近日，“GDP萬億俱樂部”城市陸續(xù)發(fā)布三季報。從總量來看，鄭州市前三季度GDP首破1萬億元。從增速來看，鄭州以6.5%位列“GDP萬億俱樂部”城市排行榜第二位，僅次于成都6.7%的增速。

而就在10月27日，河南省政府新聞辦舉行的發(fā)布會傳出消息，《鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》已正式獲國家發(fā)展改革委復(fù)函，成為全國第10個獲得復(fù)函的都市圈規(guī)劃。

正式晉級“國家隊”，標(biāo)志著推動鄭州都市圈建設(shè)取得重要階段性成果，同時也意味著這個國家中心城市啟動了高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

鄭州“起跑”速度并不慢

2019年2月，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，明確提出培育發(fā)展一批現(xiàn)代化都市圈，形成區(qū)域競爭新優(yōu)勢。其中明確規(guī)定：都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。此后，中國城市陸續(xù)進(jìn)入都市圈時代。

在這場關(guān)于城市未來發(fā)展的競賽中，鄭州的“起跑”速度并不慢。

2019年8月，河南發(fā)布《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃（2018—2035年）》，首次確定了鄭州都市圈的范圍，涵蓋鄭州全域和開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌4市中心城區(qū)以及鞏義市、尉氏縣、新鄉(xiāng)縣、原陽縣、武陟縣、長葛市、平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，鄭州都市圈“1+4”格局形成。

2021年10月，河南省第十一次黨代會明確提出，加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，全面推進(jìn)鄭開同城化，并將蘭考納入鄭開同城化進(jìn)程，加快許昌、新鄉(xiāng)、焦作、平頂山、漯河與鄭州融合發(fā)展步伐。同年12月，河南又進(jìn)一步明確，將洛陽、平頂山、漯河、濟(jì)源納入鄭州都市圈范圍，鄭州都市圈“擴(kuò)容”到“1+8”。

2022年2月，《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》出爐，優(yōu)化重塑鄭州都市圈“1+8”空間格局被納入規(guī)劃。其中提到，推進(jìn)鄭州與開封、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源加速融合發(fā)展，著力構(gòu)建“一核一副一帶多點”的空間格局。

2022年全國兩會期間，河南代表團(tuán)舉行全體會議決定，以代表團(tuán)名義提交三個建議，其中之一便是《關(guān)于懇請國家支持鄭州都市圈規(guī)劃建設(shè)的建議》。

回顧上述時間節(jié)點不難發(fā)現(xiàn)，鄭州都市圈的每一次換擋提速，都對應(yīng)著特定的背景——2021年10月，河南提出加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，1個月后，成都都市圈獲批，成為國內(nèi)第三個國家級都市圈；2022年2月，河南提出優(yōu)化重塑鄭州都市圈“1+8”空間格局，1個月后，長株潭都市圈獲批，成為全國第四個、中部首個國家級都市圈。

這不僅僅是一種時間上的巧合，同時也對應(yīng)著一種微妙的關(guān)系——對于鄭州乃至河南來說，成都都市圈以及長株潭都市圈，都是一個潛在的競爭對手。

日益激烈的排位之爭

從2013年起，河南經(jīng)濟(jì)每三年就邁上一個臺階，連續(xù)突破3萬億、4萬億、5萬億、6萬億大關(guān)。盡管河南已連續(xù)多年穩(wěn)居全國第五，但近年來已越來越強(qiáng)烈地感覺到來自身后四川的壓力。

作為西部地區(qū)的領(lǐng)頭羊，四川2022年的GDP總量為56749億元。作為中部地區(qū)的排頭兵，河南2022年的GDP總量為61345億元。從經(jīng)濟(jì)總量來看，四川與河南仍有差距，但四川的經(jīng)濟(jì)增速明顯更快——2020年至2022年，四川GDP年均增量超過了4000億元；作為對比，河南GDP年均增量為3174億元。

盡管鄭州前三季度GDP表現(xiàn)亮眼，但無論是總量還是增速，成都依然更勝一籌。由此足以看出，鄭州與成都背后，河南與四川的競爭也已漸趨白熱化。此外不得不提的是，僅以總量而論，長沙也壓過鄭州“一頭”——前者為10673.79億元，后者是10435.9億元。

近年來，鄭州與長沙之間的“中部第二城”之爭日益激烈。2022年，長沙以微弱優(yōu)勢領(lǐng)先，鄭州能否在保持較高增速的基礎(chǔ)上“扳回一城”，是兩地關(guān)注的焦點。對于鄭州來說，鄭州都市圈晉級“國家隊”，無疑提供了彎道超車的機(jī)會。

值得注意的是，合肥雖然在2020年剛剛邁入萬億俱樂部，但憑借近年來強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，已經(jīng)向“中部第二城”發(fā)起有力沖擊。而合肥不僅提出建設(shè)合肥都市圈，而且提出推動合肥都市圈與上海大都市圈、南京都市圈等聯(lián)動發(fā)展。

從省會城市經(jīng)濟(jì)首位度來看，鄭州只有21%，不僅被長沙（28.49%）甩在身后，且落后于合肥（26.67%）。至于成都，經(jīng)濟(jì)首位度更是達(dá)到36.68%，高居全國第四位，對四川的經(jīng)濟(jì)拉動作用非常明顯。

河南省委書記樓陽生提出，中原要出彩，鄭州首先要出重彩；河南要崛起，鄭州必須成高峰。對于河南而言，如何塑強(qiáng)區(qū)域競爭優(yōu)勢、形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的核心動力源？

建設(shè)現(xiàn)代化高能級鄭州都市圈，無疑是一個有力抓手。

鄭州都市圈是個什么“圈”

成功晉級“國家隊”之后，河南省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，以鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以鄭州都市圈國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以鄭州國家中心城市市域一體化發(fā)展、新階段鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、鄭開同城化發(fā)展等重點區(qū)域規(guī)劃，以及都市圈交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、水利、能源、生態(tài)等專項規(guī)劃為支撐，謀劃形成“1+1+3+N+X”的都市圈規(guī)劃體系。

高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭州都市圈，應(yīng)當(dāng)說河南有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有底氣。

在科技創(chuàng)新方面，河南近年來主動對接國家戰(zhàn)略部署，全省培育建設(shè)13家全國重點實驗室，其中11家位于鄭州都市圈。鄭州都市圈集聚了全省60%的高新技術(shù)企業(yè)、48%的科技型中小企業(yè)，成為全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展龍頭。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，鄭州都市圈產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、尼龍新材料、氫能及儲能等新興和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量占全省的近8成。

在文化旅游方面，河南將鄭州都市圈作為華夏歷史文明傳承創(chuàng)新基地中的全國重地和國際知名文化旅游目的地來建設(shè)，著力打造華夏文明集中展示區(qū)、文旅融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、文旅宣傳引流新高地。

在交通設(shè)施方面，鄭州擁有空中、陸上、網(wǎng)上和海上四條“絲綢之路”“四路并舉”的新優(yōu)勢，以鄭州為中心的“米”字形高鐵網(wǎng)已基本建成。截至2022年年底，鄭州都市圈綜合交通網(wǎng)里程達(dá)到10.3萬公里，鄭州與都市圈其他省轄市均有1條以上軌道交通、4條以上高等級公路連通。

鄭州都市圈的產(chǎn)業(yè)和文旅優(yōu)勢，也直觀地體現(xiàn)在鄭州前三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中：全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.0%，其中，汽車制造業(yè)同比增長52.3%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長32.5%，其中，高技術(shù)制造業(yè)同比增長39.4%；1-8月，鄭州規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長13.7%，其中，文化、體育和娛樂業(yè)營業(yè)收入同比增長42.1%。

目前，鄭州都市圈的具體范圍尚未公布。但可以明確的是，隨著鄭州都市圈建設(shè)的不斷推進(jìn)，鄭州可以完善一小時通勤圈、產(chǎn)業(yè)圈、生活圈，同時疏解非核心功能，以增強(qiáng)鄭州對周邊城市的輻射帶動作用，實現(xiàn)共同發(fā)展。

實際上，推進(jìn)鄭州都市圈提質(zhì)發(fā)展，獲益的不只是河南。2016年12月28日，國務(wù)院正式批復(fù)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，范圍包括河南、山西、河北、山東、安徽等5省30座地級市。2018年11月18日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》明確指出，以鄭州為中心，引領(lǐng)中原城市群發(fā)展。

以鄭州為圓心，中原城市群是一個更大的“圈”。因此，鄭州都市圈的晉級，對于中原城市群，乃至整個中部崛起來說，都有著長期而深遠(yuǎn)的意義。

海報設(shè)計 王璐瑤