韓方明：《公共外交季刊》執(zhí)行總編輯，察哈爾學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

中國(guó)總體外交正面臨著前所未有的復(fù)雜的、嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境：一方面，人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展正處在一個(gè)新的十字路口，是繼續(xù)沿著“現(xiàn)代化就是西方化、美國(guó)化”的道路前行，還是世界各國(guó)探索各有特色的現(xiàn)代化道路？另一方面，中國(guó)實(shí)力和地位的上升所形成的“百年未有之大變局”，即以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)采取的新戰(zhàn)略給中國(guó)帶來(lái)的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。這就要求中國(guó)總體外交戰(zhàn)略和能力與之相適應(yīng)。

積極進(jìn)取的外交戰(zhàn)略需要強(qiáng)大的外交能力支撐。中國(guó)政府提出的全球安全倡議、全球發(fā)展倡議和全球文明倡議，表明中國(guó)已經(jīng)在采取積極進(jìn)取的外交戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)。從目前的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，中國(guó)總體外交的能力水平與積極進(jìn)取外交戰(zhàn)略所要求的能力水平仍有較大的差距。推動(dòng)各類(lèi)行為主體在外交實(shí)踐中不斷縮小這些能力差距，將是我們今天和未來(lái)的重要任務(wù)。

中國(guó)總體外交是由官方外交和公共外交兩大重要部分所構(gòu)成。發(fā)揮官方外交與公共外交的協(xié)同作用，是提升中國(guó)總體外交能力的重要途徑。一方面，當(dāng)今的官方外交行為主體已經(jīng)是傳統(tǒng)政府外交與新興公共外交的一體化，而且公共外交的成分和含量在不斷地上升。另一方面，官方外交需要引領(lǐng)和支持公共外交，公共外交需要配合和協(xié)助官方外交，這樣才能充分發(fā)揮各類(lèi)行為主體的積極性和主動(dòng)性。官方外交與公共外交的協(xié)同作用越大，形成的合力就越大。

公共外交能力的提升需要發(fā)揮中國(guó)新型智庫(kù)的研究與倡導(dǎo)作用。一般認(rèn)為，公共外交是中國(guó)新型智庫(kù)的五項(xiàng)功能之一（其他四項(xiàng)分別是資政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)和社會(huì)服務(wù)）。這表明，中國(guó)新型智庫(kù)是公共外交的重要行為主體。智庫(kù)不僅自身需要開(kāi)展公共外交活動(dòng)，而且要引領(lǐng)其他類(lèi)型的行為主體開(kāi)展公共外交活動(dòng)。這種引領(lǐng)作用是由智庫(kù)自身的特點(diǎn)和公共外交的目標(biāo)和任務(wù)共同決定的。如果說(shuō)“講好中國(guó)故事”是中國(guó)公共外交的主要任務(wù)，那么，“中國(guó)故事”的“劇本”、“講”的方式方法、“講好”的效果評(píng)估等，都需要中國(guó)新型智庫(kù)來(lái)提供和不斷改進(jìn)。這種基于研究和倡導(dǎo)的引領(lǐng)作用，不僅有助于提升智庫(kù)公共外交的能力，而且將大大有助于其他行為主體公共外交能力的提升，進(jìn)而提升中國(guó)總體的公共外交能力。

值得特別提及的是，外交與國(guó)際關(guān)系智庫(kù)在公共外交中擁有的引領(lǐng)和行動(dòng)雙重作用對(duì)中國(guó)公共外交能力的提升有著重要的價(jià)值和意義。外交與國(guó)際關(guān)系智庫(kù)專(zhuān)門(mén)研究中國(guó)與世界主要國(guó)家的外交與國(guó)際關(guān)系問(wèn)題，其研究成果對(duì)其他類(lèi)型智庫(kù)而言都是一種智力支持和方法協(xié)助。后者如果有意識(shí)地借鑒和運(yùn)用這些研究成果，必將有效提升自身的公共外交能力。不僅如此，相比其他類(lèi)型的智庫(kù)，外交與國(guó)際關(guān)系智庫(kù)更有條件和能力在中國(guó)公共外交事業(yè)中發(fā)揮行動(dòng)型智庫(kù)的作用。行動(dòng)型智庫(kù)既是公共外交的直接行為主體，又是公共外交能力的核心載體，在智庫(kù)及其它行為主體公共外交能力提供過(guò)程中具有示范和引領(lǐng)的作用。

行動(dòng)型智庫(kù)是相對(duì)于倡導(dǎo)型智庫(kù)而言的。倡導(dǎo)型智庫(kù)的主要任務(wù)是向其目標(biāo)受眾傳播、推廣、倡議、引導(dǎo)某種思想或理念，以及方式或方法，主要目標(biāo)是使其目標(biāo)受眾了解、理解、接受、認(rèn)同這些思想或理念、方式或方法，并運(yùn)用到受眾自身的具體工作實(shí)踐中。而行動(dòng)型智庫(kù)則是直接地將這些思想或理念、方式或方法運(yùn)用到智庫(kù)自身開(kāi)展公共外交的具體工作實(shí)踐中。

我所創(chuàng)辦的外交與國(guó)際關(guān)系智庫(kù)察哈爾學(xué)會(huì)一直處在努力發(fā)揮倡導(dǎo)和行動(dòng)雙重作用的過(guò)程中。自2009年成立至今，我們一直致力于中國(guó)公共外交與和平事業(yè)的發(fā)展。十多年的發(fā)展歷程，基本上可分為三個(gè)階段：

第一個(gè)階段是2009年至2013年，以公共外交研究與倡導(dǎo)為主要任務(wù)。我們通過(guò)出版物（《公共外交概論》《公共外交季刊》《察哈爾公共外交叢書(shū)》等）、會(huì)議（察哈爾公共外交年會(huì)、公共外交地—校論壇、察哈爾圓桌會(huì)等）和培訓(xùn)（公共外交研修班、察哈爾大講堂等）多種方式向國(guó)內(nèi)公共外交行為主體（中央部委、地方外事部門(mén)、高校、企業(yè)等）傳播公共外交思想和理念，推廣公共外交的方式和方法，倡議“人人都是公共外交官”，并引導(dǎo)其提升各自的能力；

第二個(gè)階段是2013年至2022年，以和平學(xué)倡導(dǎo)與公共外交行動(dòng)為主要任務(wù)。在鞏固國(guó)內(nèi)公共外交引領(lǐng)者的基礎(chǔ)上，我們于2013年年初啟動(dòng)了國(guó)際化發(fā)展，國(guó)際化發(fā)展在很大程度上就是公共外交行動(dòng)，2012年至2015年連續(xù)四年在中國(guó)和歐洲主辦的“公共外交國(guó)際論壇”本身就是重要的公共外交行動(dòng)。不僅如此，我們還加大了國(guó)際交流的力度、廣度和深度。這些國(guó)際交流活動(dòng)正是公共外交行動(dòng)的主要形式。我們還于2014年初開(kāi)啟了和平學(xué)倡導(dǎo)工作，主要方式是召開(kāi)研討會(huì)（中日和平學(xué)者對(duì)話(huà)會(huì)等）和主辦各類(lèi)研修班，向特定受眾傳播和平學(xué)理論和方法；

第三個(gè)階段自2023年開(kāi)始，開(kāi)始以和平行動(dòng)和建設(shè)為主要任務(wù)，以國(guó)際交流為公共外交的主要方式。

察哈爾學(xué)會(huì)在中國(guó)公共外交事業(yè)中已發(fā)揮了較大的倡導(dǎo)和引領(lǐng)作用，正在轉(zhuǎn)型為一家以世界和平建設(shè)為主要目標(biāo)、以國(guó)際交流公共外交為主要方式的行動(dòng)型智庫(kù)。我們將把多年來(lái)基于研究的公共外交理論和方法運(yùn)用到自身的國(guó)際交流活動(dòng)中，并用和平學(xué)的理念和思維方式指導(dǎo)公共外交活動(dòng)。前者是國(guó)際交流的“公共外交化”，后者是公共外交的“和平建設(shè)導(dǎo)向”。

通常的國(guó)際交流活動(dòng)主要是圍繞行為主體的目標(biāo)和業(yè)務(wù)范圍而開(kāi)展的。如果行為主體有意識(shí)地將自身目標(biāo)與國(guó)家戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái)，自覺(jué)地運(yùn)用公共外交理論和方法來(lái)設(shè)計(jì)、組織和實(shí)施其國(guó)際交流活動(dòng)，那么這類(lèi)國(guó)際交流活動(dòng)就實(shí)現(xiàn)了“公共外交化”，或者說(shuō)這類(lèi)國(guó)際交流活動(dòng)就成為公共外交的一種形式。

作為公共外交形式的國(guó)際交流活動(dòng)，一般可分為以下類(lèi)型或?qū)哟危阂?、進(jìn)行禮節(jié)性訪(fǎng)問(wèn)。交流雙方第一次見(jiàn)面，介紹各自的基本情況，并提出進(jìn)一步交流的意愿和想法。這是國(guó)際交流的起點(diǎn)，其公共外交功能主要體現(xiàn)在個(gè)人形象和組織形象的展示上。二、舉辦業(yè)務(wù)或主題性座談。交流雙方圍繞某項(xiàng)業(yè)務(wù)或某個(gè)研究主題提出各自的看法并共同探討。其公共外交功能主要體現(xiàn)在尋找共同利益交匯點(diǎn)并開(kāi)展合作上。三、探討解決問(wèn)題的方案。針對(duì)某個(gè)特定的沖突問(wèn)題，交流雙方在陳述各自立場(chǎng)和利益的基礎(chǔ)上，提出各自的解決方案，經(jīng)過(guò)討論和協(xié)商，最后形成雙方認(rèn)同的解決方案。其公共外交功能主要體現(xiàn)在沖突化解與和平建設(shè)上。

在中國(guó)總體外交面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的新環(huán)境中，我們認(rèn)為，公共外交不僅要為塑造國(guó)家形象和增強(qiáng)軟實(shí)力作出貢獻(xiàn)，而且要為世界和平建設(shè)做出貢獻(xiàn)；和平建設(shè)需要和平方式和手段，公共外交就是其中重要的方式和手段。公共外交的“和平建設(shè)導(dǎo)向”應(yīng)提到議事日程上，對(duì)外交與國(guó)際關(guān)系智庫(kù)而言更是這樣。我們將繼續(xù)探索國(guó)際交流的“公共外交化”和公共外交的“和平建設(shè)導(dǎo)向”，成為中國(guó)外交與國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域中的和平行動(dòng)型智庫(kù)，為中國(guó)公共外交能力提升貢獻(xiàn)力量。

（作者：韓方明，《公共外交季刊》執(zhí)行總編輯，察哈爾學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。本文原載于《公共外交季刊》2023年夏季號(hào)，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，與北京大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院立場(chǎng)無(wú)關(guān)，文責(zé)自負(fù)。引用、轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)明作者信息及文章出處。）