今年以來，美國采取單邊主義措施，挑起貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致中美之間經(jīng)貿(mào)摩擦和爭端不斷升級。特別是最近一段時間，美國不僅層層加碼、步步緊逼，而且出爾反爾、不斷發(fā)難，甚至其領(lǐng)導(dǎo)人還拋出荒謬言論污蔑詆毀中國。中國不久前發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書，對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行了全面系統(tǒng)地梳理，闡明了中國的政策立場，表達(dá)中國妥善解決分歧、推動合作共贏的決心意志。在兩種主張、兩種力量的博弈和較量中，我們應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)識當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)摩擦的實質(zhì)？如何看待中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展？怎樣保持戰(zhàn)略定力，理性應(yīng)對美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)的行為？為了深入地解答這些問題，經(jīng)濟(jì)日報記者采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強。

“中美經(jīng)貿(mào)摩擦具有必然性、長期性、全面性”

記者：今年以來，美國將矛頭指向中國，單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。不少人心生疑慮，甚至出現(xiàn)了一些慌張和擔(dān)心的聲音。對此，您怎么看？在您看來，中美經(jīng)貿(mào)摩擦的實質(zhì)到底是什么？

隆國強：中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展同樣離不開中國。理性認(rèn)識中美經(jīng)貿(mào)摩擦的實質(zhì)，需要我們放寬歷史視野，在更高層次上“看世界”，把這一問題放在更為宏大的歷史視角和世界格局中來觀察。

從國際看，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。國際形勢中不穩(wěn)定、不確定、不可測的因素增多，各種力量交鋒、各種思潮激蕩、各種治理主張登場。從現(xiàn)在到將來，世界格局演變向何處去？影響因素又有哪些？我們的研究認(rèn)為，除了科技進(jìn)步帶來不確定性、全球治理變革帶來不確定性外，更為重要的則是大國博弈帶來的國際格局的重要變化。

回顧世界歷史我們發(fā)現(xiàn)，在新興國家由大變強的過程中，都經(jīng)歷了一個關(guān)鍵性階段，往往會與守成國家發(fā)生國家利益的激烈碰撞，無一例外地會受到刻意打壓，這是必然遇到的“成長的煩惱”，是發(fā)展歷程中繞不開的“坎”。當(dāng)前，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中美之間出現(xiàn)博弈是必然的，中國作為崛起的新興大國受到打壓也是必然的，不過是時間早晚而已。今年以來，美國無視前車之鑒、違反世貿(mào)規(guī)則、不顧國內(nèi)反對聲浪，發(fā)動了迄今為止規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)，就是重要體現(xiàn)。其通過利益敲詐、戰(zhàn)略遏制、模式打壓來打亂中國發(fā)展進(jìn)程的意圖暴露無遺。

進(jìn)一步看，大國之間的博弈不會是一個短期行為。世界歷史上新興大國與守成大國的碰撞，大都經(jīng)歷了一個漫長的交鋒過程，這也意味著中美經(jīng)貿(mào)摩擦將長期存在，我們要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。中美經(jīng)貿(mào)摩擦具有必然性、長期性、全面性，這是需要我們理性認(rèn)識和全面把握的。

總之，在百年未有之大變局下，我們既要把握主流，也要看清逆流；既不要心存僥幸，也不要驚慌失措，要充分認(rèn)識中美經(jīng)貿(mào)摩擦的必然性和復(fù)雜性，保持戰(zhàn)略定力，理性從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，更加專注地做好我們自己的事情。

“合作是唯一正確的選擇，共贏才能通向更好的未來”

記者：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系既對兩國意義重大，也對全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有著舉足輕重的影響。您怎么看未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展？

隆國強：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是中美兩個大國關(guān)系的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。1979年中美建交以來，雙邊關(guān)系全面發(fā)展，經(jīng)貿(mào)合作快速推進(jìn)，已經(jīng)形成了優(yōu)勢互補、利益交融、互利互惠的貿(mào)易格局。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)上是互利共贏的，共同利益遠(yuǎn)大于分歧，合則兩利，斗則俱傷。

需要認(rèn)識到的是，過去幾十年里，雖然中美關(guān)系迅猛發(fā)展，經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化，但中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也并非一帆風(fēng)順，也曾經(jīng)有過很多波折，所以這次中美出現(xiàn)經(jīng)貿(mào)摩擦也不是沒有先例，只是美方通過單邊主義方式發(fā)起大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)，這是第一次。

從短期來看，貿(mào)易戰(zhàn)肯定會給雙邊經(jīng)濟(jì)增長帶來不利影響，這是毋庸置疑的。美國加征關(guān)稅后，我們向美國出口的企業(yè)肯定會受影響。受影響企業(yè)的利潤可能會下降，有的可能還要減產(chǎn)、裁員，甚至有的會倒閉，它的供應(yīng)商、整個價值鏈也都會受到影響。同樣，中方的反制措施也會影響到一部分美方原來對中國的出口。所以說，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，雙方都會遭受損失，一定會影響到雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。

因此，中方的立場非常明確，我們不主動挑起貿(mào)易戰(zhàn)，也不熱衷于貿(mào)易戰(zhàn)，但針對美方單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)的行動，必然要采取對等反制措施。正如《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書里指出的，“對中美兩國來說，合作是唯一正確的選擇，共贏才能通向更好的未來。中國的立場是明確的、一貫的、堅定的?！敝灰婪椒艞壧羝鹳Q(mào)易戰(zhàn)的錯誤立場和行動，堅持平等相待和信守諾言，中方愿意通過平等談判回應(yīng)彼此關(guān)切，挖掘雙邊經(jīng)貿(mào)合作潛力，建立雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制性安排，推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)定發(fā)展。

從長期來看，中美雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系還會不斷地發(fā)展，內(nèi)容會不斷地充實。所以我個人認(rèn)為，盡管現(xiàn)在有這些貿(mào)易沖突，相信最終兩國都會有智慧解決好這些問題。中美之間最終會通過談判磋商來解決相互之間的關(guān)切，未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系從規(guī)模上、從內(nèi)容的豐富性上都會比今天更上一個臺階，這是大勢所趨，不是某一個人、某一些政策就能阻擋的，市場的力量是非常強大的。

“不要隨著別人的鼓點跳舞，不要做簡單的條件反射”

記者：妥善應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，事關(guān)我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局。面對不斷升級的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，我們?nèi)绾伪３謶?zhàn)略定力，積極理性應(yīng)對？

隆國強：應(yīng)對大國博弈的挑戰(zhàn)，應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的沖擊，最為關(guān)鍵的就是，不要隨著別人的鼓點跳舞，不要做簡單的條件反射，而要保持戰(zhàn)略定力，避免犯顛覆性錯誤。

這在世界歷史上是有過慘痛教訓(xùn)的。冷戰(zhàn)時蘇聯(lián)就是跟著美國的鼓點跳舞，犯下了一系列戰(zhàn)略性失誤，錯誤地把大量資源投入軍備競賽，最終導(dǎo)致解體；日美貿(mào)易戰(zhàn)中，面對美國的打壓干擾，日本應(yīng)對戰(zhàn)略出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，經(jīng)歷了“失去的20年”。殷鑒不遠(yuǎn)，教訓(xùn)深刻。我們必須吸取歷史教訓(xùn)，避免各種干擾，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)，按照既定部署和節(jié)奏，堅定不移地推進(jìn)改革開放，做好自己的事情。

需要特別指出的是，不久前我們發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書，全面地把中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的進(jìn)程、影響，以及對雙方的貢獻(xiàn)展示給大家，同時針對貿(mào)易投資領(lǐng)域的誤解進(jìn)行澄清，在這個基礎(chǔ)上表達(dá)我國處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的原則立場。白皮書主要是澄清事實、消除誤解，但同時也要看到，我們在創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、利用外資營商環(huán)境等多個方面還有很大的改革發(fā)展空間。所以我們一直在強調(diào)，改革開放無止境，永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時沒有完成時。大家應(yīng)該已經(jīng)看到，我們上上下下把改善營商環(huán)境作為一個重要抓手，從放寬外商投資市場準(zhǔn)入，到打造法治化、市場化的平等競爭環(huán)境等，一直在做扎實工作，不斷深化改革，擴(kuò)大開放。

黨的十八屆三中全會繪制了全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，黨的十九大報告作出了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略部署。這些都為我們做好自己的事指明了方向和路徑。面對美國單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)帶來的外部環(huán)境壓力和變數(shù)，我們要保持耐心和定力，積極有效應(yīng)對，關(guān)鍵就要打好防范和化解風(fēng)險的防御戰(zhàn)，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，變外部壓力為改革發(fā)展的強大動力。既要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅定社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，加快推進(jìn)全面深化改革，正確處理好政府和市場的關(guān)系，不斷完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；還要持續(xù)擴(kuò)大對外開放，加快提升用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力，提升應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭取國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的能力，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，履行與自身實力和發(fā)展階段相適應(yīng)的大國責(zé)任，秉持人類命運共同體理念，為建設(shè)一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界作出新貢獻(xiàn)。

我們堅信，只要我們始終保持戰(zhàn)略定力，堅持做自己認(rèn)定的正確的事，就能從容應(yīng)對不斷變化的國際挑戰(zhàn)，確保中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（原題為《保持戰(zhàn)略定力 理性應(yīng)對挑戰(zhàn)——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強》）