在很多城市之中，很難想象沒(méi)有共享兩輪，生活會(huì)是什么樣。實(shí)際上，隨著城市生活越發(fā)多樣和豐富，人們的出行目的地也日趨多元化，共享兩輪可以與公共交通系統(tǒng)接駁，而且不必返回取車，讓人們能夠在付出較低出行成本和不占用過(guò)多路面的前提下，獲得更大的機(jī)動(dòng)性。對(duì)一些人來(lái)說(shuō)，這甚至是保證自家生計(jì)的重要工具。

但另一方面，在早晚的出行高峰，共享兩輪往往在地鐵站附近、街道上停放，和私人兩輪助動(dòng)車擠在一起，占用大量路面，調(diào)度工作也時(shí)常顯得吃緊。針對(duì)這類情況，需要形成讓共享兩輪與城市公共交通系統(tǒng)相配合的機(jī)制設(shè)計(jì)，與其他公共交通形式相互帶動(dòng)。這正是以運(yùn)營(yíng)去釋放城市內(nèi)在活力的要求。

無(wú)疑，共享兩輪在城市中的作用已然十分重要。那么，如何讓它更好地融入城市交通系統(tǒng)，促成各方面的可持續(xù)發(fā)展？包括平臺(tái)企業(yè)、城市公共交通系統(tǒng)、城市政策頂層設(shè)計(jì)等方面，可以如何深入考量，來(lái)促成對(duì)城市整體最優(yōu)的結(jié)果？

“盤活城市交通系統(tǒng)：進(jìn)入共享兩輪4.0時(shí)代”的討論會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

9月14日，在莘莊中心哈啰會(huì)議室，澎湃研究所與哈啰共同發(fā)起了“盤活城市交通系統(tǒng)：進(jìn)入共享兩輪4.0時(shí)代”的討論會(huì)。在這次討論會(huì)上，來(lái)自交通規(guī)劃、城市規(guī)劃、交通信息工程、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府管理部門等方面的研究與實(shí)踐者，對(duì)此分享了自身的思考和見(jiàn)解。

哈啰公共事務(wù)總裁胡強(qiáng)宏在“盤活城市交通系統(tǒng)：進(jìn)入共享兩輪4.0時(shí)代”的討論會(huì)上。

哈啰公共事務(wù)總裁胡強(qiáng)宏認(rèn)為，共享出行作為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展產(chǎn)物，其誕生、發(fā)展有三個(gè)大的背景組成：一是中國(guó)的城市化進(jìn)程，二是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三是國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。也就是，以線上數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，把人和物用最經(jīng)濟(jì)、最高效的方式撮合在一起，形成服務(wù)。而哈啰作為行業(yè)的排頭兵，應(yīng)該主動(dòng)有所作為，責(zé)無(wú)旁貸。希望通過(guò)更多的交互溝通，得到更多啟發(fā)，有機(jī)地融合城市交通。

交通和城市規(guī)劃專家王園園在“盤活城市交通系統(tǒng)：進(jìn)入共享兩輪4.0時(shí)代”的討論會(huì)上。

在哈啰方面提供的2023年7月共享單車的上海運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，交通和城市規(guī)劃專家

王園園近日剛完成一項(xiàng)研究，結(jié)合其中展現(xiàn)的圖景，共享兩輪實(shí)質(zhì)上可視為公共交通的替代和補(bǔ)充。

由此，王園園認(rèn)為，無(wú)論宏觀上在城市綜合客運(yùn)交通體系中的定位，還是微觀上道路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)與共享兩輪的匹配，都是城市交通發(fā)展需要面對(duì)的功課。共享兩輪需要由自下而上的發(fā)展過(guò)渡到自上而下的規(guī)范，才能撬動(dòng)城市的MaaS（Mobility as a Service，出行即服務(wù)）系統(tǒng)發(fā)展，提升城市的活力和價(jià)值。

就微觀層面而言，王園園尤其指出，路緣管理特別重要，是共享兩輪和交通管理、城市管理的結(jié)合點(diǎn)。他認(rèn)為，當(dāng)下城市路緣上，共享兩輪和私人助動(dòng)車，不同平臺(tái)的共享兩輪，時(shí)?；祀s停放。這種現(xiàn)象似乎可視為“非正式產(chǎn)權(quán)”。以往城市化是增量時(shí)代，而存量時(shí)代意味著管理的精細(xì)化，其使用權(quán)需要進(jìn)一步正式化和精細(xì)化，這才能提升價(jià)值和效率。

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授黃少卿在“盤活城市交通系統(tǒng)：進(jìn)入共享兩輪4.0時(shí)代”的討論會(huì)上。

基于王園園的以上研究，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授黃少卿認(rèn)為，如果共享兩輪能夠通過(guò)對(duì)交通系統(tǒng)的有效補(bǔ)充，來(lái)幫助城市居民更好地或更有欲望去使用公共交通系統(tǒng)，那么肯定是符合公交優(yōu)先的政策需要。這此前是一種“被忽略的外部性”。

對(duì)此，黃少卿指出，在經(jīng)濟(jì)學(xué)層面，有外部性的東西，通常想讓其實(shí)現(xiàn)社會(huì)最優(yōu)的使用，就需要結(jié)合政府的政策鼓勵(lì)。否則，正外部性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，真實(shí)發(fā)生的量就會(huì)小于社會(huì)最優(yōu)。而通過(guò)政府補(bǔ)貼，鼓勵(lì)大家更多選擇共享兩輪出行，會(huì)產(chǎn)生優(yōu)化資源配置的效果。而補(bǔ)貼的方式是，需要補(bǔ)給需求方的市民，并且需要?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)，政府的監(jiān)管也需要合法合理。

廣州市交通運(yùn)輸局公共交通處處長(zhǎng)蘇奎在“盤活城市交通系統(tǒng)：進(jìn)入共享兩輪4.0時(shí)代”的討論會(huì)上。

廣州市交通運(yùn)輸局公共交通處處長(zhǎng)蘇奎認(rèn)為，中國(guó)是對(duì)共享兩輪最友好的國(guó)家，只有在中國(guó)的城市，才有如此大規(guī)模的共享兩輪系統(tǒng)。而從早年共享單車出海的遭遇看，其中沖突發(fā)生在對(duì)公共道路私有化或是商用性質(zhì)的認(rèn)定上。

蘇奎指出，當(dāng)下的交通系統(tǒng)太“重”，占地空間大、能耗多、排放多。共享兩輪在美國(guó)稱作“微交通”，也是突出其中“輕”的一面。而在中國(guó)，可以突出“公共”二字，叫做“互聯(lián)網(wǎng)公共租賃自行車”。這樣，就可以把其中蘊(yùn)含的理念突出呈現(xiàn)出來(lái)。它是一種公共交通的補(bǔ)充。因?yàn)?，首先，從能源、占地等方面，共享兩輪有效率，甚至比私人交通甚至傳統(tǒng)公共交通效率還高；其次，面對(duì)不特定的公眾；再次，具有典型的基礎(chǔ)設(shè)施特征；最后，達(dá)成了需求側(cè)的“出行即服務(wù)”。

關(guān)于補(bǔ)貼，蘇奎認(rèn)為，政府資金有限，可以參照西方國(guó)家，考慮補(bǔ)貼一些需要關(guān)注的社區(qū)。同時(shí)，也可以根據(jù)公共服務(wù)的覆蓋率等，去增加一些考量指標(biāo)，比如美國(guó)紐約就納入了安全性的指標(biāo)。

交通與發(fā)展政策研究所（ITDP）東亞區(qū)首席代表劉岱宗在“盤活城市交通系統(tǒng)：進(jìn)入共享兩輪4.0時(shí)代”的討論會(huì)上。

交通與發(fā)展政策研究所（ITDP）東亞區(qū)首席代表劉岱宗說(shuō)到，疫情對(duì)全球共享經(jīng)濟(jì)的打擊是非常巨大的，常規(guī)公交系統(tǒng)跟地鐵是重要的輸家，地鐵的分擔(dān)率在下降，而各地公交爆雷的情況也很多。但單車和助力單車是很重要的贏家。這在某種程度上，形成一個(gè)“零和游戲”：我跟你搶公交乘客，你跟我搶自行車用戶。但另一面，此前中國(guó)城市是依靠地鐵進(jìn)行銷售，去盤活土地價(jià)值；而進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化階段，需要輕建設(shè)重運(yùn)營(yíng)，也就是要靠運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造更多價(jià)值。在歐洲，城市沒(méi)有錢修地鐵的時(shí)候，是以自行車系統(tǒng)為導(dǎo)向，來(lái)進(jìn)行整體城市的更新。而在紐約，疫情階段，小汽車使用減少，人們把許多路側(cè)停車位變成parklets，即臨時(shí)性的微公園，在里面聚餐休憩。這個(gè)趨勢(shì)十分明顯。也就是說(shuō)，推動(dòng)自行車帶動(dòng)城市的更新和復(fù)蘇，在歐洲跟美國(guó)是非常清晰的戰(zhàn)略。

劉岱宗認(rèn)為，在這些理念的基礎(chǔ)上，回到中國(guó)城市，幫助政府解決問(wèn)題，達(dá)成一套“出行即服務(wù)”的系統(tǒng)，可以打破“零和游戲”的格局，就格外有意義。而路緣管理也是行業(yè)里比較新的風(fēng)投動(dòng)向。

交通與發(fā)展政策研究所（ITDP）高級(jí)交通工程師鹿秋楊在“盤活城市交通系統(tǒng)：進(jìn)入共享兩輪4.0時(shí)代”的討論會(huì)上。

此前，交通與發(fā)展政策研究所（ITDP）高級(jí)交通工程師鹿秋楊針對(duì)中國(guó)城市的兩輪電動(dòng)車，做過(guò)一些實(shí)地的調(diào)研。在本次討論中，她分享到，在共享兩輪中，相對(duì)自行車來(lái)說(shuō)，電動(dòng)自行車更注重的是安全管理。平臺(tái)企業(yè)是進(jìn)行集中采購(gòu)的，更能把控好質(zhì)量，比私人使用的電動(dòng)自行車更具優(yōu)勢(shì)。但就新國(guó)標(biāo)本身而言，還有很多可以提升的空間。比如，電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車沒(méi)有清晰界限。未來(lái)還有非常大的潛能，去進(jìn)行精細(xì)的區(qū)分。

另外，鹿秋楊也說(shuō)到，也需要關(guān)注用戶在路上的行為。比如，交警在路上對(duì)共享電動(dòng)自行車有時(shí)很難追責(zé)。對(duì)此，通過(guò)用戶注冊(cè)時(shí)人臉識(shí)別，確保本人使用這臺(tái)共享電動(dòng)自行車，可能是比較好的方法。還有，需要更好地督促用戶戴上頭盔。這些方面未來(lái)也有很多改善空間。

伯克利加州大學(xué)工程博士、成都大運(yùn)會(huì)MaaS交通服務(wù)技術(shù)總監(jiān)鄭城在“盤活城市交通系統(tǒng)：進(jìn)入共享兩輪4.0時(shí)代”的討論會(huì)上。

伯克利加州大學(xué)工程博士、成都大運(yùn)會(huì)MaaS交通服務(wù)技術(shù)總監(jiān)鄭城舉到很多例子。他說(shuō)到，盤活城市交通系統(tǒng)，可以從技術(shù)、企業(yè)管理、行業(yè)監(jiān)管等方面著手。比如，在技術(shù)方面，連接成一個(gè)MaaS系統(tǒng)，就能更好地去精細(xì)化發(fā)放補(bǔ)貼。而下雨天騎行相對(duì)不便，通過(guò)一定的預(yù)測(cè)，也可以讓公交車去替代共享單車提供接駁服務(wù)。而在成都，有的地鐵站口停放空間非常有限，但早高峰會(huì)產(chǎn)生大量單車需要調(diào)度，對(duì)平臺(tái)企業(yè)而言也是不經(jīng)濟(jì)的。這就需要運(yùn)用MaaS系統(tǒng)精準(zhǔn)測(cè)算，達(dá)成更好的方案。實(shí)際上，MaaS系統(tǒng)也更有利于以出行的便捷性形成吸引力，引導(dǎo)綠色出行。如果只依靠當(dāng)下的碳積分，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，作用是微乎其微的。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教師梁捷在“盤活城市交通系統(tǒng)：進(jìn)入共享兩輪4.0時(shí)代”的討論會(huì)上。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教師梁捷說(shuō)到，共享兩輪的正外部性非常大，但也存在負(fù)外部性。另外，共享兩輪對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，是可以替代公共交通，但老年人、小孩或殘障人士，就沒(méi)有辦法用共享兩輪去替代了。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，如果外部性非常突出，那么一定有很多問(wèn)題沒(méi)有描述清楚，或者是一些權(quán)利沒(méi)有界定清楚。企業(yè)往往選擇，通過(guò)數(shù)字化等技術(shù)創(chuàng)新去解決問(wèn)題，但這并不是一勞永逸的。不管是路權(quán)還是政企關(guān)系，還是需要界定清楚。很多當(dāng)下面臨的狀況，是傾向于技術(shù)解決還是制度解決，仍然是未來(lái)需要進(jìn)一步討論的問(wèn)題。