國家廣電總局最近已開始電視“套娃”收費(fèi)第一階段治理工作。

9月28日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，國家廣播電視總局副局長楊國瑞回應(yīng)了有關(guān)電視“套娃”收費(fèi)問題。

楊國瑞表示：“前段時(shí)間我們專門成立工作組，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的收費(fèi)包數(shù)量多、收費(fèi)主體多元、收費(fèi)不透明等問題，調(diào)研摸排了全部7家互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)、22家電視機(jī)廠商、31個(gè)省區(qū)市的所有IPTV和有線電視，開展了近萬名用戶的問卷調(diào)研，與中央網(wǎng)信辦、工信部、市場監(jiān)管總局、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)等部門進(jìn)行溝通，并聽取了產(chǎn)業(yè)鏈參與各方的意見和建議。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照總體謀劃、分步實(shí)施、先易后難、試點(diǎn)先行的思路，分三個(gè)階段全力推進(jìn)治理工作?！?/p>

具體來看，治理第一階段是今年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)收費(fèi)包壓減40%，提升消費(fèi)透明度；第二階段，明年上半年規(guī)范電視運(yùn)營和收費(fèi)；第三階段，明年年底健全有線電視、IPTV、OTT三大業(yè)務(wù)體系長效管理機(jī)制，確保電視“套娃”收費(fèi)問題“治得住、不反彈”。

“最近我們已經(jīng)開始了第一階段的治理工作，確定了覆蓋三大體系的北京歌華有線、山東省網(wǎng)、上海移動(dòng)、廣東電信、吉林聯(lián)通以及小米電視和海信電視共7家試點(diǎn)單位。指導(dǎo)推動(dòng)相關(guān)企業(yè)制定壓減、合并收費(fèi)包，增加訂購管理頁面，優(yōu)化免費(fèi)專區(qū)具體實(shí)施方案，其中歌華有線已經(jīng)將14個(gè)收費(fèi)包壓減到5個(gè)，廣東電信IPTV已經(jīng)將原有10個(gè)影視類收費(fèi)包壓減為1個(gè)，新出廠的小米電視、海信電視不再預(yù)裝APK?！睏顕鸨硎?，預(yù)計(jì)到今年10月底，試點(diǎn)單位收費(fèi)包將壓減40%以上，11-12月份在全國范圍內(nèi)開展集中整治，整體壓減收費(fèi)包40%，電視“套娃”收費(fèi)現(xiàn)象得到顯著改觀。

電視“套娃”收費(fèi)是指用戶在沒有開通會(huì)員的情況下，只能收看少量免費(fèi)或資源較老的節(jié)目，而選擇開通會(huì)員又往往陷入更多收費(fèi)的境遇，比如，開通了智能電視會(huì)員，還要開通其他視頻平臺(tái)會(huì)員，使用投屏功能也需另開會(huì)員。近年來，智能電視機(jī)“套娃”式收費(fèi)現(xiàn)象干擾了互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)傳播秩序，也引發(fā)了群眾的不滿和關(guān)注。

據(jù)媒體報(bào)道，有數(shù)據(jù)顯示，去年1-10月，我國彩電線上、線下市場零售額分別同比下滑6.5%、14.9%。于是，不少電視廠商一邊在硬件設(shè)備上打價(jià)格戰(zhàn)，一邊又急著從軟件服務(wù)上盡快“回血”。另一方面，各大視頻平臺(tái)也存在較大營收壓力，而先“買斷”資源再提高會(huì)員價(jià)、區(qū)分會(huì)員體系是其一貫的盈利方式。各方算盤打個(gè)不停，卻把價(jià)格與操作成本都轉(zhuǎn)移給了消費(fèi)者。

今年8月，國家廣播電視總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)管總局等有關(guān)單位，召開治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜工作動(dòng)員部署會(huì)，要求今年年底前，開展試點(diǎn)工作和專項(xiàng)整治，讓電視“套娃”收費(fèi)現(xiàn)象得到明顯改觀，大力改善用戶開機(jī)看電視的體驗(yàn)。

中央宣傳部副部長、國家廣播電視總局局長曹淑敏在發(fā)布會(huì)上表示，我國建成了世界上規(guī)模最大，有線、無線、衛(wèi)星等多種技術(shù)手段混合覆蓋的廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，有線電視實(shí)際用戶2億，直播衛(wèi)星戶戶通用戶1.5億。同時(shí)，交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）用戶超過3億，互聯(lián)網(wǎng)電視（OTT）平均月度活躍用戶數(shù)超過2.7億戶，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶10.44億。去年全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)收入突破萬億。

另值得關(guān)注的是，去年6月中國廣電舉辦了5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)啟動(dòng)儀式，一年來，廣電5G發(fā)展情況如何也受到媒體關(guān)注。

對(duì)此，楊國瑞披露，廣電5G發(fā)展開局良好，持續(xù)深化與中國移動(dòng)“共建共享”戰(zhàn)略合作，合作建成700MHz 5G基站57.8萬站，實(shí)際可使用基站總數(shù)（含700MHz基站及中國移動(dòng)共享的5G、4G基站）超過380萬站，實(shí)現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)域連續(xù)覆蓋、農(nóng)村區(qū)域有效覆蓋，中國廣電5G用戶突破1800萬。下一步，廣電總局將指導(dǎo)中國廣電走特色化差異化發(fā)展道路，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：一是固網(wǎng)強(qiáng)基，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)能力升級(jí)；二是固移融合，打造全業(yè)務(wù)運(yùn)營體系；三是守正創(chuàng)新，培育特色內(nèi)容優(yōu)勢(shì)；四是優(yōu)化服務(wù)，提高客戶服務(wù)效能；五是深化整合，優(yōu)化一網(wǎng)運(yùn)營格局。