談話函詢，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督的重要方式之一，但是實(shí)踐過程中經(jīng)常出現(xiàn)“一函了之”、“一問了之”的情況。如何切實(shí)提升談話函詢質(zhì)量，讓監(jiān)督“長牙”“帶電”？廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行了有益的探索。

一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：核實(shí)復(fù)函

對(duì)談話函詢，一絲不茍者有之，想蒙混過關(guān)者有之。

“柳州市某單位報(bào)銷私家車洗車費(fèi)。”今年初，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到該問題線索。立即函詢，但涉事部門函復(fù)：“不存在問題?！?/p>

到底有沒有？辦案人員趕到柳州調(diào)取洗車場記錄，比對(duì)公務(wù)車號(hào)牌，篩查出兩部私車洗車費(fèi)公款報(bào)銷，還“捎帶”查實(shí)該單位三輛公車管理不規(guī)范。

“咬”住問題不放。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委責(zé)成涉事單位領(lǐng)導(dǎo)深刻檢討，壓實(shí)整治“微腐敗”主體責(zé)任。同時(shí)，給柳州市政府下達(dá)監(jiān)察建議書。柳州市全面整改，公車規(guī)范管理蔚然成風(fēng)。

在談話函詢面前，“真的假不了，假的真不了”。

前不久，自治區(qū)紀(jì)委接到舉報(bào)，反映某高校校長空手套白狼，向有業(yè)務(wù)往來的公司“購買”一部轎車。接到紀(jì)委函詢后，該校長趕緊找到公司補(bǔ)寫收款收條，然后函復(fù)否認(rèn)違紀(jì)。辦案人員反復(fù)研究復(fù)函，從側(cè)面調(diào)查中發(fā)現(xiàn)新疑點(diǎn)，研判出對(duì)方并未如實(shí)回復(fù)。

函詢談話，雙管齊下。該校長看到辦案人員出示的部分證據(jù)，只好交代問題。因違反組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等問題，他受到嚴(yán)肅處理。

“基礎(chǔ)調(diào)查做深做實(shí)，才能讓被談話函詢對(duì)象丟掉幻想，老老實(shí)實(shí)說明問題?！弊灾螀^(qū)紀(jì)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室主任徐波說。這其中，有個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)——核實(shí)復(fù)函。正因?yàn)閷?duì)問題線索和干部復(fù)函嚴(yán)格查證，有效地防止“一函了之”“一問了之”。

自治區(qū)紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為增強(qiáng)談話函詢的針對(duì)性和實(shí)效性，自治區(qū)紀(jì)委出臺(tái)《對(duì)反映區(qū)管干部問題線索進(jìn)行談話函詢的實(shí)施辦法》，在柳州市開展黨員干部談話函詢采信制度試點(diǎn)工作，并結(jié)合工作實(shí)踐，多次補(bǔ)充完善，對(duì)談話函詢適用范圍、組織實(shí)施、審核、反饋等作出明確規(guī)定，確保談話函詢質(zhì)量和監(jiān)督效能。

一組有機(jī)鏈條：函詢+采信+了結(jié)+反饋

談話函詢的監(jiān)督成效，就如一枚硬幣的正反兩面。對(duì)如實(shí)說明問題，且所反映問題不實(shí)的要予以采信并了結(jié)，并將結(jié)果書面反饋干部本人。

去年年底，群眾舉報(bào)某縣縣長在工程建設(shè)招標(biāo)中違紀(jì)，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)研究后決定對(duì)其啟動(dòng)函詢。在收到其函復(fù)后，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)查，舉報(bào)問題不屬實(shí)。

“對(duì)你作出的書面說明，予以采信?！弊灾螀^(qū)紀(jì)委答復(fù)這名領(lǐng)導(dǎo)，還在隨后的談話中，特別提醒他在今后的工作中要更注意方式方法，遵規(guī)守紀(jì)，不能觸碰底線。

“感謝組織采信和提醒！這是信任，更是監(jiān)督。我會(huì)更嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻保持對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)的敬畏?！边@名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)情地說。

函詢與采信有機(jī)結(jié)合，既是組織“把紀(jì)律挺在前面”的嚴(yán)管，更是“組織始終相信自己干部”的厚愛。自治區(qū)紀(jì)委全面推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督一體化格局，擴(kuò)大函詢提醒、核實(shí)談話、誡勉談話范圍，對(duì)有違紀(jì)苗頭或存在“微腐敗”的黨員干部，及時(shí)提醒教育，使其懸崖勒馬、迷途知返。

今年3月，自治區(qū)紀(jì)委對(duì)廳級(jí)干部李某進(jìn)行談話。此前李某回復(fù)函詢，把瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)等問題交代清楚。自治區(qū)紀(jì)委嚴(yán)格查證，采信函復(fù)并及時(shí)作談話提醒。

“希望你放下包袱，努力做好工作。”自治區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)語重心長。面對(duì)有力度、有溫度的談話，李某真誠表示今后一定引以為戒，不辜負(fù)組織的關(guān)心和愛護(hù)。

今年1至9月，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展談話函詢5432件次。日前，自治區(qū)紀(jì)委對(duì)所有函詢件逐件分析，最終對(duì)其中的860件予以采信了結(jié)，進(jìn)行書面反饋。

一把紀(jì)法利劍：對(duì)拒不如實(shí)說明問題的嚴(yán)肅查處

“硬幣”的另一面是，極少數(shù)違紀(jì)違法黨員干部對(duì)組織的監(jiān)督提醒無動(dòng)于衷，走上對(duì)抗組織的道路，最終受到嚴(yán)懲。

上林縣委原書記韋志鵬，面對(duì)自治區(qū)紀(jì)委約談函詢，三番五次欺騙組織，企圖瞞天過海；

靈山縣委原書記莫東培，在干部選拔任用中為他人提供幫助并收受財(cái)物，收受禮金，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，在組織談話、函詢時(shí)還不如實(shí)說明問題；

那坡縣原縣長湯梓軍，在自治區(qū)黨委分片區(qū)約談縣區(qū)黨政正職后，仍多次收受財(cái)物。被審查后，給自治區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)寫信假惺惺地說：“約談早一些、猛烈一些就好了”……

這些嚴(yán)重違紀(jì)違法黨員干部被“雙開”并移送司法機(jī)關(guān)，還失去獲得從輕處理的機(jī)會(huì)。

去年，群眾舉報(bào)百色市人大原副主任韋瑞靈違紀(jì)。組織進(jìn)行談話函詢，但韋瑞靈拒不如實(shí)說明問題。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)初核程序，查明他存在利用職務(wù)之便為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物、銷毀轉(zhuǎn)移證據(jù)對(duì)抗組織審查等問題。

今年5月，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委果斷對(duì)韋瑞靈進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。7月，韋瑞靈被“雙開”并移交檢察機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴。

扎實(shí)的監(jiān)督工作，促使不少違紀(jì)黨員干部如實(shí)交代問題。今年1至9月，全區(qū)有1799名違紀(jì)違法干部向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)交代問題。“這就是監(jiān)督長出的‘牙齒’！”自治區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任雷永達(dá)說：“這充分彰顯出紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督這一首要職責(zé)的威懾力，取得最優(yōu)的政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果?！?/p>

（原題為《如何提升談話函詢質(zhì)量 讓監(jiān)督長出“牙齒”?》）