假期結(jié)束，我們也重回工作崗位

10月份，一批新規(guī)定和新舉措開始施行

保障性住房建設(shè)、國家食品安全、

嬰兒奶粉管理、涉稅專業(yè)服務(wù)……

還有哪些新規(guī)將影響我們生活的方方面面？

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上海篇

重點來了！事關(guān)醫(yī)保新政！

近期

上海市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)健委、市中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)布《本市醫(yī)保進一步支持社區(qū)衛(wèi)服務(wù)能力提升的若干舉措》，出臺醫(yī)保賦能基層15條措施

一、優(yōu)化制度設(shè)計，合理引導(dǎo)參?；颊呔歪t(yī)下沉

（一）適度提高基層醫(yī)保報銷比例。落實國家和本市職工醫(yī)保門診共濟保障機制改革的相關(guān)要求，適度提高基層醫(yī)療機構(gòu)的門急診報銷比例。

（二）基層用藥參照甲類支付政策。在基層醫(yī)療機構(gòu)配備使用的醫(yī)保目錄內(nèi)的乙類藥品（定額標準自負藥品除外），參照甲類藥品支付。集中帶量采購藥品的支付政策按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）織密基層醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)。完善優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所屬分中心、服務(wù)站，以及村衛(wèi)生室的直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。積極推廣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心適宜技術(shù)，將相應(yīng)的醫(yī)保門診大病定點資質(zhì)擴大至基層醫(yī)療機構(gòu)。

（四）定點零售藥店納入門診統(tǒng)籌。2023年7月1日起，醫(yī)保定點零售藥店開通門診統(tǒng)籌服務(wù)。參保人員憑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心電子處方，在定點零售藥店購買醫(yī)保目錄內(nèi)藥品的費用，納入門診統(tǒng)籌報銷范圍，執(zhí)行開具處方醫(yī)療機構(gòu)相同的門診待遇，進一步拓寬患者配藥渠道。

二、聚焦功能定位，滿足群眾基層就醫(yī)用藥需求

（五）增強基層用藥保障范圍。完善社區(qū)藥品配備，定期調(diào)整和優(yōu)化藥品供應(yīng)目錄，加強社區(qū)與二、三級醫(yī)院用藥目錄銜接，協(xié)同完善醫(yī)保電子處方、延伸處方、長期處方等服務(wù)舉措，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)常見病用藥目錄一致。

（六）優(yōu)化基層適宜技術(shù)價格管理。積極發(fā)揮價格政策的引導(dǎo)作用，突出對基層醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)價值的支持力度。動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格項目時，優(yōu)先向促進分級診療、體現(xiàn)基層醫(yī)療特色的醫(yī)療服務(wù)項目傾斜，鼓勵社區(qū)根據(jù)功能定位開展中醫(yī)特色診療項目，合理提高“家庭病床巡診費”“家庭病床上門服務(wù)費”等基層特色項目價格。為積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，支持社區(qū)按技術(shù)規(guī)范提供適宜的老年醫(yī)療服務(wù)。

（七）支持院際醫(yī)技診療服務(wù)協(xié)作。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與上級醫(yī)院通過協(xié)商合作為患者提供高質(zhì)量醫(yī)技診療服務(wù)。以院際合作方式為患者提供CT檢查等醫(yī)技診療服務(wù)的，支持檢查費用由醫(yī)療機構(gòu)間協(xié)議分配，并做好財務(wù)管理，不得重復(fù)向患者收取費用。

（八）推動基層“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)。支持基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院納入醫(yī)保定點范圍，鼓勵基層醫(yī)療機構(gòu)在線開展部分常見病、慢性病的復(fù)診服務(wù)。由不同級別醫(yī)務(wù)人員提供的互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診服務(wù)，均按照實體醫(yī)療機構(gòu)“普通門診診查費”項目的價格標準執(zhí)行，并納入醫(yī)保支付范圍，支持基層互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

三、強化價值購買，激勵家庭醫(yī)生優(yōu)化簽約服務(wù)

（九）穩(wěn)步擴大簽約服務(wù)覆蓋。持續(xù)推進家庭醫(yī)生“1+1+1”組合簽約。結(jié)合長護險需求評估、醫(yī)療救助等工作，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，落實失能老人、醫(yī)療救助對象等重點人群應(yīng)簽盡簽。完善實名認證和身份核驗機制，有效提升簽約信息準確度。鼓勵長護險評估員和護理員等協(xié)助參加簽約服務(wù)，充實家庭醫(yī)生團隊力量。

（十）完善家庭醫(yī)生績效激勵。在增加簽約服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費標準。及時做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費撥付，進一步激發(fā)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和家庭醫(yī)生團隊開展簽約服務(wù)的積極性。

（十一）提升家庭醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量。完善簽約服務(wù)評價考核與質(zhì)控管理機制，優(yōu)化簽約服務(wù)績效考核指標體系，鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)提供。聚焦家庭醫(yī)生能力提升和簽約服務(wù)提質(zhì)增效情況，做到簽約一人、履約一人、做實一人，杜絕“只簽約不服務(wù)”的漏洞隱患。將考核結(jié)果與簽約服務(wù)費撥付掛鉤，引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和家庭醫(yī)生團隊做實、做細簽約服務(wù)。

（十二）提升醫(yī)保信息賦能水平。加強醫(yī)保數(shù)據(jù)信息與居民電子健康檔案互聯(lián)互通。家庭醫(yī)生團隊及醫(yī)保相關(guān)部門，可以通過市大數(shù)據(jù)中心平臺，在簽約居民知情同意并個人授權(quán)的基礎(chǔ)上，依法合規(guī)調(diào)閱相關(guān)醫(yī)保數(shù)據(jù)信息及健康檔案信息，提升全生命周期健康管理水平。建立覆蓋市、區(qū)醫(yī)保監(jiān)管部門和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的家庭醫(yī)生智能監(jiān)控“三級平臺”，通過對簽約居民就診流向、頻次、費用、代配藥情況等異常指標的實時預(yù)警，提醒家庭醫(yī)生進行管理與干預(yù)，促進家庭醫(yī)生既管健康，又管費用，做實醫(yī)?；稹笆亻T人”。

四、完善醫(yī)保支付，推動基層醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效

（十三）推進醫(yī)保支付方式改革。不斷深化推進DIP付費、中醫(yī)優(yōu)勢病種按療效價值付費等多元復(fù)合支付方式改革，探索建立符合社區(qū)特點的基層支付模式，引導(dǎo)基層醫(yī)療機構(gòu)形成高效診療路徑。創(chuàng)新社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)利用模式，優(yōu)先推薦納入商業(yè)健康險保障范圍。

（十四）合理安排醫(yī)?？傤~預(yù)算。醫(yī)?？傤~預(yù)算繼續(xù)向基層醫(yī)療機構(gòu)傾斜，重點考慮就診下沉、慢病管理等帶來的服務(wù)量增長因素。會同相關(guān)部門完善“結(jié)余留用、合理超支分擔”激勵約束機制，統(tǒng)籌用好總額預(yù)算管理、支付方式改革、集中帶量采購等醫(yī)保政策形成的結(jié)余留用，合力提升基層醫(yī)療機構(gòu)的精細化運營能力。

（十五）支持區(qū)域緊密型醫(yī)聯(lián)體。支持緊密型城市醫(yī)療集團試點工作，探索緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)按人頭付費試點工作。圍繞強化健康管理、落實分級診療、合理控制費用等改革目標，優(yōu)化績效考核機制，探索考核結(jié)果與總額預(yù)算管理工作掛鉤。

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全國篇

推進保障性住房建設(shè)

三部門發(fā)文明確有關(guān)稅費政策

財政部、國家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保障性住房有關(guān)稅費政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2023年第70號）。

《公告》明確，對保障性住房項目建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

對保障性住房經(jīng)營管理單位與保障性住房相關(guān)的印花稅，以及保障性住房購買人涉及的印花稅予以免征。

在商品住房等開發(fā)項目中配套建造保障性住房的，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料，可按保障性住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為保障性住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。

對保障性住房經(jīng)營管理單位回購保障性住房繼續(xù)作為保障性住房房源的，免征契稅。

對個人購買保障性住房，減按1%的稅率征收契稅。

保障性住房項目免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，包括防空地下室易地建設(shè)費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、教育費附加和地方教育附加等。

《公告》自2023年10月1日起執(zhí)行。

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三部門發(fā)文明確保障性住房有關(guān)稅費政策，2023年10月1日起執(zhí)行

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服務(wù)保障國家糧食安全

《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》施行

國家發(fā)展改革委公布修訂后的《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》，自2023年10月1日起施行?！掇k法》完善糧食流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理規(guī)定，增加了建立監(jiān)測機制，強化全過程信息化管理等內(nèi)容。完善糧食收購入庫和銷售出庫等重點環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢驗制度，增加了糧食經(jīng)營者收購糧食應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準和政策的規(guī)定和規(guī)范扦樣、檢驗的內(nèi)容；修改了出庫前應(yīng)當委托糧食質(zhì)量安全檢驗機構(gòu)進行檢驗的情形、糧食質(zhì)量安全檢驗機構(gòu)出具檢驗報告的時間和方式、檢驗報告有效期等內(nèi)容。下一步，相關(guān)部門將著力提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)管水平，服務(wù)保障國家糧食安全。

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10月1日起施行！國家發(fā)展改革委出臺辦法保障糧食質(zhì)量安全

“隨申辦市民云”APP【食品安全信息追溯】服務(wù)

內(nèi)含企業(yè)、產(chǎn)品、品名、條碼、追溯碼五大查詢通道

《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》

10月15日起實施

教育部頒布《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》，自2023年10月15日起施行?！掇k法》適用對象為面向社會招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生，違法開展校外培訓(xùn)的自然人、法人或者其他組織?！掇k法》明確違法情形，規(guī)定法律責任。依據(jù)行政處罰法、民辦教育促進法等上位法和規(guī)章立法權(quán)限，明確擅自舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)，擅自開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)，擅自舉辦社會性競賽，違反法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定開展培訓(xùn)活動等違法情形及法律責任。

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教育部頒布《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》，10月15日起實施

凡本市在籍學(xué)生或?qū)W生家長，皆可通過“隨申辦市民云”APP“學(xué)生專版”服務(wù)

了解學(xué)校動態(tài)、招生考試、查詢學(xué)籍檔案、學(xué)區(qū)查詢等

與涉稅專業(yè)服務(wù)有關(guān)

有這些新規(guī)！

國家稅務(wù)總局制定發(fā)布《涉稅專業(yè)服務(wù)基本準則（試行）》和《涉稅專業(yè)服務(wù)職業(yè)道德守則（試行）》，自2023年10月1日起施行。特別強調(diào)從事涉稅專業(yè)服務(wù)不得采取隱瞞、欺詐、賄賂、串通、回扣、不當承諾、惡意低價和虛假宣傳等不正當手段承攬業(yè)務(wù)；不得歪曲解讀稅收政策；不得誘導(dǎo)、幫助委托人實施涉稅違法活動。

此外，國家稅務(wù)總局制發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù) 簡并居民企業(yè)報告境外投資和所得信息有關(guān)報表的公告》，自2023年10月10日起施行。《公告》減少報表張數(shù)。降低報送頻次，將原來在企業(yè)所得稅預(yù)繳時申報改為年度申報，將即時報告調(diào)整為年度申報，大幅減少企業(yè)報告次數(shù)。優(yōu)化填報數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)項進行歸并梳理，由57項調(diào)整為28項。

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稅務(wù)總局發(fā)布《涉稅專業(yè)服務(wù)基本準則（試行）》和《涉稅專業(yè)服務(wù)職業(yè)道德守則（試行）》

“隨申辦市民云”APP【市稅務(wù)局】專區(qū)

內(nèi)含“稅務(wù)咨詢”、“辦稅日歷”、“社保繳費”等多項公共服務(wù)

《中央國家機關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車管理辦法（試行）》施行

國家機關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《中央國家機關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車管理辦法（試行）》，自2023年10月1日起施行?！掇k法》對公務(wù)用車控制數(shù)、配備標準、配備更新程序、使用和處置管理、監(jiān)督檢查等全流程進行了規(guī)定，強調(diào)要加強越野車、租用車輛等特殊事項管理，明確不得以任何形式變相超數(shù)量配備車輛等12個“不得”的管理要求。

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國管局印發(fā)《中央國家機關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車管理辦法（試行）》

視障、聽障人員

將可以參加普通話水平測試

教育部、中國殘聯(lián)制定印發(fā)《視力殘疾和聽力殘疾人員普通話水平測試管理辦法（試行）》，自2023年10月1日起正式施行?！掇k法》明確視力殘疾和聽力殘疾人員可根據(jù)自身條件及實際需求參加測試，參加測試須持有效身份證件和殘疾證明，按照就近就便和自愿原則向省級測試機構(gòu)或測試站點報名。要求辦法實施之日起一年內(nèi)，各地設(shè)置測試站點開展測試，暫不具備條件的應(yīng)制定站點建設(shè)規(guī)劃。

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10月1日起施行，兩部門印發(fā)《視力殘疾和聽力殘疾人員普通話水平測試管理辦法（試行）》

《安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理辦法》施行

應(yīng)急管理部7月17日審議通過《安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理辦法》，自2023年10月1日起施行?！掇k法》明確生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員應(yīng)當列入嚴重失信主體名單的情形，其中包括，發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人，以及經(jīng)調(diào)查認定對該事故發(fā)生負有責任，應(yīng)當列入名單的其他單位和人員；12個月內(nèi)累計發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人；瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)責任人員；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人等。

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中華人民共和國應(yīng)急管理部令 第11號

企業(yè)名稱登記管理新規(guī)施行

國家市場監(jiān)管總局修訂出臺《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》，自2023年10月1日起施行?！掇k法》嚴厲禁止“使用與國家重大戰(zhàn)略政策相關(guān)的文字，使公眾誤認為與國家出資、政府信用等有關(guān)聯(lián)關(guān)系”“提交虛假材料或者采取其他欺詐手段進行企業(yè)名稱自主申報”“故意申報與同行業(yè)在先有一定影響的他人名稱（包括簡稱、字號等）近似的企業(yè)名稱”。規(guī)定對企業(yè)名稱冠以“中國”“中華”“中央”等字詞的，按照法律法規(guī)規(guī)定從嚴審核。

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重磅！總局令第82號公布

新修訂的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》施行

國家市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，自2023年10月1日起施行?！掇k法》明確，產(chǎn)品名稱中有動物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來源應(yīng)當全部來自該物種。明確標簽、說明書不得使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進口原料”“原生態(tài)奶源”“無污染奶源”等模糊信息；不得使用嬰兒和婦女的形象，“人乳化”“母乳化”或者近似術(shù)語表述。明確禁止變相分裝和8種不予注冊的情形。

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重磅！總局令第80號公布

《企業(yè)檔案管理規(guī)定》施行

國家檔案局公布《企業(yè)檔案管理規(guī)定》，自2023年10月1日起正式施行?！兑?guī)定》共十章七十七條，其中規(guī)定了檔案用房的設(shè)置、建筑設(shè)計要求，檔案庫房的面積，檔案裝具、檔案設(shè)施設(shè)備的配備等，并對形成檔案數(shù)量較少的企業(yè)提出了基本要求。提出了電子檔案管理信息系統(tǒng)的功能要求。明確了企業(yè)檔案工作要接受檔案主管部門檢查，企業(yè)總部也要對所屬單位檔案工作進行考核。

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《企業(yè)檔案管理規(guī)定》（國家檔案局令第21號）正式公布

文章內(nèi)容和配圖來源于|中國政府網(wǎng)。轉(zhuǎn)載和授權(quán)請聯(lián)系原作者

原標題：《10月新規(guī)來了！條條重磅！事關(guān)你我！》

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