據(jù)紅網(wǎng)報道：11月1日，在“2023年全球智慧城市大會·長沙”上，《長三角一體化數(shù)智城市指標(biāo)體系研究報告》正式發(fā)布（以下簡稱《報告》）。

《報告》由國家信息中心、嘉善縣政務(wù)數(shù)據(jù)辦、杭州數(shù)夢工場科技有限公司聯(lián)合研究編制完成，旨在探索跨省級行政區(qū)域、沒有行政隸屬關(guān)系、涉及多個平行行政主題的框架下，長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的智慧城市群發(fā)展新模式，為長三角一體化、數(shù)智化建設(shè)提供評價方法和行動指引，并為全國城市群一體化發(fā)展提供借鑒參考。

明確數(shù)智城市建設(shè)的方向

發(fā)布會上，浙江省嘉興市嘉善縣政務(wù)數(shù)據(jù)辦黨組成員、副主任郁新偉分享了嘉善縣如何通過構(gòu)建五統(tǒng)一能力建設(shè)，形成區(qū)域協(xié)同體系，推動長三角一體化數(shù)智城市建設(shè)的經(jīng)驗。

《長三角一體化數(shù)智城市指標(biāo)體系研究報告》是在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上提出的。2019年11月1日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌，范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣。

《報告》首次針對嘉善數(shù)智城市建設(shè)給出了可參考使用的評價指標(biāo)，評估了嘉善2023年的“長三角一體化數(shù)智城市指數(shù)”，總結(jié)了嘉善經(jīng)驗?！秷蟾妗范x了“長三角一體化數(shù)智城市”“長三角一體化數(shù)智城市指標(biāo)體系”的內(nèi)涵與特征，創(chuàng)新性的提出了長三角一體化數(shù)智城市“1138”評價模型，實現(xiàn)在長三角數(shù)智城市建設(shè)過程中以評促建、以評促管、以評促用。

郁新偉認(rèn)為，《報告》發(fā)布有著重要意義?！爸埃鐓^(qū)域建設(shè)數(shù)智城市此前面臨的最大問題就是各地之間缺乏量化的統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)，《報告》明確了三地數(shù)智城市建設(shè)的方向，發(fā)展有了依據(jù)，體系中的8個維度、43個指標(biāo)，就是今后三地的數(shù)智城市發(fā)展方向。”

該指標(biāo)體系也可以為全國其他城市跨區(qū)域數(shù)字城市一體化建設(shè)提供借鑒參考，各地可以用該指標(biāo)體系來衡量當(dāng)?shù)氐臄?shù)智城市建設(shè)達(dá)到了什么水平。

“五統(tǒng)一”能力建設(shè)推動長三角區(qū)域協(xié)同

示范區(qū)建設(shè)是長三角一體化發(fā)展的先手棋和突破口，但在推動一體化數(shù)智建城市建設(shè)中，仍面臨著不少難題。

“比如在群眾期盼上，政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)點資源、政策信息共享度還不高；在基層治理上，交界地區(qū)跨域治理還存在數(shù)據(jù)共享不暢，治理效率不高的問題?！?郁新偉坦言，“從根子上來看，還是示范區(qū)內(nèi)三地體制、機制的無法統(tǒng)一，造成了在數(shù)字化建設(shè)的層面，區(qū)域協(xié)同的平臺不夠完善，數(shù)據(jù)共享不夠充分，應(yīng)用入口不夠統(tǒng)一，智能共享不夠健全等問題?！?/p>

對此，嘉善創(chuàng)新提出構(gòu)建五統(tǒng)一能力建設(shè)，即建設(shè)統(tǒng)一用戶認(rèn)證，統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一應(yīng)用發(fā)布，統(tǒng)一智能共享和統(tǒng)一安全防護，來推動更多跨場景建設(shè)，形成區(qū)域協(xié)同體系。目前共有2212個事項可以實現(xiàn)示范區(qū)三地一網(wǎng)通辦和一機通辦，1306個事項實現(xiàn)一窗通辦。

數(shù)據(jù)共享是推動示范區(qū)三地數(shù)智城市建設(shè)中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。嘉善從具體事項入手，不斷規(guī)范數(shù)據(jù)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新搭建了全國第一個跨省域區(qū)塊鏈平臺，實現(xiàn)了示范區(qū)三地隱私和敏感數(shù)據(jù)的上鏈可信共享，并針對保密數(shù)據(jù)共享部署了安全島技術(shù)，通過隱私計算的方式實現(xiàn)了保密數(shù)據(jù)不出島，數(shù)據(jù)可用不可見。

嘉善依托區(qū)塊鏈平臺和安全島技術(shù)，打造了14個跨省域的應(yīng)用場景?！耙郧拔覀兗紊频睦习傩杖ド虾？床。t(yī)保報銷要提交5份材料，歷時20多天。現(xiàn)在，通過建設(shè)區(qū)塊鏈平臺，將三地人員就診的電子病例、電子票據(jù)等信息，統(tǒng)一上鏈，實現(xiàn)可信的共享。老百姓在上?？床。€上一鍵申請，不用提交一份材料，就能實時完成報銷?！庇粜聜シ窒砹思紊瓶h群眾在醫(yī)保報銷上的變化。

對長株潭一體化建設(shè)有何借鑒意義

長沙已連續(xù)兩年榮獲“中國領(lǐng)軍智慧城市”稱號，并被評為“2022世界智慧城市大獎·中國”的唯一得主。但應(yīng)與長沙協(xié)同發(fā)展的株洲、湘潭，在智慧城市建設(shè)上與長沙在還有差距。

長株潭一體化發(fā)展，推進(jìn)城市數(shù)智化是其關(guān)鍵一環(huán)。行政有邊界，數(shù)據(jù)無邊界。如何以智慧共建、數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)業(yè)共聯(lián)推動長株潭智慧城市建設(shè)，讓三市老百姓暢享美好智慧生活，是長株潭都市圈發(fā)展必須邁過的一道坎。

長三角一體化發(fā)展，其數(shù)智城市指標(biāo)體系對長株潭都市圈的建設(shè)有著重要參考意義。

“‘五統(tǒng)一’應(yīng)該是有借鑒價值的。”郁新偉認(rèn)為，嘉善的經(jīng)驗就在于怎樣加強或聯(lián)動區(qū)縣之間一體化的建設(shè)，以自上而下建立的協(xié)同體系和自下而上進(jìn)行的實地探索相互支撐，就更有利于提高群眾獲得感、實現(xiàn)治理更高效。

（原題：長三角的指標(biāo)體系和“嘉善經(jīng)驗”，能為數(shù)智城市一體化提供哪些參考）