多中心的城市結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代城市規(guī)劃和發(fā)展的一種重要模式，有效地促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和能級(jí)的提升，什么樣的城市才是多中心城市？為什么會(huì)有多中心的結(jié)構(gòu)？本期專欄將從多中心城市的結(jié)構(gòu)框架深入分析多中心城市結(jié)構(gòu)的特征與機(jī)理。

一、什么樣的結(jié)構(gòu)才能稱之為多中心城市？

縱觀世界城市的發(fā)展史，很多大都市在發(fā)展中都經(jīng)歷了從單中心向多中心演變的過程。具備多中心結(jié)構(gòu)的城市一定程度上整合了大城市的集聚優(yōu)勢(shì)和小城市的分散優(yōu)勢(shì)，在中心地范圍內(nèi)形成高密度的經(jīng)濟(jì)集聚，在中心地之間形成一些活動(dòng)洼地，允許一些產(chǎn)業(yè)梯度的存在。如何識(shí)別一個(gè)城市是單中心還是多中心結(jié)構(gòu)，曾一度是學(xué)術(shù)界一個(gè)難題，引發(fā)過諸多討論。但也有一些關(guān)于多中心城市的共識(shí)，比如，普遍認(rèn)為多中心城市的諸個(gè)中心（有時(shí)候也分為主中心和次中心或副中心）的就業(yè)密度（Employment density)要比該中心周邊區(qū)域要高。由就業(yè)密度高也會(huì)引發(fā)該中心的土地價(jià)格、房地產(chǎn)價(jià)格都比周邊區(qū)域要高一點(diǎn)。其次，通勤距離也是多中心結(jié)構(gòu)中的一個(gè)重要變量，城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，一些產(chǎn)業(yè)將從中心城區(qū)轉(zhuǎn)移到次中心區(qū)域，這時(shí)候，員工就會(huì)在通勤成本、房租、變化的收入之間作出一定的權(quán)衡。

20世紀(jì)80年代，“新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)”先驅(qū)人物，現(xiàn)在是日本甲南大學(xué)教授的Fujita提出了一個(gè)均衡城市配置模型，即著名的Fujita-Ogawa模型，其主要思想就是，家庭選擇居住地，公司選擇生產(chǎn)地，家庭選擇居住地時(shí)需要考慮收入與通勤成本，公司選擇生產(chǎn)地時(shí)需要考察周邊的公司數(shù)量以達(dá)到規(guī)模效益。家庭與公司達(dá)到一種均衡狀態(tài)后，城市的多中心結(jié)構(gòu)便形成，F(xiàn)ujita及其合作者Ogawa由此給出了具有多個(gè)中心城市的人口密度、通勤成本以及一些其他變量之間的關(guān)系。 

二、多中心城市結(jié)構(gòu)背后其實(shí)是收入水平與通勤成本的博弈

盡管Fujita-Ogawa模型奠定了多中心結(jié)構(gòu)的城市地理學(xué)框架，但是仍然有一些問題無法得到解決，最大的問題是，城市是不是一個(gè)均衡的經(jīng)濟(jì)學(xué)配置。從現(xiàn)代復(fù)雜理論視角看，城市是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)體，但城市從單中心向多中心，再向更多中心演變的過程中，可能本身就處在一個(gè)非均衡的狀態(tài)，城市當(dāng)前如果有3個(gè)中心，這3中心結(jié)構(gòu)也未必就是城市最終的穩(wěn)定狀態(tài)。比如在上期的解釋城市中筆者曾經(jīng)回顧過上海的城市空間結(jié)構(gòu)演化歷程。城市一直處于演化過程中，最終的均衡態(tài)在何方，很難三言兩語描述清楚。

2013年法國學(xué)者M(jìn)arc Barthelemy在Fujita-Ogawa的模型上進(jìn)一步簡化，并抓住關(guān)鍵變量，模擬了城市從單中心向多中心演化的動(dòng)力學(xué)過程。結(jié)果顯示，工資收入水平、通勤距離產(chǎn)生的交通擁堵情況是城市從單中心向多中心演化的關(guān)鍵變量，人們?cè)诓煌A段對(duì)變量的認(rèn)識(shí)程度也不同，比如城市發(fā)展早期，就業(yè)機(jī)會(huì)較少，人們就可以忍受較長的通勤距離，這時(shí)候城市就會(huì)呈現(xiàn)單中心結(jié)構(gòu)，四面八方的人會(huì)涌向城市中心，這一階段稱之為“單中心階段”（monocentric regime)；隨著人口的增多，城市擁堵現(xiàn)象開始出現(xiàn)，部分人群開始選擇短一點(diǎn)的通勤，收入的減少與通勤成本的減少相互抵消，他們的總收入其實(shí)沒發(fā)生太多變化，這一階段稱之為“距離驅(qū)動(dòng)的多中心階段”（distance-driven polycentric regime)，這一階段有個(gè)明顯特征，主中心和副中心仍然很明顯，主中心仍然占據(jù)城市核心地位，局部有一些副中心緩解了部分遠(yuǎn)距離通勤者的就業(yè)。隨著越來越多的人在局部的副中心就業(yè)，副中心的成本和產(chǎn)業(yè)能級(jí)不斷提升，工資收入水平也逐步與主中心慢慢靠近，這一階段成為“吸引力驅(qū)動(dòng)的多中心階段”（attractivity driven polycentric regime)，因?yàn)檫@時(shí)候城市的局部中心已經(jīng)不再是長距離通勤者的“權(quán)宜之選”，而是依靠自身的收入吸引力成為名副其實(shí)的城市中心，各中心之間的差異也逐步縮小，形成多個(gè)均質(zhì)化的中心區(qū)域。

圖1 城市從單中心向多中心演化的三個(gè)階段

三、國際大都市的多中心結(jié)構(gòu)，從理論到實(shí)踐的過程

從當(dāng)前主要的國際大都市來看，基本都形成了多中心的城市空間結(jié)構(gòu)，比如筆者所在的上海，形成了一個(gè)主城和五個(gè)新城的多中心結(jié)構(gòu)，主城是主中心，五個(gè)新城是自身區(qū)域內(nèi)部的城市中心，具備完善獨(dú)立的城市服務(wù)功能體系。

東京也提出“一主七副”的空間結(jié)構(gòu)來緩解城市的交通壓力，主都是指日本政府所在地的千代田區(qū)，也是東京的主要商業(yè)中心之一，包括了許多高級(jí)辦公樓、酒店、商場(chǎng)和娛樂場(chǎng)所等。而七個(gè)副都則是指除了主都以外的七個(gè)地區(qū)，每個(gè)地區(qū)都有著自己獨(dú)特的功能和特色。例如：中央?yún)^(qū)是東京的金融中心，有許多銀行和證券公司等金融機(jī)構(gòu)；港區(qū)是東京的高級(jí)別行政區(qū)之一，包括了許多重要的國家機(jī)構(gòu)和企業(yè)；新宿區(qū)是東京的商業(yè)中心之一，有許多大型商場(chǎng)、飯店和娛樂場(chǎng)所等；澀谷區(qū)是東京的時(shí)尚中心之一，有許多著名的時(shí)尚品牌和時(shí)尚文化活動(dòng)；池袋區(qū)是東京的交通樞紐之一，包括了許多鐵路和地鐵線路等等。到了20世紀(jì)末期，東京的多中心城市空間結(jié)構(gòu)再次拓展，開始建設(shè)多摩新城、港北新城、千葉新城等新城，多中心的城市結(jié)構(gòu)再次延伸。

巴黎的多中心城市結(jié)構(gòu)是最廣為人知，同時(shí)也飽含爭(zhēng)議，1970年代巴黎的五個(gè)新城（塞爾吉、圣岡坦、馬恩河、色那特和瑪爾納）就開始建設(shè)，1994年大巴黎地區(qū)區(qū)域整治綱要(SDRIF)中繼續(xù)強(qiáng)化多中心這一城市框架，希望新城成為“新增長極”，但與其他城市的多中心結(jié)構(gòu)明顯區(qū)別的是，五個(gè)新城包括后來的Roissy機(jī)場(chǎng)，都在距離小巴黎30公里范圍內(nèi)，很多學(xué)者認(rèn)為巴黎的多中心結(jié)構(gòu)并未有效拓展巴黎的城市空間和緩解通勤壓力。但也有學(xué)者認(rèn)為巴黎的多中心結(jié)構(gòu)已經(jīng)取得了成功，否則巴黎將過度增長在100多平方公里的土地上。

城市從單中心向多中心的演化過程中，也是城市資源、功能和權(quán)力在逐步分散的過程，城市內(nèi)部從集中走向分散。是否有一天城市也會(huì)重新從分散再次走向集中？

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“解釋城市”專欄由上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所戴躍華博士主持，關(guān)注城市科學(xué)發(fā)展的前沿趨勢(shì)，解釋城市科學(xué)以及城市中人類行為動(dòng)力學(xué)的一般特征和規(guī)律，探究利用前沿城市科學(xué)理論優(yōu)化城市治理的路徑和方法。