“從環(huán)保的角度，我們也一直在反思如何更好地執(zhí)法?！痹?0月10日上午舉行的江蘇金融業(yè)和環(huán)保部門的對(duì)話會(huì)上，江蘇省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王天琦如此表示。

王天琦透露，江蘇各市即將發(fā)布今年冬春大氣環(huán)境整治“豁免名單”。也就是說(shuō)，一旦進(jìn)行重污染天氣管控，長(zhǎng)期環(huán)保達(dá)標(biāo)、表現(xiàn)出色的企業(yè)將手握“免死金牌”，無(wú)需限產(chǎn)停產(chǎn)。

隨著冬季污染高發(fā)期日益臨近，限產(chǎn)停產(chǎn)又成為許多企業(yè)擔(dān)心的問(wèn)題。江蘇大氣環(huán)境整治“豁免名單”的發(fā)布，給那些環(huán)保達(dá)標(biāo)的企業(yè)吃了一顆定心丸。

環(huán)保治理需要鐵腕執(zhí)法，但鐵腕執(zhí)法并不是盲目執(zhí)法，打擊違法的同時(shí)，更應(yīng)保護(hù)守法。此前，不少地方出于環(huán)?？己藟毫?，不管企業(yè)的排放是否達(dá)標(biāo)，不管企業(yè)先前的違法行為是否整改到位，就采取“一律關(guān)停整治”，這不僅挫傷了合法企業(yè)的信心，還導(dǎo)致劣幣逐良幣的結(jié)局——一些違法企業(yè)本來(lái)要下大代價(jià)上馬環(huán)保治污工程，看到這種情況后打了退堂鼓——守法違法同樣關(guān)停的命運(yùn)，使得環(huán)保治理的結(jié)果與預(yù)期的目標(biāo)背道而馳。

江蘇環(huán)保部門對(duì)于“一刀切”思維展開反思，值得肯定。其實(shí)，走出“一刀切”，讓環(huán)保執(zhí)法更精準(zhǔn)，避免傷及無(wú)辜，環(huán)保部門并非沒(méi)有能力做到。像“豁免名單”，就是一個(gè)很好的措施。許多企業(yè)既然有著良好的環(huán)境守法記錄，那就沒(méi)有必要用頻繁的執(zhí)法對(duì)企業(yè)造成困擾，給這些企業(yè)以豁免權(quán)，這不是什么額外獎(jiǎng)勵(lì)，而是法律的基本要求。

走出“環(huán)保一刀切”，需要環(huán)保部門拿出更多主動(dòng)，對(duì)執(zhí)法的規(guī)則進(jìn)行完善。一些基層的“一刀切”執(zhí)法，與相關(guān)規(guī)則的不明晰，有很大關(guān)系。例如，江蘇個(gè)別地方此前對(duì)待畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的整治，采取禁養(yǎng)、關(guān)閉和拆除等簡(jiǎn)單、粗暴的辦法。但后來(lái)，江蘇環(huán)保廳出臺(tái)了“畜禽規(guī)范養(yǎng)殖九條規(guī)范”，在治污同時(shí)兼顧民生，如要求一個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)還在養(yǎng)殖周期內(nèi)，即使按照環(huán)保要求需要關(guān)停整治，也無(wú)需立即關(guān)停，而是要等把豬賣了再關(guān)。

類似的工作，環(huán)保部門能做的，其實(shí)有很多。例如，對(duì)于對(duì)“散亂污”的排查整治，理當(dāng)有更為科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，把可治理與不可治理區(qū)分開來(lái)。對(duì)于一些排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)，治理也需要分輕重緩急，制定更為妥當(dāng)?shù)姆桨?；?duì)于那些涉及民生產(chǎn)品供應(yīng)的企業(yè)，當(dāng)慎用關(guān)停措施；而對(duì)于無(wú)關(guān)民生，污染嚴(yán)重，整改不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，該關(guān)就關(guān)，不能手軟。

環(huán)保部門的這些措施制定得越詳細(xì)，對(duì)于基層的環(huán)?？己嗽娇茖W(xué)，那么環(huán)保執(zhí)法在現(xiàn)實(shí)中就越不容易出現(xiàn)走樣?？傊妹魑囊?guī)則杜絕“一刀切”，那么環(huán)保執(zhí)法自然能最大程度避免爭(zhēng)議。