【編者按】

10月17日至18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉行，主題為“高質(zhì)量共建‘一帶一路’，攜手實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮”。自2013年“一帶一路”倡議提出至今，十年過去了。十年來，“一帶一路”倡議朋友圈不斷壯大，中國已同150多個國家和30多個國際組織簽署“一帶一路”合作文件，拉動近萬億美元投資規(guī)模，形成3000多個合作項目，為共建國家創(chuàng)造42萬個工作崗位，幫助近4000萬人擺脫貧困。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所薛力研究員在“一帶一路”倡議提出十周年之際，歷時數(shù)月，訪談了政、學(xué)、產(chǎn)三界數(shù)十位“一帶一路”相關(guān)人士，從這三個領(lǐng)域全面回顧“一帶一路”倡議這十年來取得的成就，當(dāng)下所面臨的挑戰(zhàn)，并展望未來的前景。訪談對象中既有思考在政策層面推動“一帶一路”落地的政界人士；也有走出書齋、多次前往“一帶一路”沿線國家調(diào)研的學(xué)者；更有走出去、在一線切實推進“一帶一路”倡議的中企高管。

澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）在薛力研究員的訪談計劃啟動時即密切關(guān)注，雙方達成合作意向。近日即刊出由薛力研究員完成的“‘一帶一路’訪談錄”系列中的部分篇章。

訪談對象：王博，國機工程集團、中工國際工程股份有限公司黨委書記、董事長

訪談人員：薛力，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員

訪談日期：2023年8月21日下午

訪談地點：中工國際工程股份有限公司（丹棱街3號中國電子大廈A座）

錄音稿整理：李少康，中國社會科學(xué)院大學(xué)國際政治經(jīng)濟學(xué)院國際關(guān)系專業(yè)博士研究生

錄音校對：薛力研究員

本文經(jīng)受訪者審定

薛力：在貴公司看來，中國提出“一帶一路”倡議的原因是什么？

王博：第一，加強沿線國家的聯(lián)系與合作，推進經(jīng)濟全球化進程，促進世界經(jīng)濟發(fā)展。在當(dāng)前全球經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇的大背景下，加強區(qū)域合作是推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要動力?！耙粠б宦贰背h提出，是堅持對外開放的基本國策，秉持共商共建共享原則，通過構(gòu)建六大經(jīng)濟合作走廊，全方位推進務(wù)實合作，貫穿亞歐非大陸，推動形成區(qū)域經(jīng)濟一體化新格局。

通過共建“一帶一路”，有助于我國加強與海上絲綢之路和陸上絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的聯(lián)系與合作，更好地融入世界，推進經(jīng)濟全球化進程，開拓更廣闊的海外發(fā)展空間，同時也為世界提供解決應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、氣候問題、貧困問題等一系列全球性問題的公共產(chǎn)品和解決方案。

第二，積極參與全球治理，承擔(dān)大國責(zé)任。共建“一帶一路”倡議得到國際社會的普遍歡迎和積極響應(yīng)。這一倡議已吸引世界上超過3/4的國家和30多個國際組織參與其中，拉動近萬億美元投資規(guī)模，形成3000多個合作項目，為共建國家創(chuàng)造42萬個工作崗位，幫助近4000萬人擺脫貧困。共建“一帶一路”倡議是中國積極參與全球治理、承擔(dān)大國責(zé)任的體現(xiàn)，是構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐平臺。

國機工程集團、中工國際工程股份有限公司黨委書記、董事長王博

薛力：貴公司對共建“一帶一路”十年的整體評價？

王博：中工國際是“走出去戰(zhàn)略”的先行者，也是“一帶一路”倡議的實踐者和親歷者。十年來，通過“一帶一路”倡議實施，中國與沿線國家在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五個方面都取得豐碩的成果。基礎(chǔ)設(shè)施項目有序落地實施，國際貿(mào)易保持快速增長，中歐班列連通中歐物流的作用進一步凸顯，與“一帶一路”沿線國家的境外合作工業(yè)園區(qū)項目穩(wěn)步推進。

在“一帶一路”倡議實施的背景下，對外工程承包行業(yè)在2013年到2017年期間迎來了飛速發(fā)展。即使在外部形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟復(fù)蘇動能不足的背景下，“一帶一路”沿線地區(qū)的市場需求仍然較為旺盛，目前中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的簽約額、完成營業(yè)額占全球的比例仍然穩(wěn)定在50%以上。

拿我們自身來說，2013年以來，公司加強對沿線市場的開發(fā)力度，積極把握市場機遇，推進落實項目開發(fā)，在“一帶一路”沿線國家新簽合同額累計超過100億美元，對公司業(yè)績形成了有力的支撐。

沿線國家一些旗艦型項目的啟動和運營為“一帶一路”倡議的落實奠定了良好的基礎(chǔ)，取得了早期收獲成果。但同時也要看到，部分企業(yè)在開發(fā)項目過程中，為追求轟動效應(yīng)和政府重視，盲目求大，塑造一個個規(guī)模大但缺乏經(jīng)濟性的政績工程，給當(dāng)?shù)刎斦斐蓧毫?，也因此成為所在國反對派攻擊和西方媒體指責(zé)的目標(biāo)。

薛力：貴公司參與共建“一帶一路”的三個代表性項目情況介紹（項目數(shù)量、投資金額、實施效果、未來走向等）。

2022年1月11日，在尼泊爾中西部旅游勝地博卡拉，建設(shè)中的博卡拉國際機場候機樓外景。新華社  資料圖

王博：（1）尼泊爾博卡拉國際機場項目。公司與尼泊爾民航局于2014年5月22日簽署了尼泊爾博卡拉國際機場項目商務(wù)合同，合同金額為24404萬美元，合同工期48個月。該項目是中國政府援外項目，資金由援外無息貸款（25%）和援外優(yōu)惠貸款（75%）組成。該項目位于尼泊爾博卡拉市，項目內(nèi)容為新建一座符合國際民航組織（ICAO）標(biāo)準(zhǔn)、飛行區(qū)指標(biāo)為4D的國際機場。飛行區(qū)主要設(shè)施包括跑道、滑行道、聯(lián)絡(luò)道和停機坪，航站區(qū)主要設(shè)施包括航站樓、控制塔臺、機庫、貨運站、停車場和消防救援站等，同時配備相應(yīng)的給排水、消防、供電、通訊、導(dǎo)航、氣象和監(jiān)視系統(tǒng)等設(shè)施。項目實施采用EPC工程總承包模式。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為中國標(biāo)準(zhǔn)，并符合國際民航組織（ICAO）和國際航空運輸協(xié)會（IATA）的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

2022年3月26日下午，王毅國務(wù)委員出席了尼泊爾博卡拉國際機場項目建安工程竣工典禮，并向卡德加外長遞交了象征項目竣工的金鑰匙。2023年開年第一天，博卡拉國際機場隆重舉行了投運儀式，實現(xiàn)了尼泊爾人民期盼多年的現(xiàn)代化機場夢想。尼泊爾于6月23日開通從博卡拉飛往中國不同城市的包機航班。

在整個項目建設(shè)期間，中工國際積極踐行ESG管理理念（編注：ESG是environmental, social, and corporate governance的縮寫，即環(huán)境、社會和公司治理），建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、傳遞先進技術(shù)、培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬拧⑴c各利益相關(guān)方誠實溝通、重視環(huán)保、關(guān)心當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益和長遠發(fā)展，得到了尼泊爾社會各界的認(rèn)可。項目獲評中國對外承包工程商會2022年度“中國境外可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項目”。

（2）伊拉克九區(qū)油氣中央處理設(shè)施項目。項目分為油包和氣包兩部分。原油部分于2022年1月21日簽約，合同金額5.94億美元；天然氣部分于2022年4月4日簽約，合同金額4.12億美元，業(yè)主均為科威特能源巴士拉有限公司。原油部分的項目內(nèi)容為建設(shè)一座日產(chǎn)10萬桶原油的中央處理設(shè)施，為原油處理系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)提供設(shè)計、采購、施工和調(diào)試服務(wù)。天然氣部分項目內(nèi)容為新建日產(chǎn)1.3億標(biāo)準(zhǔn)立方英尺的天然氣處理設(shè)施，提供設(shè)計、采購、施工和調(diào)試服務(wù)。目前項目正在有序展開，上半年現(xiàn)“100萬安全工時”節(jié)點目標(biāo)。

以上兩個項目是伊拉克政府的重點建設(shè)項目，將對巴士拉石油公司產(chǎn)能提升發(fā)揮至關(guān)重要的作用。同時，九區(qū)天然氣項目也是伊拉克石油部第一個油田區(qū)塊內(nèi)的天然氣綜合開發(fā)項目，為伊拉克政府提高油田經(jīng)濟效益，改善油田環(huán)保條件起到重要的示范作用。此外，兩個項目的成功開發(fā)和順利執(zhí)行，標(biāo)志著公司進入油氣行業(yè)，開辟了新的專業(yè)化領(lǐng)域。

烏茲別克斯坦東部的“奧林匹克城”項目效果圖

（3）烏茲別克斯坦奧林匹克城建設(shè)項目。2022 年12月30日，公司簽署了烏茲別克斯坦亞青會奧林匹克城建設(shè)項目。項目金額20億元人民幣。其中15%為業(yè)主自籌資金，其余 85%通過主權(quán)商貸融資，并投保中信保中長期出口買方信貸保險。該項目是我國在烏首個人民幣主權(quán)商貸項目和全面采用中國標(biāo)準(zhǔn)的項目。項目內(nèi)容包括主體育場、游泳館、自行車館、格斗館、多功能館等五個體育場館及十余個室外配套設(shè)施。該項目是上合峰會后首個落地的中烏大型合作項目，是中亞最大的體育綜合體，是烏茲別克斯坦近五年最大的國家擔(dān)保項目，得到烏茲別克政府高度關(guān)注。這一項目的成功簽約，是中工和中元（國機集團下屬的中國中元國際工程有限公司）融合發(fā)展、協(xié)同開拓的再次復(fù)制。公司之所以能夠在一眾實力強勁的競爭對手中脫穎而出，與中元長期積累的體育場館設(shè)計經(jīng)驗是分不開的，同時如果沒有中工本部強大的融資功能和快速響應(yīng)客戶需求的效率，也是不可能成功的。

奧林匹克城項目建成后將用于舉辦2025年塔什干第四屆亞洲青年運動會和第五屆亞洲青年殘疾人運動會。該項目的建成將大力提升烏茲別克斯坦的國際辦賽水平，并促進烏國體育運動人才培養(yǎng)和競技體育水平。

薛力：從貴公司視角看，“一帶一路”推出后，中國的對外投資思路、政策發(fā)生了哪些變化？

王博：主要體現(xiàn)在四個方面：一是更加強調(diào)市場化和可持續(xù)原則。在2019年政府工作報告中，強調(diào)推動共建“一帶一路”堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動對外投資合作健康有序發(fā)展。在2021年第三次“一帶一路”建設(shè)座談會上，習(xí)近平主席強調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，努力實現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。國家十四五發(fā)展規(guī)劃綱要提出：堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。

二是更加強調(diào)法制化和合規(guī)體系建設(shè)。為了推動中央企業(yè)全面加強合規(guī)管理，加快提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平，著力打造法治央企，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國資委于2018年先后印發(fā)了《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》和《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》,對諸如反腐敗等合規(guī)領(lǐng)域給予了高度重視,將中國政府打擊貪腐的持續(xù)高壓態(tài)勢延展到了商業(yè)活動的各個環(huán)節(jié)。央企都要求建立首席合規(guī)官制度和合規(guī)管理體系。國資委2021年央企負(fù)責(zé)人會議上指出，穩(wěn)健開展境外投資和生產(chǎn)經(jīng)營，更高水平參與“一帶一路”建設(shè)，聚焦重點領(lǐng)域，優(yōu)化全球資源配置，堅持市場化、商業(yè)化、法治化原則開展國際化經(jīng)營，規(guī)范境外投資經(jīng)營秩序，做好重點項目風(fēng)險評估，切實保障境外員工生命安全和身體健康。這一表述在市場化原則的基礎(chǔ)上又增加了法制化，更加強調(diào)了法治合規(guī)的重要性。

三是更加強調(diào)新發(fā)展理念的傳播。在2016年6月，習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦最高會議立法院發(fā)表演講時提出，攜手打造綠色、健康、智力、和平的絲綢之路。這賦予“一帶一路”國際合作重要內(nèi)涵。在2021年第三次“一帶一路”建設(shè)座談會上，習(xí)近平主席強調(diào)，要穩(wěn)妥開展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作，培育合作新增長點。這說明，“一帶一路”建設(shè)完全是面向未來發(fā)展的，而不是很多人認(rèn)為的轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能。

四是出口信貸政策的調(diào)整。2018年以來，受外部環(huán)境影響，我國政府主管部門和金融機構(gòu)出于風(fēng)險考慮，出口信貸政策發(fā)生重大調(diào)整，主權(quán)融資項目斷崖式下降，同時商業(yè)項目擔(dān)保機制不健全，在實際工作中，已簽約項目融資難、生效慢。

薛力：貴公司認(rèn)為，“一帶一路”推出后，中國的國家形象有什么變化？貴公司的全球形象有什么變化？

王博：“一帶一路”倡議實施10年來，展示了中國現(xiàn)代化進程和開放的態(tài)度，通過“一帶一路”給沿線國家?guī)韺崒嵲谠诘陌l(fā)展成果，展示了負(fù)責(zé)任大國的形象，通過與沿線各國的交流、合作和文化交融，中國的國家形象不斷提升。當(dāng)然，對于一些對“一帶一路”本身就戴上妖魔化眼鏡的國家來說，都在極力放大“一帶一路”實施過程中的一些問題或者抹黑“一帶一路”的成果。

中工國際的使命是“創(chuàng)造中國工程價值 建設(shè)人類美好生活”，我們堅持以繪制“工筆畫”的工匠精神，以卓越的價值創(chuàng)造能力和專業(yè)化服務(wù)能力，強化科技創(chuàng)新，推進協(xié)同融合，以咨詢規(guī)劃設(shè)計能力為牽引，以先進工程技術(shù)和裝備為支撐，以投資、融資、建設(shè)運營整體解決方案為特色，打造高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生、綠色環(huán)保精品工程，為推動全球發(fā)展提供中國智慧、中國方案、中國力量。同時，我們堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，高質(zhì)量履行社會責(zé)任，積極參與建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、公共建筑、新型工業(yè)、互聯(lián)互通、環(huán)境治理與保護等，幫助項目所在地改善民生、增加就業(yè)、加快發(fā)展，滿足當(dāng)?shù)厝嗣駥γ篮蒙畹南蛲托枨?，彰顯重民生、有溫度、負(fù)責(zé)任、受尊重的企業(yè)形象。

薛力：東道國對貴公司“一帶一路”項目的評價？比如政界、經(jīng)濟界、社會輿論等。

王博：從來自業(yè)主、媒體、政府等方方面面的評價和我們所獲得的榮譽可以看出，中工國際一直致力圍繞我們的使命、愿景和核心價值觀，始終堅持以客戶為中心，為客戶創(chuàng)造價值，贏得客戶信任，始終獲得較高的客戶滿意度，同時積極踐行ESG發(fā)展理念，提升履行社會責(zé)任水平，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，在國際市場始終享有較高的美譽度。

比如，尼泊爾博卡拉機場項目，尼泊爾總理普拉昌達稱贊博卡拉國際機場為尼“國家榮譽工程”，中國駐尼泊爾大使館稱贊博卡拉國際機場是中尼共建“一帶一路”的亮麗名片。政府多次表彰中白工業(yè)園的建設(shè)和招商工作，2022年中白工業(yè)園管委會授予中工國際《巨石》工業(yè)園高質(zhì)量建設(shè)和成功經(jīng)營獎，以表彰中工國際在園區(qū)建設(shè)中建成高質(zhì)量工程和獲得成功經(jīng)營。玻利維亞鉀鹽項目和玻利維亞糖廠項目獲得境外項目魯班獎。中國化工施工企業(yè)協(xié)會授予烏茲別克斯坦PVC生產(chǎn)綜合體建設(shè)項目《境外優(yōu)質(zhì)工程獎》。斯里蘭卡延河灌溉項目和尼泊爾機場項目先后獲得中國對外承包商會頒發(fā)的境外可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項目獎。《人民日報》、新華社、央視4頻道（遠方的家——“一帶一路”欄目）、中央人民廣播電臺、《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》等國內(nèi)權(quán)威媒體以及烏茲別克斯坦國家電視臺、菲律賓《世界日報》等部分境外媒體紛紛報道公司承建的項目，包括菲律賓赤口河泵站灌溉、孟加拉帕德瑪水廠、尼泊爾博卡拉機場、中白工業(yè)園、埃塞貝雷斯1號糖廠、孟加拉水廠、厄瓜多爾喬內(nèi)醫(yī)院等多個項目，高度贊譽公司為提高項目所在國當(dāng)?shù)孛裆冻龅呐Α?/p>

此外，公司順應(yīng)國際發(fā)展趨勢，進一步提高ESG管理水平，建立健全ESG管理體系。2022年，公司再次入選《證券時報》“A股公司ESG百強榜”，成功入選“央企ESG·治理先鋒50指數(shù)”。同年，公司首次披露了ESG年度報告，這并非上市公司強制性的，也不是說我們?nèi)ヘ澊笄笱?，而是確實感到在國際化經(jīng)營中需要轉(zhuǎn)變，需要在理念上接受。

薛力：貴公司認(rèn)為國營企業(yè)與民營企業(yè)在共建“一帶一路”中應(yīng)該如何協(xié)調(diào)與互補？

王博：一方面，國企和民企之間可以抱團出海，合作共贏。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在走出去過程中，國企和民企的相互協(xié)調(diào)和配合有利于推動高質(zhì)量推進共建“一帶一路”。

經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我國國有企業(yè)在走出去方面積累了豐富的經(jīng)驗和資源。同時隨著經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化發(fā)展，有眾多有實力的民營企業(yè)存在走出去開展海外投資的需求，包括獲取海外資源、開拓海外市場、實施產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等，但是這些民營企業(yè)對于海外市場缺乏足夠的了解和認(rèn)識，風(fēng)險管理能力較弱。因此，有必要促進這部分民營企業(yè)與工程企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，抱團出海，實現(xiàn)合作共贏。

實際上我們伊拉克九區(qū)油氣中央處理設(shè)施項目就是這樣的模式。我們經(jīng)過戰(zhàn)略研判，瞄準(zhǔn)了油氣行業(yè)，與民營企業(yè)進行合作，民營企業(yè)獲得海外油氣資源，我們獲得油氣工程項目，對國家能源安全做出了一定的貢獻，也為海外業(yè)務(wù)獲得了有力支撐。在國內(nèi)市場，我們抓住了長三角經(jīng)濟帶諸多優(yōu)秀民營企業(yè)境外投資擴張的契機，市場化引入中工資源管理團隊，大力推進與這些民營企業(yè)的合作，為這些民營企業(yè)走出去提供工程承包、成套設(shè)備服務(wù)，成效顯著，發(fā)展?jié)摿κ恪?/p>

另一方面，要分清“親”和“清”的關(guān)系。國企和民企具有較強的互補性，頭部民企在某些領(lǐng)域比較專業(yè)且效率高，在這方面國企可以和民企合作。同樣由于民企太靈活，可能面臨不僅違規(guī)違法而且項目難以繼續(xù)的問題。而國有企業(yè)可以做項目的可行性研究，給民企提供當(dāng)?shù)睾弦?guī)的渠道。在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上幫民企做融資和EPC等。這個過程中也是很多民營企業(yè)走出去的孵化階段，而且還能幫民企扶上馬送一程，這個就體現(xiàn)了國企和民企的搭接點，當(dāng)然前提是“親”和“清”。

薛力：貴公司在參與共建“一帶一路”過程中，主要遇到哪些挑戰(zhàn)？

王博：（1）營商環(huán)境明顯惡化。地緣政治沖突風(fēng)險外溢，一些國家安全形勢持續(xù)惡化；社會安全案件頻繁發(fā)生；部分國家主權(quán)債務(wù)違約風(fēng)險凸顯，西方主要經(jīng)濟體實施的長臂管轄、金融制裁等霸權(quán)行徑，使國際化經(jīng)營壁壘增加，合規(guī)風(fēng)險持續(xù)增大。

（2）融資方式深度調(diào)整。2022年，中國信保對國際工程項目的中長期承保金額僅為2017-2018年度的約1/5，國內(nèi)金融機構(gòu)停保斷貸現(xiàn)象沒有根本好轉(zhuǎn)，對新項目承保承貸意愿沒有明顯提高。兩優(yōu)貸款受制于多個發(fā)展中國家債務(wù)問題，項目推動落實面臨各種困難。同時，美元加息大幅增加了金融機構(gòu)的成本，使存量項目面臨巨大還款壓力。融資領(lǐng)域的變化，使得中國國際工程企業(yè)雖然加大了市場開發(fā)力度，仍然出現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)模收縮、傳統(tǒng)市場下滑、優(yōu)勢領(lǐng)域失守等困難，一些頭部央企的海外業(yè)務(wù)也出現(xiàn)了下滑。

（3）行業(yè)競爭持續(xù)加劇。當(dāng)前由于多種不利因素疊加，行業(yè)企業(yè)面臨嚴(yán)峻的生存和發(fā)展困難，國際工程行業(yè)競爭更加激烈，惡性競爭時有發(fā)生。行業(yè)企業(yè)都在下大力氣提升自身管理水平和競爭力。行業(yè)內(nèi)有的企業(yè)通過專業(yè)化整合、體制機制變革煥發(fā)了活力；有的企業(yè)因不能及時識變應(yīng)變，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)模式而迅速走向衰落。市場主體的專業(yè)化競爭能力將直接影響競爭格局的變化。

國內(nèi)外的市場和政策形勢反映到我們的經(jīng)營工作中，就造成很多工程承包企業(yè)特別是以海外工程業(yè)務(wù)為主的企業(yè)，都遇到了“兩難一低”的問題：“兩難”是簽約規(guī)模大、風(fēng)險可控的高質(zhì)量項目難，項目簽約后推動生效難；“一低”是項目毛利率和項目執(zhí)行后的實際利潤率持續(xù)降低。而且我們要理解，這種“兩難一低”的情況在短時間內(nèi)很難改變。

薛力：貴公司下一步在參與共建“一帶一路”上，是否有調(diào)整思路？有什么新的計劃與安排？

王博：面對百年未有之大變局和國際工程承包行業(yè)面臨的困難，中工國際黨委充分認(rèn)識到，支撐公司20年快速發(fā)展的商業(yè)模式和發(fā)展路徑已不再適應(yīng)新時代的發(fā)展，必須認(rèn)清形勢，由內(nèi)而外作出全方位、革命性的轉(zhuǎn)變。面對“十四五”新時期的新機遇和新挑戰(zhàn)，公司準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于國際國內(nèi)形勢的科學(xué)分析和重大判斷，將科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃，確定未來的發(fā)展方向作為經(jīng)營工作的“重中之重”，高質(zhì)量完成“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃。

中工國際“十四五”規(guī)劃確立了“創(chuàng)造中國工程價值 建設(shè)人類美好生活”的企業(yè)使命和“成為具有國際競爭力的卓越工程引領(lǐng)者”的企業(yè)愿景，提煉了全系統(tǒng)內(nèi)共同遵循的“價值導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、追求卓越”的企業(yè)價值觀，明確了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展”三大發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃了重點構(gòu)建“設(shè)計咨詢與工程承包”“先進工程技術(shù)裝備開發(fā)與應(yīng)用”“工程投資與運營”三大業(yè)務(wù)板塊和“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略布局。

根據(jù)公司十四五戰(zhàn)略規(guī)劃，公司的總體發(fā)展目標(biāo)是：圍繞國家戰(zhàn)略，緊貼市場需求，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展三條戰(zhàn)略主線，調(diào)整國內(nèi)國外市場布局結(jié)構(gòu)，堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，協(xié)同促進融合發(fā)展，提升專業(yè)化服務(wù)能力，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，借勢國企改革深化，加快推進轉(zhuǎn)型升級，技術(shù)做精，專業(yè)做強，總量做大，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，奮力實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”新目標(biāo)。

對于國際工程承包業(yè)務(wù)，我們的總體定位是：“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)工程與民生工程，包括油氣化工、清潔能源、供水排水設(shè)施、農(nóng)田水利、農(nóng)副產(chǎn)品加工、科教文衛(wèi)建筑等領(lǐng)域的主力軍。

主要的戰(zhàn)略措施如下：（1）優(yōu)化行業(yè)布局。在國際工程承包領(lǐng)域，抓住市場需求結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇，踐行雙碳目標(biāo)，依托國機集團、工程集團和系統(tǒng)內(nèi)成員企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局。積極參與海外工業(yè)化進程和國際產(chǎn)能合作，重點開發(fā)工業(yè)工程核心業(yè)務(wù)，包括油氣化工、輕工、機械、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源等領(lǐng)域，持續(xù)提升差異化競爭能力；積極開發(fā)醫(yī)療建筑、綠色建筑、清潔能源、客運索道、智能倉儲等領(lǐng)域的特色業(yè)務(wù)；著力開發(fā)農(nóng)田水利、電力、交通等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。

（2）優(yōu)化市場布局。在海外市場，積極打造支柱市場。綜合考慮市場開發(fā)業(yè)績、客戶資源情況、國別市場需求、政治風(fēng)險、與中國的外交關(guān)系等因素，確立重點市場作為潛在支柱市場進行培育。在重點市場派遣具有豐富開發(fā)經(jīng)驗和掌握市場資源的市場開發(fā)團隊，開展高層級的政府公關(guān)與市場營銷活動，全面提升項目信息和開發(fā)效率，進行重點培育。根據(jù)戰(zhàn)略動態(tài)管理機制，根據(jù)潛在支柱市場的開發(fā)情況，對潛在支柱市場名單和資源調(diào)配進行動態(tài)調(diào)整。在“十四五”末期形成若干對國際工程承包業(yè)務(wù)具有較強支撐作用的支柱市場。

（3）優(yōu)化資源配置。針對融資環(huán)境發(fā)生的變化，在有效控制風(fēng)險敞口的前提下，加強全球化資源配置，按照成本效益原則，穩(wěn)妥開展屬地化運營，強化經(jīng)營和管理能力。借助全系統(tǒng)在索道、物流、醫(yī)療、能源等領(lǐng)域的技術(shù)、人才、供應(yīng)鏈等方面的優(yōu)勢，全球調(diào)配資源，推動海外工程業(yè)務(wù)的協(xié)同發(fā)展。

（4）加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新。第一，在長期政治穩(wěn)定、經(jīng)濟向好、法制健全的國家，聚焦公司具有項目執(zhí)行經(jīng)驗較多的領(lǐng)域開展參股投資，帶動EPC業(yè)務(wù)發(fā)展。第二，開展第三方市場合作，與發(fā)達國家承包商建立優(yōu)勢互補，將國內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)能、發(fā)達國家的先進技術(shù)和廣大發(fā)展中國家的發(fā)展需求有效對接，聯(lián)合開拓第三方市場。例如，在哈薩克斯坦堿廠項目上我們跟土耳其公司的合作就很好。土耳其是突厥語系的，與中亞在語言、宗教文化、飲食習(xí)慣等具有相通性，相比于我們具有優(yōu)勢，但缺乏融資能力和建設(shè)能力。而中工國際兼具設(shè)計能力、融資能力等，所以兩方一拍即合，也是比較具有標(biāo)志性的項目。第三，在做好項目執(zhí)行的同時，注重開發(fā)工程后市場業(yè)務(wù)，包括備品備件供應(yīng)、提供售后服務(wù)、運營服務(wù)等，延伸價值鏈條，延長業(yè)務(wù)周期，以長期扎根和深耕當(dāng)?shù)厥袌?。第四，抓住行業(yè)龍頭“走出去”產(chǎn)能轉(zhuǎn)移機遇，利用廣泛的國際化營銷網(wǎng)絡(luò)，通過貿(mào)易帶動工程的方式參與海外市場工業(yè)廠房、生產(chǎn)線的建設(shè)。第五，積極參與現(xiàn)匯項目投標(biāo)，提高參與現(xiàn)匯項目競標(biāo)的能力，提升項目成本管控能力。第六，建立完善海外重點國家和領(lǐng)域的定期商業(yè)情報搜集分析體系，提高中工國際覆蓋全球商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的營銷水平。

薛力：貴公司對下一步推進“一帶一路”的建議是？

王博：當(dāng)前，政治環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟復(fù)蘇動力不強，很多國家債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，主權(quán)融資不可持續(xù)，企業(yè)面臨突出的融資難問題。（1）建議政府主管部門能夠盡快修訂并出臺促進我國對外承包工程行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。比如，推動人民幣國際化，嘗試在一些試點項目中推動人民幣的使用，結(jié)合人民幣國際化為優(yōu)買貸款設(shè)立人民幣資金池，逐步推進人民幣國際化進程。

（2）工業(yè)類項目大多數(shù)是商業(yè)項目，融資擔(dān)保難問題突出。希望政府能對具有造血機能的工業(yè)類項目的開發(fā)、融資和審批階段給予更大支持，推動中國和“一帶一路”國家的工業(yè)能力合作，加大對工業(yè)類項目的融資支持。

（3）建議金融機構(gòu)加強創(chuàng)新和審批，支持企業(yè)海外拓展和履約能力，開發(fā)有限追索和無限無追索的項目融資，嘗試更加靈活的投融資擔(dān)保條件，創(chuàng)新推出適合投建營一體化、綠色低碳等類項目的金融和服務(wù)產(chǎn)品。