態(tài)電報(bào)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全球約200個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2500余家航空業(yè)主體，其中650家航空公司系SITA會(huì)員，全球95%的機(jī)場(chǎng)使用SITA系統(tǒng)。俄羅斯航空（Aeroflot）早在1959年便已成為SITA合作伙伴，時(shí)任蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議第一副主席米高揚(yáng)簽署了相應(yīng)協(xié)議。

SITA系統(tǒng)主要用于航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管等航務(wù)主體之間的動(dòng)態(tài)信息傳遞，其信息傳遞格式為SITA報(bào)文，包括起飛報(bào)、降落報(bào)、延誤報(bào)、取消報(bào)等動(dòng)態(tài)電報(bào)，以及飛行預(yù)報(bào)和飛行放行電報(bào)，此外還有出票電報(bào)、貨物倉(cāng)單電報(bào)、旅客中轉(zhuǎn)報(bào)等等。每架飛機(jī)須在飛行前（領(lǐng)航計(jì)劃報(bào)發(fā)布前）在SITA系統(tǒng)內(nèi)提交飛行計(jì)劃，包括運(yùn)行安排、航路、航線、空域、機(jī)場(chǎng)、時(shí)刻等內(nèi)容。

當(dāng)然，飛行計(jì)劃也可通過傳真或當(dāng)面提交，但SITA系統(tǒng)為信息傳輸提供了更加便利、更具互操作性和協(xié)調(diào)性的方案，各航空公司的用戶終端通過集中器連接至SITA干線網(wǎng)絡(luò)，SITA服務(wù)器中樞再向系統(tǒng)內(nèi)國(guó)家發(fā)送相關(guān)信息?？傊琒ITA系統(tǒng)廣泛服務(wù)于航空通信、航班操作、邊境管理、移動(dòng)應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域。

SITA的退出意味著俄羅斯與他國(guó)之間的航務(wù)信息傳遞效率將大幅降低。俄羅斯飛機(jī)飛往國(guó)外機(jī)場(chǎng)、外國(guó)飛機(jī)飛往俄羅斯時(shí)，雙方航務(wù)主體不得不尋找其他替代性方法互通信息。如果溝通不順，包括存在有意或無意的溝通延遲、拒絕溝通等情況，那便意味著雙方飛機(jī)無法降落在對(duì)方機(jī)場(chǎng)。但即使溝通順利并獲得降落許可，旅客下機(jī)、行李提取、邊檢等程序的行進(jìn)效率也會(huì)大打折扣。

SITA退出并不意味著俄羅斯飛機(jī)被完全封鎖在本土。因?yàn)槎砹_斯仍為國(guó)際民航組織（ICAO）和國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）成員，也簽署了《芝加哥公約》（《國(guó)際民用航空公約》）和《華沙公約》（《統(tǒng)一國(guó)際航空運(yùn)輸規(guī)則公約》）等國(guó)際航空公約，俄羅斯飛機(jī)仍有權(quán)飛越他國(guó)領(lǐng)空。

因此，SITA退出俄羅斯可以視作對(duì)俄羅斯的“軟封鎖”，即俄羅斯依然在國(guó)際航務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，俄羅斯與其他國(guó)家各個(gè)航務(wù)節(jié)點(diǎn)的信息傳遞權(quán)利和路線并未被切斷，但這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中最高效的、用戶量最多的信息傳遞工具——即SITA本身不再允許俄羅斯使用，俄羅斯不得不使用其他低效的替代方式聯(lián)絡(luò)，而如果其他國(guó)家的航務(wù)節(jié)點(diǎn)不愿使用替代方法，那么俄羅斯便可能在操作上被事實(shí)上封鎖了。

這對(duì)于普通旅客最直觀的影響包括俄羅斯航班信息可能會(huì)從接入SITA系統(tǒng)的航旅平臺(tái)消失，出入境速度可能大打折扣，某些目的地的航班可能臨時(shí)甚至永久取消。

目前，俄羅斯正加緊與友好國(guó)家建立替代性信道，俄羅斯航空業(yè)向國(guó)產(chǎn)通信系統(tǒng)遷移的工作也在加速進(jìn)行。據(jù)俄交通部信息，由數(shù)字技術(shù)企業(yè)組成的專門從事數(shù)字產(chǎn)品進(jìn)口替代的“工業(yè)能力中心”（ИЦК）已經(jīng)研發(fā)出俄羅斯國(guó)產(chǎn)的航空服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)使用國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)和聯(lián)合國(guó)的EDIFACT通信格式，并已引入俄羅斯國(guó)內(nèi)外的5家航空公司和39個(gè)機(jī)場(chǎng)以及特定國(guó)際航班。此外，俄羅斯國(guó)家技術(shù)集團(tuán)開發(fā)的Leonardo和OCR公司的TAIS訂票系統(tǒng)亦已投入運(yùn)營(yíng)。

SITA技術(shù)生態(tài)與制裁的深層影響

盡管如此，SITA系統(tǒng)的退出對(duì)俄羅斯的影響可能更加深遠(yuǎn)，因?yàn)镾ITA已建立了一整套技術(shù)生態(tài)。

首先，技術(shù)生態(tài)依賴內(nèi)部軟硬件的技術(shù)支撐。從技術(shù)本身即內(nèi)生態(tài)上看，航空通信技術(shù)在SITA“技術(shù)族系”里繁育和發(fā)展。其技術(shù)迭代和上下游技術(shù)之間存在融合、承接和嵌合關(guān)系，技術(shù)的結(jié)構(gòu)和功能具有一定傳承性和相對(duì)穩(wěn)定性，信息技術(shù)快速迭代帶來嚴(yán)重的跟隨依賴效應(yīng)。

例如，SITA Zamna利用區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化護(hù)照、簽證、健康信息等旅客數(shù)據(jù)的驗(yàn)證和處理方式；SITA Smart Path利用生物識(shí)別技術(shù)實(shí)現(xiàn)值機(jī)、托運(yùn)、邊檢、安檢和登記的自動(dòng)化、非接觸化和無縫化；SITA Safety Line提高燃料使用效能，減少碳足跡；SITA PAX Check以非接觸式數(shù)字方式檢查旅客證件；SITA Flex通過智能設(shè)備隨時(shí)隨地完成值機(jī)……

總之，SITA正不斷利用創(chuàng)新技術(shù)，提高航務(wù)流程一體化程度與安全性，引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的數(shù)字化和低碳化轉(zhuǎn)型，縮減信息處理時(shí)間和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，簡(jiǎn)化邊境例行檢查，提高旅客數(shù)據(jù)安全性。

其次，技術(shù)生態(tài)也與外部環(huán)境共生，從技術(shù)-社會(huì)關(guān)系即外生態(tài)上看，技術(shù)的發(fā)展與演變是在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)的，技術(shù)的開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等并非單向線性的機(jī)械過程，而是要求技術(shù)與社會(huì)的協(xié)同和匹配[1]。SITA退出俄羅斯市場(chǎng)意味著俄羅斯供應(yīng)商被排斥于SITA產(chǎn)業(yè)鏈的供給關(guān)系之外，俄羅斯的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文化、政策和國(guó)家創(chuàng)新體系等社會(huì)環(huán)境不再能夠影響SITA技術(shù)生態(tài)建構(gòu)。

總之，SITA并非僅僅在航空信息技術(shù)領(lǐng)域擁有核心技術(shù)壁壘，而是建立了技術(shù)生態(tài)壁壘，即一個(gè)跨足多方的技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)調(diào)多國(guó)、多實(shí)體、多技術(shù)的合作性、協(xié)調(diào)性、互操作性與可持續(xù)性。

俄羅斯可能會(huì)因SITA的退出而錯(cuò)過由SITA引領(lǐng)、其會(huì)員國(guó)共同推進(jìn)的技術(shù)進(jìn)步機(jī)會(huì)，錯(cuò)過SITA框架下與航空業(yè)趨勢(shì)、問題和創(chuàng)新有關(guān)的信息共享機(jī)會(huì)。若俄羅斯依靠自主技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新來滿足航空信息技術(shù)需求，那么SITA的退出則會(huì)可能導(dǎo)致俄羅斯的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與SITA標(biāo)準(zhǔn)不一致，從而影響兼容互通，與SITA技術(shù)生態(tài)的連通可能涉及大量復(fù)雜的人工改寫工作，并出現(xiàn)安全漏洞。

如果一國(guó)在技術(shù)生態(tài)中發(fā)揮著重要作用，那么排除它可能導(dǎo)致技術(shù)生態(tài)中的一些部分無法正常運(yùn)作，進(jìn)而影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。但俄羅斯在SITA技術(shù)生態(tài)中并未如美歐、中國(guó)、阿聯(lián)酋等航空產(chǎn)業(yè)樞紐那樣扮演重要角色。因此，將俄羅斯排除出SITA系統(tǒng)，并不會(huì)對(duì)SITA技術(shù)生態(tài)穩(wěn)定性產(chǎn)生較大影響。

技術(shù)帝國(guó)主義 vs 技術(shù)民族主義

事實(shí)上，技術(shù)全球化背景下，技術(shù)生態(tài)一旦形成，意味著幾乎不存在某種單一技術(shù)或社會(huì)力量能夠直接對(duì)其國(guó)際技術(shù)組合進(jìn)行“畢其功于一役”式的有效沖擊。技術(shù)生態(tài)的建立即是“技術(shù)帝國(guó)”的建立，蘊(yùn)涵著相應(yīng)的技術(shù)霸權(quán)。

類似帝國(guó)統(tǒng)治世界的邏輯，作為技術(shù)生態(tài)構(gòu)建和演化主導(dǎo)者的“技術(shù)生態(tài)主”亦統(tǒng)治著技術(shù)空間。帝國(guó)通過武力、政治、聯(lián)姻等手段擴(kuò)大勢(shì)力范圍、管制貿(mào)易流動(dòng)并塑造國(guó)際秩序；“技術(shù)生態(tài)主”通過壟斷關(guān)鍵技術(shù)、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建立合作網(wǎng)絡(luò)等方式塑造全球技術(shù)規(guī)程和信息流動(dòng)秩序。帝國(guó)疆域內(nèi)的勞動(dòng)分工根據(jù)地域稟賦形成；技術(shù)生態(tài)也由各具比較優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化技術(shù)和組織構(gòu)成。帝國(guó)疆域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；技術(shù)生態(tài)各參與者也面臨技術(shù)不平等。帝國(guó)之間進(jìn)行軍備競(jìng)賽；不同“技術(shù)生態(tài)主”之間也競(jìng)相投入資源爭(zhēng)奪領(lǐng)先地位。帝國(guó)將自身文化和價(jià)值觀引入其擴(kuò)張的領(lǐng)土；“技術(shù)生態(tài)主”通過技術(shù)平臺(tái)和應(yīng)用將自身文化價(jià)值觀灌輸給其他技術(shù)生態(tài)參與者和用戶。帝國(guó)掠奪殖民地的自然和人口資源；“技術(shù)生態(tài)主”則以數(shù)字殖民的方式掘取和收集他國(guó)數(shù)據(jù)資源。帝國(guó)壓迫殖民地并激發(fā)民族主義反抗，“技術(shù)生態(tài)主”的霸權(quán)行徑也導(dǎo)致技術(shù)民族主義的興起……

經(jīng)濟(jì)全球化在過去三十年的高速發(fā)展及其塑造的輿論氛圍雖然降低了技術(shù)民族主義的可見性，但近代歷史表明，技術(shù)民族主義高漲多發(fā)生在大國(guó)地緣政治博弈和新技術(shù)革命的活躍期[2]。此次俄羅斯的例子再次印證了這一規(guī)律。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家貌似在全球化語境下實(shí)行著技術(shù)全球主義路線，但其內(nèi)核實(shí)則卻是日本學(xué)者山田墩司（Atsushi Yamada）所說的“新技術(shù)民族主義”[3]，即技術(shù)生態(tài)參與者通過全球性技術(shù)閉環(huán)實(shí)現(xiàn)民族利益。正是這些披著技術(shù)全球主義外衣的技術(shù)民族主義者構(gòu)成了技術(shù)生態(tài)的帝國(guó)主義。

反觀俄羅斯，其當(dāng)代民族主義濫觴于蘇聯(lián)解體后其試圖融入西方遭到遇冷以及西方試圖將其矮化和降級(jí)之際。今天俄烏沖突中的瓦格納集團(tuán)兵變也根源于俄軍政內(nèi)部保守民族主義與激進(jìn)民族主義之爭(zhēng)。未來，不止于先前的對(duì)外政策或社會(huì)思想領(lǐng)域，西方對(duì)俄從實(shí)驗(yàn)室合作的中斷，到經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的產(chǎn)業(yè)撤離，從操作系統(tǒng)的停更，到資金、民航通訊空間的軟封鎖，使俄羅斯政治無論走保守還是激進(jìn)路線，對(duì)抗技術(shù)生態(tài)帝國(guó)主義都將成為俄羅斯科技發(fā)展的主線，俄羅斯技術(shù)民族主義意識(shí)和技術(shù)民族化程度將水漲船高。

“斯普特尼克時(shí)刻”vs“加拉帕戈斯現(xiàn)象”

在地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)及地緣軍事的多重壓力下，憑借不小的市場(chǎng)體量、深厚的科技稟賦和悠久的航空業(yè)體系，俄羅斯打造出自主航空通信系統(tǒng)的難度不大，其技術(shù)民族主義可能展現(xiàn)出“斯普特尼克時(shí)刻”那樣驚人的爆發(fā)力。但研發(fā)系統(tǒng)易，構(gòu)建生態(tài)難。類比中國(guó)工程院院士倪光南針對(duì)計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)所說的，“操作系統(tǒng)的成功關(guān)鍵在于生態(tài)系統(tǒng)，需要搭建起完整的軟件開發(fā)者、芯片企業(yè)、終端企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商等產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)主體共生的生態(tài)體系?！?/p>

因此，若要打破西方技術(shù)生態(tài)壁壘、打造自主技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)，需要俄羅斯釋放自身核心資源、能力和價(jià)值信號(hào)以提高自主技術(shù)生態(tài)的吸引力，降低自主技術(shù)生態(tài)的門檻以爭(zhēng)取到早期參與者，打入其他生態(tài)系統(tǒng)以彌補(bǔ)自身劣勢(shì)并搜尋潛在參與者。東南亞、南亞、中亞、中東、非洲等非西方地區(qū)中的軟硬件技術(shù)或人口大國(guó)或?qū)⒊蔀槠潢P(guān)鍵支撐。

否則，即便有能力自給自足，其航空通信技術(shù)生態(tài)恐將“加拉帕戈斯化”。在俄語中，“自給自足”叫作“aвтаркия”，這個(gè)詞同時(shí)還有“閉關(guān)自守”和“經(jīng)濟(jì)封閉”的涵義。正如生物學(xué)家在加拉帕戈斯群島所發(fā)現(xiàn)的，由于資源匱乏和競(jìng)爭(zhēng)不足，孤島生物會(huì)以截然不同的方式進(jìn)化，大型動(dòng)物幾代之后會(huì)進(jìn)化得更小、而小的會(huì)變得更大。進(jìn)入автаркия狀態(tài)的技術(shù)生態(tài)雖然擁有絕對(duì)技術(shù)主權(quán)，但其發(fā)展則面臨較低的天花板。

日本較早使用“加拉帕戈斯化”這一概念形容其制造業(yè)過分專注于獨(dú)立發(fā)展，但面對(duì)適應(yīng)力和競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的外國(guó)產(chǎn)品時(shí)出島便死的局面。俄羅斯科學(xué)院物理數(shù)學(xué)家謝爾蓋·葉格列夫已然在俄羅斯大科學(xué)裝置領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)了“加拉帕戈斯現(xiàn)象”，即它們?cè)谟臃忾]的條件下發(fā)展，得到的資源愈來愈少，來自外國(guó)同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)愈來愈少，大科學(xué)裝置的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化愈來愈少[4]。葉格列夫不無憂慮地說，“這些裝置將成為像沙皇炮、沙皇鐘那樣大而無用的象征?！?/p>

（華盾，上海外國(guó)語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院助理研究員；王澤林，中國(guó)南方航空公司飛行總隊(duì)飛行員）

注釋：

[1]孫恩慧,王伯魯.“技術(shù)生態(tài)”概念的基本內(nèi)涵研究[J].自然辯證法研究,2022,38(03):36-43.p.37

[2]Atsushi Yamada, “Neo-techno-nationalism: How and Why It Grows,” Columbia International Affairs Online, Vol. 123, No. 17, 2000, p. 30.

[3]余南平,戢仕銘.技術(shù)民族主義對(duì)全球價(jià)值鏈的影響分析——以全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例[J].國(guó)際展望,2021,13(01):67-87+155-156.

[4]Егерев С. В. Уникальные научные установки как объект государственной научно-технической политики // Управление наукой: теория и практика. 2020. Т. 2. № 4. С. 16–33.