走進(jìn)中國環(huán)境科學(xué)研究院（以下簡稱“中國環(huán)科院”）， 一套套專用基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)裝置吸引了來訪者的目光。

國內(nèi)領(lǐng)先的大型藻華災(zāi)害模擬系統(tǒng)。本文圖片均為 澎湃新聞?dòng)浾?刁凡超 圖

在中國環(huán)科院院長、黨委書記李海生看來，這些“大裝置”是生態(tài)環(huán)境治理的“重武器”。他認(rèn)為，唯有把“大平臺”“大裝置”“大任務(wù)”“大數(shù)據(jù)”“大協(xié)同”“大情懷”六大體系做好，才能建立與美麗中國建設(shè)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境科技支撐體系。

圍繞國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略布局，中國環(huán)科院致力于為國家生態(tài)環(huán)境管理提供全面科技支撐。在大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目（以下簡稱“大氣攻關(guān)項(xiàng)目”）實(shí)施過程中探索形成的“1+X”科技攻關(guān)新模式，則成為科技創(chuàng)新舉國體制的一大亮點(diǎn)。

“1+X”科技攻關(guān)模式的誕生

對李海生來說，2016-2017年的那場跨年霾還記憶猶新。當(dāng)時(shí)，京津冀地區(qū)出現(xiàn)了高濃度、高頻次、大面積的跨年霾污染，石家莊、邢臺等京津冀多個(gè)城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）超過500。

2017年4月，國務(wù)院第170次常務(wù)會(huì)議決定，由原環(huán)境保護(hù)部牽頭，科技部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、中科院、氣象局和高校等多部門和單位協(xié)作，開展大氣攻關(guān)項(xiàng)目（總理基金項(xiàng)目）。

大氣顆粒物電鏡分析聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的科研工作者正在介紹實(shí)驗(yàn)儀器。

2017年9月，原環(huán)境保護(hù)部決定，以中國環(huán)科院為主要依托單位，采取“1+X”模式組建國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心（簡稱“大氣攻關(guān)中心”），匯聚295家優(yōu)勢單位、2903名科技工作者開展集中攻關(guān)。

“我當(dāng)時(shí)壓力非常大，能不能把大氣污染的成因說清楚？怎么說清楚？怎么把霧霾天治理好，都成為大氣攻關(guān)中心每位同志心中一份沉甸甸的責(zé)任?！崩詈Ｉ貞浾f，要承擔(dān)涉及民生“心肺之患”的重任，心里非常忐忑。那時(shí)他每天早晨起來第一件事就是拉開窗簾看看外面的天——有沒有霧霾，霧霾有多重，需不需要組織區(qū)域內(nèi)的28個(gè)城市一起開展會(huì)商。

他開玩笑地說，那段時(shí)間他練就了一個(gè)“本領(lǐng)”，往窗外一看就能估計(jì)出空氣質(zhì)量指數(shù)大概是多少。

依托大氣攻關(guān)中心，全國優(yōu)勢科研院所、高校、企業(yè)的大氣領(lǐng)域核心團(tuán)隊(duì)人員匯集到一起，來打大氣污染防治這場硬仗。正是在這一過程中，初步探索出基于“1+X”模式的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)新型舉國體制機(jī)制。

李海生說，面對大氣污染治理這一系統(tǒng)復(fù)雜的難題，過去的治理是切塊式和片段化的。一個(gè)區(qū)域的空氣質(zhì)量除了受到本地污染物排放的影響外，還受到別的區(qū)域污染傳輸?shù)挠绊?，只從本地考慮解決污染問題，而對區(qū)域全局尺度層面關(guān)注不夠，就容易導(dǎo)致治理效果“治理反復(fù)、反復(fù)治理”。這嚴(yán)重影響各地治污效率，打擊了大家的積極性，同時(shí)讓老百姓也沒有信心。

過去環(huán)境治理的堵點(diǎn)概括起來就是，機(jī)構(gòu)之間各自為戰(zhàn)，區(qū)域之間互相抱怨，學(xué)科之間少有見面，數(shù)據(jù)信息各家獨(dú)占，研發(fā)技術(shù)脫離實(shí)踐。

所以通過“1+X”模式集中攻關(guān)，找到大氣污染成因，再抓住各城市的主要矛盾，用整體的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和方法去治理，就能夠達(dá)到事半功倍的效果。通過三年的大氣污染防治攻關(guān)，取得了一批科研成果，有力支撐了京津冀及周邊地區(qū)的空氣質(zhì)量改善，在經(jīng)濟(jì)增長20%的情況下，區(qū)域細(xì)顆粒物（PM2.5）下降了30%，重污染天數(shù)減少了60%。

破解區(qū)域協(xié)同治理壁壘

2020年9月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了大氣攻關(guān)項(xiàng)目研究成果匯報(bào)，并給予充分肯定，大氣攻關(guān)項(xiàng)目圓滿收官。目前，大氣攻關(guān)中心正在生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)下，組織開展PM2.5和臭氧復(fù)合污染協(xié)同防控科技攻關(guān)。

“1+X”模式還能應(yīng)用到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域哪些難點(diǎn)問題的攻克上？

李海生向澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）介紹說，按照“1+X”組織模式，2018年4月，生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)組建國家長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心（簡稱長江聯(lián)合研究中心），著力加強(qiáng)長江大保護(hù)科學(xué)研究和科技支撐力度。

2021年9月，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)，以中國環(huán)科院為主要依托單位，又組建國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究中心（簡稱黃河聯(lián)合研究中心），構(gòu)建了“政府主導(dǎo)—科技驅(qū)動(dòng)—多元協(xié)同”的多層級組織體系。一是由生態(tài)環(huán)境部相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成的多部門融合的領(lǐng)導(dǎo)層；二是由中國環(huán)科院和國內(nèi)優(yōu)勢科研單位組成的多學(xué)科交叉科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)；三是由黃河聯(lián)合研究中心和駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)、地方政府、企業(yè)組成的社會(huì)多元共治網(wǎng)絡(luò)。該體系實(shí)現(xiàn)了“大兵團(tuán)”聯(lián)合作戰(zhàn)，“對上”支撐國家黃河生態(tài)保護(hù)治理的科學(xué)決策，“對下”破解地方“有想法、沒辦法”的難題。

黃河聯(lián)合研究中心針對黃河流域突出生態(tài)環(huán)境問題和科技需求，設(shè)置24個(gè)項(xiàng)目。以減污降碳協(xié)同增效為戰(zhàn)略引領(lǐng)，搞清楚沿黃城市從黃河取了多少水、往黃河排了多少污，以及下一步如何節(jié)水、如何減污、如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，在沿黃九省區(qū)32個(gè)重點(diǎn)地級城市開展“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究，推動(dòng)科研成果快速落地應(yīng)用，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。此外，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在生態(tài)保護(hù)治理中的關(guān)鍵作用，建立大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)科研數(shù)據(jù)共建、共享、共用，破除信息壁壘，支撐黃河大保護(hù)。

李海生說，在生態(tài)環(huán)境部的領(lǐng)導(dǎo)下，中國環(huán)科院積極探索生態(tài)環(huán)境科技攻關(guān)新型舉國體制。以“1+X”模式組建大氣攻關(guān)中心、長江聯(lián)合研究中心、黃河聯(lián)合研究中心，致力于匯聚國家和社會(huì)力量，打破組織、區(qū)域、學(xué)科、信息和技術(shù)“五大壁壘”，貫通信息流和技術(shù)流，推動(dòng)科技創(chuàng)新從“切塊式、片段化”向“協(xié)同式、整體性”轉(zhuǎn)變，破解生態(tài)環(huán)境復(fù)雜巨系統(tǒng)面臨的碎片化治理難題。

迄今為止，三個(gè)中心共組織699家優(yōu)勢單位及團(tuán)隊(duì)，超過1萬名科研人員，深入145個(gè)城市，開展集智攻關(guān)，給地方“送科技解難題，把脈問診開藥方”，共計(jì)開出“藥方”2800余份，有效支撐區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量快速改善。

在生態(tài)環(huán)境科研范式上，“1+X”聯(lián)合攻關(guān)模式通過上對政府、下對地方、左右協(xié)同科研團(tuán)隊(duì)，將科技嵌入管理和治理中，通過大聯(lián)合、大協(xié)同，推動(dòng)了多部門融合、多學(xué)科交叉的“大兵團(tuán)”協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了從“無組織科研”到“有組織科研”的重大轉(zhuǎn)變。

李海生表示，今后要進(jìn)一步深化和完善“1+X”模式，打造生態(tài)環(huán)境國家戰(zhàn)略科技力量。以“大平臺”“大裝置”“大任務(wù)”“大數(shù)據(jù)”“大協(xié)同”“大情懷”為抓手，構(gòu)建與美麗中國建設(shè)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境科技支撐體系，源源不斷地為2035美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)科技力量。