·數據是新的生產資料，人工智能是新的生產力，云計算是新的生產工具，互聯網和5G等是自然環(huán)境，區(qū)塊鏈定義新的生產關系。實現跨境數字貿易基礎設施建設、促進不同場景下數據要素安全可信流通、突破數據可信流通、原始數據不出域、數據可用不可見等能力，需要區(qū)塊鏈、隱私計算等技術支撐。

數據具有非消耗性、可共享性、自增值性。

9月8日，國家信息中心信息化和產業(yè)發(fā)展部主任單志廣在外灘大會見解論壇“可信創(chuàng)新技術：激活數據要素新價值”上表示，數據產權制度是數據基礎制度的核心，目前全世界還沒有形成數據產權制度的共識，仍處于數據產權的理論研究探索期和實踐摸索期，應按照生產關系服務于生產力發(fā)展的原則推動數據產權制度的建立，形成中國化的數據產權新模式、新經驗。

單志廣表示，數據已成為新的生產要素和生產資料，數據要素正從要素化向價值化轉型，其中仍有學術、技術、應用、產業(yè)、安全等問題亟待解決。從全世界的研究來看，仍然沒有真正破解數據為何能帶來價值化、數據如何價值化等問題，數據的價值體系、增值的利潤過程等仍處在構建中。

數據具有非消耗性、可共享性、自增值性。數據資產可無限循環(huán)利用、價值可持續(xù)。數據越共享價值越大，數據要素越挖掘價值越大，并且數據的復制沒有成本。單志廣表示，基于這些特性，要通過數字科技、區(qū)塊鏈、新型隱私計算等技術為0和1這種要素價值化，要創(chuàng)建新的理論、打造新的路徑、形成新的產業(yè)，傳統的系統和交易模式無法解決今天的數據要素遇到的問題。

去年12月，《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》（下稱“數據二十條”）對外發(fā)布，從數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等方面構建數據基礎制度，提出20條政策舉措。

單志廣表示，“數據二十條”定立了未來數據基礎制度的四梁八柱，但有的環(huán)節(jié)仍然沒有完全的解決方案。數據產權制度是數據基礎制度的核心，也是構建數據基礎制度的難點。按照諾貝爾經濟學獎獲得者羅納德·哈里·科斯的觀點，由于存在交易成本，清晰的確權安排是實現要素市場有效運行的前提條件。但目前全世界還沒有形成數據產權制度的共識，仍處于數據產權的理論研究探索期和實踐摸索期，在制度設計方面沒有成熟的模式可借鑒?！皵祿畻l”以數據持有權代替所有權進行制度設計，單志廣表示，這為未來的發(fā)展留有余地。但數據持有權不能交易、繼承、轉讓，仍然存在局限性?！八晕覀儜摪凑丈a關系要服務于生產力發(fā)展的原則，來推動數據產權制度的建立，形成中國化的數據產權新模式、新經驗?！?/p>

“數據二十條”是我國構建數據基礎制度的框架性文件，從訂立框架到豐富完善仍然任重道遠，需不斷落細落實。單志廣表示，“數據二十條”中有22處“依法依規(guī)”表述、16處“合規(guī)”表述，這些是相關操作實施的前提條件和依據要求，但依從哪些“法”、“規(guī)”、是否已有合適的法規(guī)等，還需要進一步明晰化。此外，“數據二十條”提出要推進跨境數字貿易基礎設施建設、促進不同場景下數據要素安全可信流通、突破數據可信流通、原始數據不出域、數據可用不可見等，這些能力的實現需要底層技術，包括基于區(qū)塊鏈、隱私計算等技術。

數據是新的生產資料，人工智能是新的生產力，云計算是新的生產工具，互聯網和5G等是自然環(huán)境，區(qū)塊鏈定義新的生產關系，它基于互聯網的可信分布式數據庫把過去孤立、分散的私有化數據上鏈變成共權的公有數據。單志廣認為，數據可交易性前提是數據要素個體可辨識性、用途可追蹤性、價值可衡量性這“三性”。如果把數字化比作一條河流，“未來河流的數據價值要能夠價值化，就應該精準識別河流中每一個水滴的來龍去脈，還有它未來流向的全過程信息。”他表示，業(yè)界要高度重視區(qū)塊鏈、隱私計算技術對“三性”實現的支撐，將“三性”跟區(qū)塊鏈、隱私計算底層技術高度連接，建立中國的新型數據基礎設施。